芻議燃氣安全管理

胥執金

摘要：6月13日，湖北十堰發生燃氣管道爆炸事故，造成25人死亡，37人重傷。媒體報道，發生事故的燃氣管道為中燃集團所有，由東風汽車公司2015年“三供一業” （供水、供暖、供電和物業管理）改革后移交中燃集團。該起事故暴露了國內燃氣企業一些安全管理問題，對于成都的燃氣安全管理也需要認真反思。

關鍵詞：燃氣安全管理;成都;湖北十堰;居民與非居民的責任

引言：我國經濟近幾十年來高速發展，人民生活對于燃氣的需求也越來越高，燃氣行業也在隨之進行發展，包括進行經營方式、價格改變、引入競爭等多種方式，促進了燃氣行業的發展，可也在這個過程中出現了很多問題，對居民的安全，環境的污染、公共安全管理等造成了很大的危害與影響。在燃氣行業當中存在著不重視技術的革新、管理落后、操作人員技術熟練度不足、設備不及時更新、維修方式不足、過分追求利潤、對于生產使用不太重視，忽視居民用戶在燃油安全管理中的作用;應付上級的突擊檢查;忽略了安全與管理之間的關系、不會從發生的事故當中總結經驗、已經發生過的錯誤仍再犯等問題。這些問題反應了我國燃氣行業存在的對于安全的不重視和管理經驗的不足等。

（一）企業方面的管理

1.應當正確認識城市燃氣企業安全生產的公益屬性，加大行政監管力度

據媒體報道，東風燃氣公司于2015年改革改制，引資混改為東風中燃，通過網絡的改造和市場的拓展，2016年東風中燃實現年收凈利潤千萬元，而改制前3年其年均虧損都在2600萬元以上。此次燃氣事故初步調查結果同時顯示，東風中燃公司存在安全管理制度不健全、責任不落實、未嚴格執行燃氣管道巡線巡查制度，相關設備運行存在嚴重缺陷。一方面是迅速扭虧為贏，另一方面卻是一系列的安全管理缺失，這或許說明該企業存在著重效益、輕安全的管理思維。城鎮燃氣管道是重要的城市基礎設施，安全平穩運行事關社會穩定和百姓福祉，其安全生產工作具有明顯的公益性和強制性特征，與此相對的是，城鎮燃氣屬于高安全投入、高安全成本的高危行業，投資大、回報周期長、資產專用性強，很多城鎮燃氣企業受利潤的影響，缺乏主動進行設備改造、安全管理升級和隱患查改的意愿，也缺少必要的專業技術和人員，這就要求各級行政主管部門加大行政干預力度，強化安全執法和監管，強有力的介入燃氣行業安全生產過程之中，開展全方位、全覆蓋的隱患排查整改，實現嚴格的資格準入，以保證燃氣行業安全生產狀況得到根本好轉。

企業管理這方面可以學習成都燃氣集團股份有限公司的經驗，成都燃氣集團股份有限公司（以下簡稱“成都燃氣”）始建于1967年3月，前身為成都市煤氣總公司，是國內大中城市中最早經營城市天然氣的專業公司之一。2004年實施改制成立有限貴任公司，并引入戰略投資者成為混合所有制企業，先后引進學標桿、精益管理、行動學習等先進的管理理念，極大地提高了公司經營管理水平，為持續健康發展注入強勁動力。

2.企業應當做好日常維修工作

在施工后或者外力發生后，例如地震后，附近發生倒塌等其他事故后，燃氣公司和用戶都應該及時檢查施工或者外力是否導致了燃氣管道和管道連接產生了破損移位等安全隱患。如果發現問題，及時進行修復或者更換，確保燃氣不會泄漏！

燃氣公司定期檢查燃氣管道和管道?連接處，并強制?要求用戶定期?更換燃氣管道，管道?連接和燃氣器具，確保燃氣安全。

燃氣公司和政府相關部門定期宣傳燃氣安全，以及對使用燃氣器具用戶的要求，確保相關安全措施能夠有效落實！

這次湖北十堰燃氣爆炸案給大家敲響了警鐘，燃氣安全至關重要！一個不當心或者疏忽，就可能產生性命攸關的慘劇?！

而成都燃氣全面實施中心城區輸氣管網規劃，管網規模不斷擴大，布局日趨合理，已形成較為完善的以城市內環、一、二、三環路的環狀管網和向周邊郊縣輻射的放射性干管為主體，以中低壓配氣網絡為輔的輸供氣管網體系，全面覆蓋成都平原中心區，管道長度約6847公里，儲氣站3座、配氣站6座、門站7座、調壓設施1萬余座。

成都燃氣秉持“以情輸送溫暖，用心點燃幸福”的服務理念，設立供氣服務熱線028-962777，擁有分布全市的服務網點和搶險應急駐點，建立完善的客戶服務、搶險應急、巡檢維護體系，以及相應的大數據中心、生產運行、應急管理等信息管理系統，竭誠為廣大客戶提供方便快捷的服務、安全可靠的用氣保障。

3.重視燃氣管道等配套基礎設施的建設

十堰市公安機關對包括十堰東風中燃城市燃氣發展有限公司總經理黃某在內的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。初步調查顯示，發生事故的天然氣管道系十堰東風中燃城市燃氣發展有限公司所有，該公司安全管理制度不健全，責任不落實，未嚴格執行燃氣管道巡線檢查制度，相關設備運行存在嚴重缺陷，地下燃氣管道發生泄露，燃氣積聚到一定程度，遇到明火而導致的。

而成都燃氣業務涵蓋城市燃氣供應，燃氣工程規劃、設計、施工安裝，燃氣輸配、應用、管理，燃氣智能化系統研發、設備制造，燃氣專用設備、壓力容器、計量裝置檢測，燃氣具及設備銷售等。公司擁有完善的輸供氣管網體系、先進的技術設備和訓練有素的員工隊伍，積累了豐富的城市燃氣管理經驗，曾參與多部行業主要規范的起草。公司積極促進燃氣行業的發展和交流，為中國城市燃氣協會常務理事單位、四川省和成都市燃氣協會理事長單位。經過50余年的發展，綜合實力居國內同行業領先水平，服務客戶達300余萬戶，年銷售天然氣近16億立方米，現有員工2000余人，16個職能部室、下屬4個分公司、21個參控股公司。

（二）成都居民管理

1.應急小知識：何為燃氣爆炸？

燃氣是個總的概念，主要包括石油液化氣、天然氣、、沼澤產生的氣、用煤所制的氣等。雖然這些氣體來源不同，可它們都共有一種名叫甲烷的物質，這些燃氣遇到明火都極易爆炸。燃氣在日常生活中主要有管道和瓶裝兩種運輸方式，目前大多數新建小區都采用管道形式，這也為大面積的燃氣事故埋下了安全隱患。

其一，燃氣一旦發生大量泄漏，就會將室內空氣“擠走”，導致含氧量下降，人若處于燃氣泄漏的室內，容易導致缺氧昏迷甚至窒息。

其二，在有火或者有電的情況下遭遇了煤氣的泄露可能會發生爆炸，如果室內通風條件不好，一氧化碳累積到一定濃度就會引起一氧化碳中毒;若引起爆炸，除了會造成沖擊傷害外，空氣中的粉塵等細顆粒聚集到一定濃度時，也容易引發粉塵爆炸，爆炸造成的巨大威力會導致嚴重的人員傷亡和財產損失。

目前我國新建社區大部分采用管道燃氣，相比使用煤氣罐安全性更高，但是近年來燃氣爆炸事故卻屢見不鮮，原因是管道燃氣爆炸事故一旦發生，必定造成嚴重傷亡和財產損失，因此公布的每一件燃氣爆炸事故都讓人印象深刻。

燃氣爆炸事故主要發生在使用端。在天然氣進行輸送過程中，基本上是可以做到“安全”的，一般不太可能出現輸送管道的爆炸。而燃氣爆炸的根源可能是在接口到用戶使用區域，因為這個區域所使用的燃氣管完全不一樣，所以出現問題可能發生燃氣爆炸。特別是在夏季的時候，氣溫相對較高，如果燃氣的橡膠管出現老化漏氣，這些因素都會增加燃氣爆炸發生概率。

而本次十堰事故的原因目前暫未得到官方明確說明，還需等待后續調查結果。但據相關報道稱：爆炸現場，慘烈得驚人。氣浪能把人沖出好幾米遠，到處都是飛濺的瓦礫和碎片。原本有很多商戶，平時熱鬧繁華的二層小樓，樓頂都被掀飛了，如今已是一片廢墟。

2.應急小知識：燃氣爆炸預警

在有火或者有電的情況下遭遇了煤氣的泄露可能會發生爆炸，因此如何避免燃氣爆炸實際上就是如何避免燃氣泄漏，專家總結了以下幾個方面：

（1）安裝燃氣管線時，必須由專業人員進行，居民不得私自改裝、改換管線及設備;

（2）日常使用時，應保持廚房或有燃氣管道、燃氣器具的室內空氣流通，做到“用氣不離人”，如果不使用燃氣或者長期不在家的話，請關閉燃氣開關與閘門

（3）在不用燃氣時，可以定期觀察燃氣表讀數，觀察數字變化，以此檢查是否有漏氣現象;

（4）除家庭成員注意檢查、維護燃氣設備外，應督促社區或專業人員加強燃氣管網的檢查力度，及時更換老舊的接頭和管道;

（5）一旦發現燃氣泄露，不要慌張，不可以點火或者用電，而且要打開窗戶或者門進行充分的氣體交換，讓燃氣擴散出去，注意不要使用電器，并站到上風處或室外撥打求助電話。

而這些注意事項的落腳點則在天然氣泄露的預警，有條件的家庭可以在廚房安裝天然氣報警器或者可燃氣體報警器，報警器能選擇性的對天然氣進行反應，適用于廚房等復雜環境，很好地消除了其他氣體干擾，增強了天然氣泄漏檢測的可靠性。

3.應急現場：燃氣爆炸處理

如果發現天然氣泄漏該怎么辦？當聞到天然氣泄漏、或者天然氣報警器響了的時候，千萬不要慌張。

第一件事情就是開窗通風。天然氣一般在密閉的環境更容易發生爆炸，所以及時通風能夠減少天然氣爆炸的可能性。

其次，要杜絕一切明火和電火花。杜絕明火大家應該能理解，這里重點要說的是電火花。我們的哪些行為會產生電火花呢？首先是劇烈摩擦。前面提到天然氣泄漏是要開窗通風，要注意的是開窗的速度一定要緩慢，否則一些鋁合金的窗戶就容易摩擦產生電火花。其次是家用電器開關的一瞬間，很容易產生電火花。當發生天然氣泄漏時，絕對不能打開任何電器，尤其在晚上要注意不能貿然開燈;當然，已經打開的電器也要注意不能隨便關掉。

最后要及時關閉天然氣總閥，在遠離房間的區域，并打電話給燃油管理的部門，讓他們派出專業的人員進行檢查維修。

結束語：

隨著國內天然氣需求的快速增長，當前和今后一個時期依然是國內城市燃氣行業發展的機遇期，成都全行業應當認真汲取湖北十堰爆炸事故的教訓，舉一反三、警鐘長鳴，真正從源頭杜絕安全事故發生。

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