基于全過程的高速公路科技項目管理探討

黃玉霞

摘 要：現階段，我國公路工程科技項目管理，具有一定的實用性、前瞻性，不確定性風險等特點，在項目實際管理過程中，也存在一定的問題。本文基于全過程的高速公路科技項目管理要點進行探討，具有一定的現實意義。

關鍵詞：高速公路;科技項目;全過程;項目管理

1 高速公路科技項目管理的特點

高速公路建設技術要求高，地質情況復雜，路網建設中還存在與管線、通信、鐵路交叉的情況，為更好地解決建設過程中的技術問題，更好地指導高速公路建設，形成可應用、可參考、可推廣的關鍵技術、管理體系，通常會進行科技項目專題規劃，更好的服務、指導建設階段。我國的高速公路科技項目管理主要有以下三個特點：

新產品研究、新材料研究等類型的科技項目實踐應用性強。該類專題本身就是依托于工程建設實體而產生的，所以對于解決技術難題有很強的針對性，研究目的明確，研究成果可直接應用于項目施工建設過程中，通常還具備一定的項目建設特色。

交通信息化研究、交通軟科學研究等類型的科技項目前瞻性強。該類專題以未來發展規劃為導向，以信息化技術為抓手，結合項目建設需求，大膽創新，深度融合，研究成果能夠更好地服務于建設管理者進行規劃、決策和管理。

存在一定的不確定性風險。高速公路的發展方向與國家發展法相密切相關，國家政策的推動對高速公路科技項目研究方向有一定的借鑒指導意義，但同時由于政策的不確定性、高速公路的長建設周期，導致一些研究難度較高的軟科學研究課題在研究階段面臨著因政策變動而喪失研究意義的可能性。科技項目一旦喪失研究意義，陸續將會面對終止結題、科技項目審計、合同條款結清等事宜。

高速公路建設方在項目全過程管理的過程中，科技項目管理的工作內容主要有：協調統籌科技項目開展，做好包含立項、研究、合同、費用、成果等內容的日常管理;組織、參與科技項目的研究和開發;組織主持或者協助配合項目的開題、中期、驗收審查工作，推廣應用科技成果。

2 全過程的高速公路科技項目管理策略

為順利推進科技項目管理工作，可考慮從基于全過程的管理角度進行策略探討。

2.1 立項管理

高速公路科技項目立項是科學研究的重要前提。科技項目立項一般分為政府層面審批立項和公司層面審批立項。無論是哪個層面的立項，都需要重視科技規劃書的編制。科技規劃書的編制要具有前瞻性、系統性，選題方向既要結合項目建設特色，又要獨辟蹊徑，要盡可能做其他人還沒有做過的方向，以及對項目建設技術有一定指導意義的方向，這樣研究結果才能夠更好地落地，效果良好的研究成果可以申請在其他項目推廣，對企業打造創新示范項目、研究成果申報獎項等具有積極意義。研究規劃方向要避免跟風追熱點，嚴謹慎重的擬定選題方向，不要為了科研而立項，這樣能夠減少課題終止的風險。

科技項目的研究方向與理念的規劃可以在設計階段就著重考慮，結合項目工期、施工需求以及研究成果落地、獎項申報等，都可以作為規劃考慮的內容。

此外，對于成套技術、體系的規劃也要考慮科技項目承擔單位的特色。建設方通常會邀請合作單位共同承擔研究工作。而合作單位大致分為兩類，一類是企業性質研究院，另一類是高校。企業性質的研究院有一定的商業和實際項目經驗，在系統研發、獎項申報、協調溝通、研究成果推廣方面可能有一定的優勢。高校學術氛圍濃厚，成果偏于研究型，高水平的論文、專利等研究成果比較多，在推廣落地方便可能比較弱。如果規劃立項的科研課題比較多，可以針對性的融合兩類合作單位的優勢，創建一個你中有我，我中有你的建設項目科創團隊。

2.2 實施管理

科技項目的實施管理主要是開題、中期、結題驗收這三個階段的研究與審查工作。這三個階段的工作都相通，具有一定的流程性。

研究過程中要及時提醒合作單位按照合同約定研究方向與研究成果開展工作，同時鼓勵建設方工程管理部、計劃合約、施工方、設計方共同參與到研究過程中，共同形成研究成果。在施工過程中也多注意收集與研究課題相關的工法、創新應用、方法總結，結合施工過程中的四新技術、微創新等應用，更好地將研究與實踐結合起來。

審查工作主要是參照合同中的研究任務一一對應，如成果滿足要求，可以向上級申請召開審查會議。會議一般有現場會議和函審會議兩類。

現場會議能夠縮短工作周期，當天出成果，但需要提前安排會務工作;函審會議時間持續比較長，考慮到一周專家函審、一周收集專家意見發給專家組長，等專家組長意見，大約要兩周的時間。如果是使用上級單位管理系統，周期存在一定的不可控風險。

評審資料準備：研究課題的開題、中期、結題評審具有相似性，根據公司和行業主管部門對報告、專家意見表等規定的格式，可以修改常用信息后整理成一個標準文檔，類似于范本樣式。使用過程中注意定期清理不需要的資料，以免版本太多過于混亂。

抽取評審專家：根據項目類型可以從省專家庫抽取評審專家或者根據項目研究特色擬定相關專業的專家。邀請專家如果能參與開題、中期、結題三個階段評審，可能會更了解項目研究情況，審查意見更客觀。

2.3 科技成果管理

科技成果主要是指研究形成的專利、技術、工法、工藝、新材料配方、計算機軟件、研究報告、論文、專著、行業標準等。研究過程中的成果要及時做好收集、登記工作，建立臺賬動態管理。

要對提交成果進行審查把控，比如發表論文是否包含其他單位作者或論文研究內容屬于其他基金項目、合作單位提交的研究成果與合同約定書時間是否相吻合等，避免研究成果出現敷衍了事、濫竽充數的局面，導致后期在驗收和評審時不滿足合同要求，影響工期。

此外，在有條件的情況下多溝通協調將好的研究成果應用于其他項目，為后期成果評價和報獎做充分的準備。

2.4 成果評價與獎項申報

課題驗收后可以進行獎項申報，申報前一般會找專家或者學會組織召開成果評價會議。

成果評價：成果評價一般是針對研究成果的創新性和應用性進行評價，比過程中的審查會議簡單，按照要求準備項目成果簡介、研究成果報告、用戶使用報告（業主蓋章）、查新報告（出成果至少一周）等資料即可。一般要至少提前兩周聯系確定成果評價會。開展成果評價前可以先與評價機構溝通評價會議的議程安排，一方面能夠介紹一下項目的研究特點和成果，另一方面也能通過交流大致了解研究成果的水平，為進一步申報獎項做準備。

獎項申報：前期做好報獎規劃，提前參考申報獎項往年的評審要求，早做準備。報獎之前可按計劃召開現場交流會，現場會議的效果會比視頻會議效果好，可以邀請科研單位、施工單位、工程管理部、計劃合約部的人員一同打磨、準備申報材料，從不同角度建言獻策，將研究成果表述的更全面，尤其還可以融合施工過程中的一些獎項，充實申報成果數量。報獎工作要有計劃的進行，每一項工作計劃都擬定完成時間和責任人，主動跟進詢問工作進展，及時解決問題。如果申報課題或者同一課題參與單位比較多，協調工作重，以及考慮到合作的研究單位可能在不同的省市，人員簽字、公司蓋章資料不易收集等問題，最好提前兩三個月安排報獎工作計劃，留有一定的容錯協調時間。如果研究成果有在其他項目應用，可提前收集用戶使用報告，充實報獎資料。

2.5 檔案管理

研究過程中的實驗記錄、數據、報告等技術資料要收集整齊，及時歸檔，歸檔資料一般包含立項批復文件、任務書（合同）、工作總結報告、研究成果報告、驗收證書、成果評價證書、獲獎證書等資料在移交檔案室時對接收人員做簡要說明，做好移交文件清單，并簽字確認。

科研項目研究周期較長，伴隨著人員變動，項目交接信息會有一定的流失，建議經辦人員按照課題標段作為電子文件夾劃分大類依據，其次根據研究進展分為立項（立項申報資料、任務書、蓋章版合同）、開題、中期、結題、歸檔、成果性資料、結算協議等，除按照課題名稱分類之外，還可以單獨分出管理臺賬、報獎、系統填報等，可根據實際工作開展做好分類。分類的文件夾最好以“數字+標段+名稱”。良好的資料管理習慣既方便自己，也方便他人查閱。

2.6 合同支付及結算

支付：完成階段性研究成果后可以根據合同條款申請支付相應費用，請款附件資料主要包含合同、評審意見、研究成果、請款函、發票等資料。費用管理要做到申請有依據，資料合規充分。

結算：合同結算時剩余金額比較少，合作單位積極性可能不大高，尤其是有施工單位參與的課題，人員流動性大，所以要主動提醒催辦確認結算協議進展，及早簽訂結算協議。

3 結束語

基于全過程的高速公路科技項目管理措施，有利于提高科技項目管理效率和質量，提升科技項目投資回報，促進研究成果更好地落地實施，推動建設項目本身以及科技項目的順利進行，提高建設及研究的科學性與實踐性，同時也能為其他項目提供有效借鑒。

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