新疆阿克蘇市村級防疫員現(xiàn)狀及存在的問題建議

張思萍

村級動物防疫員（以下簡稱村級防疫員）是重大動物疫病免疫的具體實施者，是做好重大動物疫病防控工作的基礎(chǔ)力量，能否發(fā)揮好他們的作用直接影響到全市重大動物疫病防控工作的成效，影響阿克蘇市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，因此強化防疫員隊伍建設(shè)和管理意義重大。

一、當(dāng)前阿克蘇市村級防疫員現(xiàn)狀

新疆阿克蘇市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個行政村，共有村級防疫員151人（含街道社區(qū)村級防疫員），阿克蘇市實行村級防疫員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免疫效果與工資掛鉤，2021年村級防疫員工資1450元/月。

二、村級防疫員管理工作中好的經(jīng)驗做法

1.工資和免疫效果掛鉤，村級防疫員防疫積極性明顯提高，工作態(tài)度更加認真。2.通過阿克蘇地區(qū)動物疫控中心專家和阿克蘇市獸醫(yī)站的干部授課培訓(xùn)，不斷鞏固加強村級防疫員防疫水平和對防疫工作重要性的認識。3.對防疫工作重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫工作整體開展的順利，防疫水平也較高。

三、存在的問題及建議

1.人員保障上存在的問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫員人員隊伍不穩(wěn)定，存在有的村有村級防疫員，有的村沒有的情況，同時存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對村級防疫員缺乏有效監(jiān)管和指導(dǎo)，村級防疫員缺乏責(zé)任心、技術(shù)水平低，在免疫注射、疫苗存儲、無紙化系統(tǒng)錄入中存在漏洞。建議：繼續(xù)加大對村級防疫員的培訓(xùn)，提高防疫水平，同時提高誤工補貼，把水平高、責(zé)任心強的村級防疫員留下。

2.對村級防疫員管理上存在的問題：村級防疫員管理不到位，為農(nóng)服務(wù)意識差，技術(shù)水平弱，動物診療能力低，無紙化系統(tǒng)填報不規(guī)范，防疫密度沒有達到應(yīng)免盡免。建議：加強村級防疫員、配種員的管理。堅持落實村級防疫員、配種員畜牧技術(shù)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員全員在崗在位，強化對村級防疫員技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能，增強責(zé)任意識，規(guī)范畜牧業(yè)服務(wù)質(zhì)量和規(guī)程。

3.無紙化防疫系統(tǒng)運行情況，存在的問題及建議

阿克蘇市根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的要求推進推行動物無紙化防疫工作，持續(xù)加大無紙化防疫系統(tǒng)錄入培訓(xùn)力度，不斷提高防疫工作人員無紙化防疫APP操作水平，實現(xiàn)畜禽存欄數(shù)據(jù)、防疫數(shù)據(jù)實時動態(tài)掌握，阿克蘇市151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、街道村級防疫員全部注冊無紙化系統(tǒng)，并適時通過無紙化系統(tǒng)填報養(yǎng)殖場戶信息、畜禽存欄、補欄、免疫、補免等動態(tài)信息，各機構(gòu)管理員對防疫記錄、免疫信息、人員情況進行管理，確保錄入信息真實準(zhǔn)確，及時按要求填報各項數(shù)據(jù)。今年阿克蘇市重大動物疫病已免疫的禽畜全部錄入APP平臺，截止2021年6月，已錄入養(yǎng)殖場戶28719家，牛口蹄疫防疫84701頭、羊口蹄疫防疫385022只、豬口蹄疫防疫129585頭、家禽禽流感防疫3528461羽。

存在的問題：無紙化防疫系統(tǒng)功能強大，操作比較復(fù)雜，村級防疫員普遍文化程度低，無紙化系統(tǒng)操作熟練程度不夠，特別是對新增或者變化的功能不能很好的掌握，存在數(shù)據(jù)錄入錯誤，無紙化系統(tǒng)錄入和防疫進度不同步的問題。建議：進一步完善無紙化系統(tǒng)操作功能，使得操作更簡潔、便捷，同時加大對村級防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員無紙化系統(tǒng)培訓(xùn)的力度，增加實訓(xùn)操作內(nèi)容或在防疫開展時增加培訓(xùn)頻次，便于及時發(fā)現(xiàn)和解決實際操作中的問題，提高村級防疫員無紙化系統(tǒng)錄入的水平。

4.對村級防疫員考核存在的問題及建議

目前對村級防疫員的考核不夠細化，對村級防疫員干好干差不予評價和公示，影響村級防疫員防疫積極性。建議細化考核內(nèi)容。（一）村級防疫員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理，由阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧科考核，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，由畜牧科成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對防疫員進行半年和年終兩次考核（5月、11月），半年考核優(yōu)秀的作為年終評優(yōu)的條件，對半年考核不合格的防疫員給予警告，年終考核仍不合格的予以解聘。（二）考核實行百分制計分辦法，對畜牧科安排的各項工作進行分項計分。（三）考核要公開、公平、公正。扣分的要當(dāng)場給當(dāng)事人講清楚。

（四）、考核結(jié)果應(yīng)用

（1）考核結(jié)果將作為評先的依據(jù)。全年二次考核總分前三名將作為先進個人向上級推薦。

（2）考核結(jié)果將作為進一步完善防疫體系時人員調(diào)整的依據(jù)。如根據(jù)工作需要須選拔村級防疫人員納入公益性崗位時，選拔人員從高分向低分順序選拔。

（3）考核所扣費用處置。對考核所扣費用不做鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站收入，全部用作獎勵。按不同等次獎給得分高的前3名村級動物防疫員。

四、總結(jié)

為了保證村級防疫員隊伍穩(wěn)定，加強防疫員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證防疫員工作正常開展，各級政府和行政主管部門需不定時組織防疫員學(xué)習(xí)動物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)，通過廣播視頻、印制宣傳學(xué)習(xí)材料、邀請專家講課等方式，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考核，配合年度績效評比等方式，調(diào)動防疫員工作熱情和積極性，促進村防疫員知識儲備和業(yè)務(wù)能力提升，保證防疫員的防檢疫工作正常開展。其次，加強村防疫員個人防護，提高村防疫員的工資待遇。各級政府和上級主管部門每年定期給防疫員交人身意外傷害報險，保障了防疫員的人身安全，體現(xiàn)了國家對防疫員行業(yè)的重視和關(guān)懷，每個防疫員配備保溫箱冰箱等設(shè)備，保證疫苗儲存條件和動物防疫質(zhì)量，防疫員在防疫檢疫和日常排查工作中，根據(jù)需要提供酒精、口罩、防護服等，圈舍消毒、臨欄檢疫消毒、無害化處理消毒等物資。第三，各級主管部門進一步改善村防疫員的工作條件，加強防疫員日常防護措施和工資待遇。