淺談雙柏縣發展中藥材產業的對策

畢家祥

摘要：雙柏縣是一個聚山區民族貧困為一體的國家級貧困縣，自然資源豐富，群眾利用得天獨厚的自然條件，大力發展“一村一品”特色產業，利用山地多、林草豐富的地理優勢，積極倡導種植中藥材。為了更好發展中藥材產業，筆者通過調研，結合雙柏實際，對雙柏縣發展中藥材產業作如下對策。

關鍵詞：中藥材產業;中藥材;資源優勢

近年來，雙柏縣各級各部門緊緊圍繞打造“中國彝藥之鄉”目標，充分發揮中藥材產業發展深厚的歷史文化底蘊、豐富的中藥材種植資源、良好的自然生態環境和廣闊的發展空間等多重優勢，持續發力推進中藥材產業發展，呈現出種植（加工）規模不斷擴大，品質不斷提升，產量不斷增加的新局面。深入分析思考，我縣中藥材產業發展仍然存在資源優勢發揮不充分、產業基礎弱、要素制約明顯、規模效應未形成、扶持政策不完善、平臺團隊力量薄弱、種植加工技術水平低、市場信息不對稱、知名度不夠高等突出問題。對此，將我縣發展中藥材產業提出如下對策。

一、發展中藥材產業的基本情況

雙柏縣以彝藥為主線，科學規劃、合理布局，傾力打造優質中藥材拳頭品牌。近年來，在縣域優化形成“一帶一心兩核兩片”的中藥材種植加工布局結構。“一帶”：妥甸—愛尼山—獨田—嘉中藥材種植帶;“一心”：愛尼山鄉種植中心;“兩核”：妥甸鎮種植核，嘉—獨田種植核;“兩片”：大麥地—安龍堡種植片區，大莊—法脿種植片區。多年來，各鄉鎮依據本年度中藥材種植目標任務，結合全縣產業帶規劃布局，研究適合本鄉鎮中藥材種植規劃布局，結合當地實際，因地制宜進行種植品種選擇和區域布局，并制定相應發展計劃，切實推進中藥材種植基地建設。目前，全縣8個鄉鎮1360個村民小組21300余戶農戶從事中藥材種植，“種黃精收黃金、種重樓住高樓、種續斷窮根斷”的發展理念深入人心，中藥材產業發展蹄疾步穩。截至目前，全縣中藥材種植面積達14.2萬畝，中藥材產值達6.91億元。

二、雙柏縣發展中藥材存在的主要問題

（一）中藥材產業組織程度較低。從總體上看，目前雙柏縣的中藥材仍以一家一戶的小規模、低水平散種為主，標準化規模種植場（區）較少，示范引導作用不突出;外向型、產銷結合型、“公司+農戶”或“公司+專業合作組織+農戶”的涉藥材龍頭企業缺乏，涉藥材農民專業合作組織發展滯后，中藥材產業組織程度仍然較低。

（二）產業化經營格局未形成。總體上看，雙柏縣千家萬戶分散種植、分戶經營的模式仍處于主導地位，從事中藥材的農戶數量多、規模小。目前全縣規模種植戶仍然少，帶動能力弱，輻射作用和經濟效益還需進一步提升，中藥材業產業發展格局尚未形成。

（三）中藥材投資融資難。由于缺乏相應的資金投入，致使一些基礎性的中藥材產品技術等工作無法正常開展，中藥材科學技術推廣普及難以落地生根。

（四）勞動者整體素質偏低和產業結構調整難

農民受教育程度較低，傳統觀念、陳規陋習一直禁錮著人們的思想，科學技術知識推廣普及難度大;自給自足的小農經濟意識嚴重，農民調整農業產業結構的意愿不強，土地流轉難度大。

三、針對以上存在問題，提出如下對策

（一）強化組織領導，科學編制規劃。要圍繞將楚雄州打造成全國中藥配方顆粒產業基地的目標，按照“一個產業、一個推進組、一位主抓領導、一個主抓部門、一個發展規劃、一套配套政策”的思路一抓到底、常抓不懈，加強組織領導，定編制、配人員、給經費;進一步修編完善中藥材產業中長期發展規劃和年度計劃;組建產業發展管理指導組，強化服務指導，確保產業持續快速健康發展。

（二）積極整合資源，強化要素保障。一是加大資金投入。多渠道籌集產業發展資金，堅持財政資金投入集中，轉變財政資金使用方式;鼓勵和引導社會資本向重點產業區集中投入;積極爭取各類財政資金支持產業發展。二是夯實基礎設施。加大交通、水利、電力等基礎設施投入力度，著力改善產業發展基礎。三是保障引導扶持政策供給。制定好產業項目建設用地、企業用工、土地林地流轉、新型藥農培訓、中藥材種植與保險、中藥材產地加工、銷售網絡建設、中藥材產業融合發展等一系列的產業引導扶持政策，確保產業有序發展。

（三）培育新型經營主體，加大扶持力度。1、堅持“政府推動、市場運作、資金扶持、龍頭帶動”的思路，著力培育龍頭企業、合作社、莊園等新型經營主體，采取“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等組織模式，同農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，推動產業實現組織化、規模化、標準化、市場化生產。加強種植農戶教育引導、強化“訂單意識”和“合同意識”，推進中藥材種植訂單式發展。2、是充分利用土地林地資源。堅持“規范農田，開發山地，保護野生，利用庭院”的思路，著力推進基本農田地標準化、規范化種植，在荒山種藥、林下種藥、“四旁”種藥上做文章，對現有的野生藥材資源進行保護性開發。

（四）創新發展理念，加強中藥材主題文化建設。一是推廣中藥材養生理念。將藥膳、藥浴、藥熏等現代休閑方式引進至中藥材種植基地，結合水果、蔬菜等經濟作物的種植特點，研究和建立中藥材與經濟作物間種、輪種等立體式種植基地，全面提高經濟效益。二是確定重點優勢品種。針對市場需求與發展新趨勢，結合本地資源特點，有針對性地引導、扶持企業和種植戶調整種植結構，適度擴大規模，重點培育和發展一批道地性強、藥效明顯、食藥同源、質量穩定、市場需求量大或價格穩定的中藥材品種。三是建設種苗種籽繁育基地。依托現有龍頭企業和合作社，大力推進中藥材種苗引進、繁育、馴化等工作，按質按量保證種苗種籽供給。

總之，發展中藥材種植產業要充分發揮我縣豐富的生物資源優勢，以做大做強雙柏縣道地藥材為目標，持續推進“生態立縣、綠色崛起”發展戰略，堅定打造“云藥之鄉”新高地，將我縣建設成全省中藥材種植大縣、全省中藥材加工重點基地、全省中藥材交易中心、全省中藥材研發重要基地。

參考文獻：

[1]雙柏縣委《雙柏縣人民政府《關于印發全縣重點產業發展“1+4”配套政策的通知》雙發{2016}10號;

[2]雙柏縣人民政府辦公室《關于下達2021年“一縣一業”中藥材種植目標任務的通知》雙政辦發〔2021〕12號。