做實(shí)以案促改工作研究

王勇

摘要：以案促改如何做實(shí)？個(gè)人認(rèn)為首先要通過(guò)以典型案例、身邊發(fā)生的案例來(lái)教育、引導(dǎo)人，使其明白后果，知敬畏，明事理;還要通過(guò)這些案例結(jié)合自身、管理方面的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，整改突出問(wèn)題，健全完善制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：做實(shí) 以案促改

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞。堅(jiān)持以案促改，是一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力抓手，也是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础，F(xiàn)就如何“做實(shí)、做好”以案促改工作，發(fā)表自己的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

1、如何“做實(shí)、做好”以案促改工作？應(yīng)將不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、注重自律與他律相統(tǒng)一。

2、以案促改要以“案”為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)身邊案件認(rèn)真全面深入的剖析，找出案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律;以“案”為教材，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育;以“促”為關(guān)鍵，根據(jù)對(duì)“案”剖析出的原因、規(guī)律，促進(jìn)完善各項(xiàng)制度漏洞;以“改”為結(jié)果，制定有針對(duì)性的防范措施，堵塞制度漏洞，改正個(gè)人錯(cuò)誤。

二、明確以案促改的實(shí)質(zhì)

1、以案促改，目標(biāo)在改。結(jié)合案件深刻剖析自身，查找漏洞與不足，從根本上逐漸完善制度、提高思想認(rèn)識(shí)，從制度和思想因素上根除違紀(jì)行為發(fā)生。

2、以案促改，關(guān)鍵在促。促進(jìn)全礦各單位、全體黨員干部參與其中的自覺(jué)性與積極性，深刻理解典型案例反映出來(lái)的廉政工作癥結(jié)所在，結(jié)合工作的職能與權(quán)責(zé)，崗位的定位與特點(diǎn)，做到有則改之，防微杜漸。

三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂工作方案，要求各單位認(rèn)真對(duì)照方案貫徹落實(shí)。

1、首先要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)以案促改工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在自查的基礎(chǔ)上，列出整改清單，明確整改責(zé)任人，確保整改工作落到實(shí)處。

2、精心組織，不走過(guò)場(chǎng)。各單位要根據(jù)整改的目的、意義、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入剖析整改，以違法違紀(jì)案件為鏡鑒，深刻反思、吸取教訓(xùn)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作進(jìn)行。

3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)效。各單位要在找問(wèn)題、求實(shí)效上下功夫，既要有安排部署，又要有監(jiān)督檢查，對(duì)梳理出的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，拿出具體整改措施，切實(shí)把以案促改工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

四、優(yōu)選典型案例、談具體做法

1、結(jié)合集團(tuán)和我礦近期發(fā)生在身邊的典型案例，重點(diǎn)突出的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格要求各部門結(jié)合崗位實(shí)際，吸取典型案例的教訓(xùn)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)，研究防控對(duì)策，前移反腐關(guān)口。

通過(guò)對(duì)案件倒查，找出案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面問(wèn)題，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定的完善防控措施，針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，剖析出的發(fā)案深層原因、發(fā)案規(guī)律，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地建章立制，完善體制機(jī)制，提高以案治本的精準(zhǔn)度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)排查重復(fù)發(fā)案單位，要嚴(yán)查“潛規(guī)則”，細(xì)找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而制定防控措施，織密防控網(wǎng)，及時(shí)“堵漏”，化解風(fēng)險(xiǎn)。

2、組織黨支部開(kāi)展專題研討、召開(kāi)專題民主生活會(huì)認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，剖析案件發(fā)生的深層原因，查找自身存在的問(wèn)題，撰寫對(duì)照檢查材料，提出整改措施，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻自警自省。

3、定期召開(kāi)警示教育會(huì)。并設(shè)置專人，整理典型案例，撰寫剖析材料，深化典型案例的警示教育作用。通過(guò)平十二通訊、東湖雜志、微信平臺(tái)、抖音平臺(tái)進(jìn)行不間斷的宣傳。也可組織班子成員旁聽(tīng)涉案人員的庭審過(guò)程，通過(guò)定期開(kāi)展的各項(xiàng)以案促改活動(dòng)，要求黨員干部撰寫庭審心得體會(huì)，使“以案促改、嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的主題入腦入心。

4、以剖析案件為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，做到責(zé)任清、任務(wù)明。班子成員及各部門負(fù)責(zé)人積極履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)參與，做好表率，分段分層推進(jìn)落實(shí)，使整改工作具體化、可操作。權(quán)力不論大小，只要不受到監(jiān)督，都可能被濫用，責(zé)任重大、權(quán)力相對(duì)集中，管人、管錢、管物、管政策、管項(xiàng)目等單位腐敗易發(fā)多發(fā)，是強(qiáng)化監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。

5、要強(qiáng)化對(duì)一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)于重大問(wèn)題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，即“三重一大”事項(xiàng)，實(shí)行集體決策，明確決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，建立決策考核評(píng)價(jià)、失誤糾錯(cuò)和終身追責(zé)制度，防止“一手遮天”。同時(shí)，緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用，要形成監(jiān)督合力。在確保高壓懲腐肅貪的同時(shí)，通過(guò)“以案促改”持續(xù)強(qiáng)化預(yù)防治本功能，力求“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”。

五、嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究

把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度反腐倡廉建設(shè)和落實(shí)主體責(zé)任考核內(nèi)容，紀(jì)委監(jiān)察科加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不力的部門或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

六、十二礦以案促改完善制度方面

完善制度的方面：礦先后印發(fā)《關(guān)于建立十二礦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員制度的通知》，設(shè)置6名機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基層區(qū)隊(duì)工資備案程序及建立巡查監(jiān)督機(jī)制的通知》，增強(qiáng)工資分配過(guò)程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。以及《平煤股份十二礦紀(jì)委侵害職工利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》、《平煤股份十二礦紀(jì)委規(guī)范經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》等文件的下發(fā)，都是對(duì)以案促改工作中“改”字的深刻詮釋和落實(shí)。

總之，通過(guò)以案促改宣傳教育工作，深入開(kāi)展警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的意識(shí)更強(qiáng);通過(guò)對(duì)以案促改工作的落實(shí)，使黨員干部更加積極進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷將全面從嚴(yán)治黨推向深入，為我礦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]新時(shí)代如何做好“以案促改”工作 崔洪濤《青年時(shí)代》 2019年29期