關于市政工程設計階段造價優化的措施

張景龍

摘要：科技和社會的飛速發展促進了我國城市化建設進程。各地開展了大量的市政基礎設施建設。由于影響市政工程造價的因素較多，在資金投資少，工期比較短的情況下，業主方會盡量縮短設計周期。設計階段與項目的整體質量、后續維護和易用性呈負相關。在工程建設過程中，若受到外界干涉等因素的影響，且可能會導致工程投資失真，達不到預期效益。

關鍵詞：設計優化;造價控制;市政工程造價

市政工程設計的領域和項目比較多。由于市政工程的總體特點和施工建設要求不同，設計階段的成本控制和管理方法也存在差異。因此，在進行市政工程設計之前，相關人員應該對市政工程有一個全面、系統的認識，考慮工程建設過程中的一系列問題，對工程造價做出有效的估算。在保證項目施工效率和質量達到預期要求的同時，盡可能減少設計過程中不必要的成本消耗。市政工程造價是指市政工程建設中投入價值物，包括從開工建設到工程竣工各環節投資總成本的貨幣化度量。其中，在工程項目的全生命周期中，設計成本的比重僅為5%。但那5% 將使整個項目造價的影響比達到 75%。根據項目實施流程，經過項目建議書、方案設計、初步設計到施工圖設計，直到項目施工完成，項目前期準備工作對項目整體的影響不可忽視。加強項目前期階段的把控，對項目投資金額進行準確并具有指導意義的估量，將產生推動項目進度，強化工程質量，提高投資效益等一系列優勢。

1市政工程設計階段工程造價優化的意義

市政工程建設的資金大部分是國家撥款，用于市政工程建設。市政工程建設的前期投資和成本非常大。因此，提高市政資金的合理使用和成本控制，降低市政工程項目的建設成本，對促進市政建設的發展具有重要的指導意義。在項目的前期建設過程中，設計階段是整個項目前期建設的初始階段，決定了項目的建設進度、質量和前期投資。與建筑施工過程的其他環節相比，它在整個項目中具有重要的社會影響力，貫穿整個工程項目。因此，市政工程的前期規劃和實施階段對于工程造價和成本風險控制非常重要。

2造成前期設計階段工程投資失真的原因

2.1政策原因

隨著國家“放管服”政策的不斷推進，為適應相應的政策要求，各行業逐步改變了稅務和造價政策配套，更新了工程項目的設計規范，新技術、新材料不斷出現。導致周期長、時間跨度大的項目投資金額變化較大，給項目進度增加了更多的不確定因素。

2.2投資效益原因

投資單位會結合自身資金充裕的條件來考慮項目投資的收益，參考該地區現有的項目或其他地區的同類項目實施經驗進行總結，提高管理能力。但是在這個過程中有很多當地的項目調查和管理不明確，機械地利用其他地區類似項目的經驗造成和實際不符的情況。項目組對前期設計規劃投資金額比較滿意，而造價指標不符合市場。如前期階段憑借效益優勢進行渠道融資的項目，則更容易取得資金。若在進行經濟效益分析時，項目管理單位有意減少資金的投入，加大產出效益的分析比較，打數字仗、過文字關、美化數據，將進一步影響造價的真實性。

2.3項目原因

一是項目本身復雜、特殊，前期階段對項目具體管理和投資把控不足。由于現有市政項目沒有估算指標和預算定額，在前期階段亦采用預算定額，難免會出現造價考慮不充分、低估充盈系數的情況，如漏工藝、漏工序等問題。導致深化設計中零星的增加項目，前期階段造價金額把控不準，影響后期建設施工進程。

二是項目工期緊，推進力度大。設計人員沒有根據現場實際情況妥善執行工程設計，導致設計方案施工不切實際。 定額流程與設計工藝存在明顯差異，項目實施與設計金額的不匹配將導致后續建設成本的不可控結果，增加項目的管理和控制風險。

3工程主體項目設計優化對策

3.1主體結構材料優化

橋梁、箱涵及電纜溝等結構物通過優化斷面設計，配筋率、更改主體結構材料，在滿足要求的情況下，改變結構抗滲方法、將現澆改換為預制構件都有利于降低單項工程的主體造價金額。同時，采用新技術、新材料，減少傳統工藝亦可縮短施工工期，提高項目效益。

3.2措施工程簡化

通常在制定大跨度涉水構造物措施的設計方案時趨于保守，有的僅依據經濟專業估計指標列項計算。在前期投資不足的情況下，通過對大型措施工程進行詳細設計、優化，可降低造價。同時，將措施工程列入數量表，也可避免后期施工單位借題發揮，降低業主方風險。

3.3土石方公用工程優化

土石方造價通常占市政工程造價的重要部分。為此，優化土石方挖填設計、降低場內周轉次數、降低調配距離都有利于降低造價。同時，還應整體考慮工程廢棄料，例如，拆除的構造物、廢棄的交通安全標志等具有回收利用價值。如果產權歸屬一致，還可沖抵費用，優化造價。

3.4投資金額內結構優化

工程建設其他費用根據詳細設計的實際情況取消或按照市場價、合同價格計取。通過對原有的其他費用中單獨劃分、實施或權責不明的部分進行優化，待工程實施過程中再進行協調。在不考慮征地拆遷的情況下，工程建設其他費用約占總投資的25%，對此部分的挪轉利用，將有利于優化投資金額結構。

3.5加強設計評審

由于地區的圖審單位對該區域的施工圖設計評審積累了大量的經驗，通過與實際設計情況與以前項目的實施情況進行比對，找出設計優化點，控制工程投資金額。

3.6倒逼業主變更需求

如果上述辦法依舊不能滿足批復金額要求，設計單位應與業主方溝通協商，通過變更設計需求，采用亮點工程等方式進行增加批復投資或節省造價。如聯合市政管理、通信、電力和水管理等部門進行方案變更、優化等。

4結語

在市政工程設計階段的造價管理過程中，各有關單位要根據現階段市政工程造價管理存在的問題，積極尋求解決辦法。 通過實施多元化的管理措施和方法，在保證市政工程建設質量、提高政府或業主投資資金使用率的基礎上，最大限度地降低工程造價。同時，在此基礎上，完善市政工程設計方案的造價管理方法，促進市政工程建設持續健康發展。

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