我國生態文明建設思想在湖南的認識與實踐研究

謝輝 周文 李文杰

摘要：習近平總書記提出的生態文明思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全面準確地理解和認識生態文明思想有助于從整體上把握習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地貫徹黨的十九大精神，推進綠色發展，實現中國的綠色崛起。本文結合生態文明思想的生態文明、經濟發展、系統治理、民生政績四大核心理念，針對湖南深學篤行、有擔當有作為的現實情況，探討我國生態文明建設思想在湖南的認識與實踐。

關鍵詞：生態文明建設思想;綠色發展;四大核心理念

前言

習近平總書記提出了生態文明思想，深刻回答了為什么要建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，提出了生態文明建設的六大原則、五大體系、工作重點，既有價值觀，也有方法論。習近平總書記對湖南的生態環境保護始終格外關注。早在 2013 年，總書記在湖南考察時，就引用毛主席“洞庭波涌連天雪，長島人歌動地詩”的詩篇，叮囑我們珍惜得天獨厚的條件，“把生態系統的一山一水、一草一木保護好”。2018年他在長江岳陽段考察時，再次勉勵我們做好長江保護和修復工作，“守護好一江碧水”[1]。湖南政府牢固樹立生態優先、綠色發展理念，高度重視總書記指示，深學篤行，圍繞生態文明思想的生態文明、經濟發展、系統治理、民生政績四大核心理念，扎實開展了一系列確有成效的治理工作。據省財政廳提供的數據，“十三五”期間，全省財政對污染防治和生態修復方面的資金投入逐年增加，2016—2020年全省共投入資金1849億元[2]。如今的三湘大地，綠水青山隨處可見，藍天白云漸成常態，老百姓喜笑顏開。

一、生態文明在湖南

“生態興則文明興、生態衰則文明衰，

人與自然和諧共生的新生態自然觀。”

習近平總書記提出的生態興則文明興，生態衰則文明衰這一重要論斷，揭示了生態與文明的內在關系，更把生態保護的重要性提升到了關系國家和民族命運的高度。“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。”人類只有遵循自然規律才能有效防止自然過度開發的惡報。

湖南一直以來對于生態文明建設都十分重視，以長沙為例，岳麓山下，湘江之濱，長沙市岳麓區一片近600畝的水域環繞著中南大學、湖南大學、湖南師范大學三所高校，被稱作后湖。隨著三所高校不斷發展，后湖片區逐漸成為大學城里的城中村。高校公寓及居民區的生活污水直排后湖，建筑垃圾和生活垃圾直接傾倒湖里，湖水一點點發臭，水域一年年縮小，后湖逐漸成為垃圾收集站，水質常年保持在地表劣Ⅴ類水平。為了全面斬斷污染源，長沙岳麓區鐵腕拆除后湖違章建筑3118棟60 余萬平方米，食品加工廠、廢品回收站等635家企業、門店隨之關停[3]。后湖治理，水環境是重中之重，“長治久清”成為整治目標。由于淤泥過深，傳統的清淤設備進場施工難度大。直至2017年底，總共清理外運了60余萬立方米淤泥，才徹底根除后湖長年累月淤積的污染物。與此同時，為保證湖水不再返污，市政部門建起截污管道，將周邊污水全面截流至岳麓污水處理廠。為力保一湖活水，整治工程在后湖內部鋪設循環管道，加速流動循環，還將附近靳江的河水引入后湖，確保枯水季節的水位和水質。岳麓科技創新區還打造岳麓·中建智慧谷，依托岳麓山國家大學科技城的優勢資源，為大學科技城“產學研”轉化提供空間和載體。文化創意區則采取“名家+名室+名企”模式，利用高校資源打造創意設計、藝術、科創夢想等特色小鎮，重點引進教育培訓、藝術設計、文化創意、藝術創作等四大類企業。[4]

生態興則文明興，青山綠水中的文化活動充滿活力，對大學科技城十幾萬大學生、七百多萬長沙人來說，這里無疑是一個生態文化大花園。當然，岳麓區只是湖南省實踐習近平總書記生態文明建設思想生態文明篇的小窗口，透過它，我們以小見大，可以看到政府為生態文明建設做出的巨大努力。

二、經濟發展看湖南

“綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力的新經濟發展觀。”

綠水青山就是金山銀山，反映了發展生產力與自然環境的辯證發展關系，生態資源是最寶貴的資源，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，絕不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。要把生態環境保護擺在更突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。決不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。決不能以犧牲環境、浪費資源為代價換取經濟增長。讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，關鍵是要樹立正確的發展思路，因地制宜選擇好發展產業。

針對這個目標，全省各地積極開展環境治理、產業升級工作：

（1））岳陽臨長江、眺洞庭，“氣蒸云夢澤，波撼岳陽城。”千百年來帆影不絕。如今，百年老港換新顏，在靠近長江與洞庭湖交界處的岸邊，有一個銀光閃閃的巨大“膠囊”。“膠囊”四周，綠樹成蔭，干凈整潔，大型裝卸機械伴著江中一艘艘貨船忙碌著。這是長江流域首個巨型全封閉散貨倉庫。是城陵磯港環保提質改造項目的主體工程，在全國內河領域環境保護具有領先地位。曾經的城陵磯港老港長年裝卸的都是鐵礦石、煤炭等散貨，露天的港口，一卸一裝外加儲存，大量揚塵令空中烏蒙蒙一片，港口家屬區居民都很困擾常年不敢開窗戶。湖南省港務集團扎實行動，將老舊泊位分情況拆除改造，退還岸線，恢復綠化，還建成亞洲最大的全封閉“膠囊”散貨倉。如今的老港卸船作業，通過卸船機、輸送機等機械協作，直接將散貨從船上運進“膠囊”，更可直接裝上火車送往全國各地。整個過程全封閉，自然將揚塵污染減少到最低。污水尾水也統一收集，凈化處理后用于噴灑綠化帶，實現污水“零排放”。

（2）在益陽沅江，一條蘆葦綠色循環綜合利用鏈條正在形成，已有216畝蘆菇生產基地實現量產，公司+合作社+農戶的模式讓鄉親們不用出省在家門口找到新工作[5]。農村留守兒童少了，農村“空心化”的問題也逐步得到改善。綠色生態既是優勢，也是品牌，更是財富，發展生態產業，基礎好，潛力大。瞄準產業發展方向，做大做強特色農業、新型工業和現代服務業，延長產業鏈，組織高科技技術人員科學有效指導生產，培育發展一批既富民又強省的支柱產業，為廣大群眾提供干凈的水、清新的空氣、綠色的食品、高附加值的工業產品和讓人流連忘返的旅游目的地。

近年來，湖南堅定退舊育新、轉型升級。

湖南省發改委統計數據顯示，截至2020年1月，全省累計關停取締 “散亂污”企業1563家[6]。同時，大力實施“五個100”產業項目建設行動，推進“135”工程升級版，打造以“兩山”為核心的創新開放平臺。新金寶、華為等一批重大產業項目接連落地。[7]真正做到“綠水青山和金山銀山兩手都要抓兩手都要硬”。

三、系統治理有湖南

“山水林田湖草是一個生命共同體的新系統觀。”

山水林田湖草是一個生命共同體，它們相互依存，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林草。要保護自然環境，使天更藍、山更綠、水更藍。習近平總書記曾說，“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。人類在這樣的自然環境下，怎么能正常生存下去呢？”所以人和自然是一個生命共同體，是相互依存、相互影響的。如果我們只看到眼前的利益而忽視對自然環境的保護，那么人類的實踐活動終將影響人類的命運。這也告訴我們，用途管制和生態修復必須遵循自然規律，不可顧此失彼。

在長江經濟帶保護與發展的大棋局中，處于長江中游的湖南非常重要。長江在湘岸線163公里，全省大大小小5000多條河流匯聚湘資沅澧“四水”，“四水”匯聚洞庭、連通長江，全省96%以上的區域都屬長江流域。

省委、省政府在深入學習總書記重要講話精神后，牢記總書記囑托，迅速行動。成立突出環境問題整改工作領導小組、生態環境保護委員會等組織領導機構，建立省委、省政府領導督察整改聯片包干制度，保障各項措施落實到位。與此同時，《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》、《污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年》、《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》、《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案（2018—2020年）》等一系列重磅文件先后出臺。

其中《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案（2018—2020年）》就切實抓好湘資沅澧“四水”上游環境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環境治理騰出容量、減輕負荷等問題深入分析祭出硬招，考慮到“山水林田湖草”各個方面。譬如水質提升方面：全面禁止天然水域投肥養殖;城鎮與園區污水處理提升工程要求到2020年，新建城市污水管網3000公里，新增縣級以上城市污水處理能力100萬立方米/日[8];推進雨污分流和現有合流管網系統改造，新城區排水管網全部實行雨污分流;再譬如湖水治理方面：洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚;對黑臭水體全面摸底調查，分析成因，建立臺賬，出臺治理技術導則，明確治理技術路徑和時間節點，以環湖沿河區域為重點，強力推進黑臭水體治理，實現城鄉黑臭水體治理的全覆蓋。消除洞庭湖區城鄉黑臭水體;禁止在流域內自然保護區、水產種質資源保護區等敏感水域采砂，實施24小時嚴格監管。

截至2019年，全省地表水水質總體為優，森林覆蓋率達59.9%，濕地保護率達75.8%[9]。不符合環保要求、未經審批擅自建設的港口碼頭全面關停，洲灘、關停碼頭全部復綠。破解了“化工圍江”困局，距離長江湖南段和洞庭湖、“四水”干流岸線1公里范圍內化工生產企業搬遷改造，對沿江工業園化工企業入駐“一腳踩死”。洞庭湖核心區上百萬株歐美黑楊放倒“清零”，下塞湖1.8萬多米矮圍全部拆除，湖區矮圍網圍應拆盡拆。這一系列措施，都是湖南省為了全力守護長江岸線山水林田湖草這一生命共同體做出的全面而系統的巨大努力。

四、民生政績為湖南

“環境就是民生，人民群眾對美好生活的需求就是我們的奮斗目標的新民生政績觀。”

生態環境與百姓幸福生活息息相關。良好生態環境是最普惠的民生福祉。小康全面不全面，生態環境是關鍵。經濟在發展，環境在污染，面對日益嚴重的環境問題，我們應把它上升到民生的高度去認識、去重視、去治理。

湖南省就治理環境改善民生的問題開展了很多重要有效的工作。譬如在城鎮，建設垃圾收轉運體系和垃圾分類收集系統，實現城鎮生活垃圾無害化處理[8]。在鄉村，推進農村垃圾專項治理，重點整治“垃圾山”、“垃圾圍村” [8];支持推廣大包裝農藥和地膜回收加工能力建設，創新地膜回收與再利用機制;開展“美麗鄉村”、“改善農村人居環境示范村”創建活動，利用村規民約引導形成農村綠色生活生產方式。

結語

總書記說過，政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑，要是笑，就說明政策好。生態文明關系人民福祉，關乎民族未來。湖南政府深學篤用習近平總書記生態文明建設思想，始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，結合湖南自身情況，堅持生態優先，把生態保護擺在首要位置，統籌生產生活生態;堅持綠色經濟，社會綠色低碳循環發展;堅持河湖共治，以山水林田湖草為有機整體，以洞庭湖生態環境專項整治計劃為突破，向四水延伸，構建一體化的生態環境綜合治理格局;堅持民生普惠，根據不同空間格局生態環境的突出問題，制定差別化的保護策略與管理措施，實施精準治理，實現人民對美好生活環境的向往。湖南在生態環境改造治理的進步，反映在一份份報告數據中，更反映在一張張洋溢著幸福的笑臉里。

參考文獻

[1]湖南日報評論員.把思想行動統一到習近平生態文明思想上來—— 一論開創新時代湖南生態文明建設新局面[N].湖南日報，2018-06-14（1）;

作者簡介：謝輝，女，湖南張家界人，1986年04月出生，講師，主要研究方向：思想政治教育。

課題來源：湖南省教育廳一般項目《習近平總書記關于“一江碧水”的重要論述研究》（編號19C1878）成果。