海原大地震災后至今當地重建及措施反思

摘要：通過對海原大地震震情及重建措施的探究分析，以海原大地震為切入點，通過地震后當地政府的重建手段以及結合當時社會背景對災后重建的影響，論述其對海原縣震后建設、城市規劃和當地政治所產生的一系列影響，總結在重大社會安全事件后社會重建中在民生方面所需要注意與反思的問題。

關鍵詞：海原大地震 城市規劃 重建反思

前言

海原大地震，發生于1920年12月16日，作為20世紀發生在中國的最大的一次地震，有著“環球大震”之稱。由于其所處時代的特殊性、海原縣本身治理能力的落后和所處區域自然環境的惡劣，造成了超過20萬人死亡，30余萬人受傷但對其研究多集中在地震地理構造、地區應力場與其發震原因關系，少有關于其災后重建及對其救援措施的回顧反思。我認為對海原大地震的救援重建措施的研究反思可以引起人們對西海固地區地震現狀的關注，使人們在遇到類似社會安全事件后所采取的緊急措施給予一定的借鑒意義。

1.海原大地震震情分析

海原大地震，震中位于海原縣石卡關溝、哨馬營一帶，震級8.5級，震中烈度12度，僅烈級8度地區面積就達5萬平方千米，是中國唯一震中烈級達到12度的地震，地震波及甘肅、青海、內蒙古、北京、安徽等地，其破壞性之大，波及范圍之廣實屬曠世罕見。并且加之海原地區位于黃土高原西北部，大陸性季風氣候顯著，冬寒夏熱，氣溫年較差與日較差較大，人們多選擇以窯洞作為生存建筑，地震發生突然且位于冬夜，這也成為地震所造成的傷亡如此慘重的一個重要原因。

2.震后救援措施及思考

地震發生在民國九年，適時，軍閥混戰，對百姓生計漠不關心;列強蠢蠢欲動，只想能夠謀得利益。面對內困外交，國家機器處于停滯狀態的局面，人力物力財力又都難以支持進行大規模的地震救援行動，加之地震造成海原地區官吏死傷，基層管理失效，百姓在寒冬缺衣少食，間接造成的死亡也不在少數。僅僅是在震后25天，由甘肅省長、督軍張廣出面向全國求援，這才在輿論的壓力下，軍閥們才以總統徐世昌的名義捐款一萬大洋，但這對處于水深火熱中的災民來說無異于杯水車薪。而在社會組織的救援中，以華洋救濟會為代表，以工代賑，疏通了海原、固原、靜寧等地淤塞的河流，防止水災對當地災民產生二次傷害。而在民間，當地百姓只能用最簡單的方式：肩扛、手刨、鎬挖，來救出自己的親人。而由于政府救災不及時，在震后安置上不當，又發生了疫病，使本來就傷亡慘重的海原地區施救更加困難。所以如果當時國家處于統一，政府有極強的領導力，海原大地震的死亡人數遠不會是現在看所到的20余萬。而同樣作為新中國成立后最大地震之一的汶川地震，在震后25天，全國共接收國內外社會各界捐贈款物438.06億元，中央政府財政投入186.99億元，地方財政投入45.16億元。盡管二者所處時代不同，但也可見在發生重大社會安全問題時國家力量在救援人員、物資、費用調配上的重要性，民族團結在抗震救災中的精神支撐力量。所以我們可以提出以下幾條思考建議：1.國家政體組成形式在應對重大社會安全事件中具有統領全局，統籌各方的作用。2.統一和諧的社會關系對維護社會穩定的支持作用不容忽視。3.綜合國力的上升對國家財政增長起支撐作用。

3.至今海原地區城市建設及發展走向

在震后海原等地在1921年才算得到中央的救援，基層組織才開始建立，民生漸漸恢復，修道路、重整合、重教育。截至2017年，海原縣轄5鎮、12鄉，165行政村。近年來海原縣提出“一縣兩城，拉動發展”的重大戰略，一手抓新區建設，一手抓老城區繁榮，采取從外向內包圍發展的趨勢，這樣的發展規劃既符合海原縣財政征地問題的解決，也有利于城市規劃的長遠發展，避免因為規劃錯誤造成的財力物力人力的浪費。在文化建設上，海原在地震預防演練，救援知識普及等方面十分重視。僅2012年，開展地震科普知識宣傳10次，發放地震避險知識宣傳材料4萬余份，開展地震應急演練47場次。我們通過問卷調查的方法發現，當代青年對于地震防護措施缺少必要的了解，所以宣傳地震自救知識是不可缺少的。弘揚“震柳精神”在海原建設中的精神力量支撐作用。保護地震遺跡，2021年建立海原地震博物館，并于2021年4月重新進行裝修完善，計劃于7月完工。重點保護“萬人墳”遺址。發展特色地震旅游業。由此可見大地震雖然已經過去100多年，但其對海原地區的影響還是不曾消減?，F在每年國家財政向海原撥款都不少于100萬，用來扶持海原發展。在2020年3月，海原縣脫離貧困縣序列。海原縣目前在扶持發展特色農業、清真廚業等產業方向投入更多心血。

4.總結

海原大地震對海原地區造成了巨大創傷的同時，也為其發展提供了生生不息的倔強精神財富。在2011年，海原縣第十三次黨代會上，首次將“震柳精神”寫進工作報告，成為海原脫貧攻堅戰斗中的重要精神力量，也成為海原人民艱苦奮斗的真實精神寫照。同時我們也不能放棄對未來地震等自然災害的預防與自救知識的宣傳。

綜上所述，不管是對于地震還是其他社會安全事件，統一富強的國家為其提供財力，團結奮進的民族為其提供不竭的精神力量，無論是天災還是人禍，在我們的努力下必然會戰勝它。

參考文獻：

[1]寧夏地震局 中共海原縣委 海原縣人民政府，海原大地震1920[M]，銀川，黃河出版傳媒集團陽光出版社，2010，22-23.

[2]海原縣地方志編纂委員會辦公室，海原年鑒（2011）[M]，銀川，寧夏人民教育出版社.

[3]海原縣地方志編纂委員會辦公室，海原年鑒（2012）[M]，銀川，寧夏人民出版社，2013，21-22，304.

[4]海原縣地方志編纂委員會辦公室，海原年鑒（2017）[M]，銀川，黃河出版傳媒集團陽光出版社，2018.

作者簡介：楊富新（20002- ），男，漢族，寧夏賀蘭人，寧夏回族自治區固原市寧夏師范學院歷史專業在讀本科生，研究方向：災后重建及措施反思

基金：2021年寧夏師范學院校級大學生創新創業項目基金（X202110753155X）