強化城市環境衛生行業管理對策與措施研究

許鋒

摘要：目前我國各大城市的環境衛生發展程度均有不同，所以對城市環境衛生的強化非常重要。本文首先簡述目前城市環境衛生的現狀，以及城市的環境衛生行業存在著：供需矛盾、從業人員少、資金不足、管理僵化等問題。本文重點描述了環衛行業管理對策與措施：建議從建構“無縫隙的行政管理模式”、建構多元主體合作參與的社會管理模式、建構多元化、市場化的服務生產模式等三方面深入探討強化城市環境衛生行業管理對策與措施研究。

關鍵詞：環境衛生;管理對策;措施研究

引言

環境衛生一直都是我國城市管理的主題，它代表著整個城市的精神面貌，也代表著城市的人文素養。目前我國的城市環境衛生在管理上存在一些問題，因此對于城市環境衛生的改革與強化是非常有必要的。本文重點討論目前城市環境衛生行業面臨的難題，并且針對性的提出措施和對策，以提升城市的整體形象。

1.城市環境衛生現狀及存在問題

1.1城市環境衛生管理現狀

目前的城市環境衛生管理基本是層級結構，城市環境衛生管理處管理著整個城市的環境衛生，但是它并不能面面俱到，它把職能下沉，下設各區的環衛管理處。目前環衛工人的薪資主要還是來源于政府的專項撥款，目前的環衛專業隊伍的綜合素質和文化水平還不夠高，相關部門應該加強培養和訓練。除此以外，在一些城市的偏遠地區環衛還沒有覆蓋，目前在基層環衛還沒有建立起完善的機制。

1.2環境衛生工作存在問題

目前城市的環境衛生行業存在著如下幾方面的問題：首先是環衛需求和供給矛盾的增加，目前許多城市的環境衛生問題較多，對相關從業人員的需求比較大，但是目前大多數青壯年并不愿意從事環衛工作，從事環衛工作的人員普遍年齡較高、人數較少。這導致環衛工作極可能不能覆蓋整個城市，整個城市的環衛系統較為脆弱，急需相關人員的聘用和調任。其次是在環境衛生方面，政府的投入不足[1]。青壯年不愿投身于環衛工作，除了工作環境以外，還有一個重要的原因就是薪資水平較低，這是因為相關部門的資金投入不足。最后是當前的環衛管理模式缺乏靈活性，城市中各個區管理自己的環境衛生，這樣的機制保障了各個區的獨立性，但是缺少了協同合作，并且每個區對于環境衛生的工作、標準等都不盡相同，這導致了城市環境衛生區域發展不平衡。此外，這樣的機制使得許多區都設置了相同的崗位，造成了崗位的冗余，“虛位”眾多。最重要的是，這樣的機制不利于全市的統一、高效管理，市級的行政管理部門不能對其進行全面、有效的監督。

2.強化環衛行業管理對策與措施

2.1建構“無縫隙的行政管理模式”

所謂“無縫隙的性質管理模式”，是政府行業管理部門把相關的從業企業、從業人員以及行業資源，全部整合在一起，以一個整體的形式為公眾提供優質環衛服務的管理模式。設置“無縫隙的行政管理模式”，就是為了改變傳統管理模式中各部門“各自為政”的管理現狀[2]。首先要強化市、區管理平臺的責任，一方面明確部門自身責任，另一方面明確平臺管理分工。其次要建立綜合協調機制，提高整個城市環衛工作的綜合協調控制能力。最后要實行綜合決策，要結合協調機構的意見和總的環衛布局作出綜合性的決策，它是從全局方面考慮問題，朝著城市整體文明發展的方向前進。

2.2建構多元主體合作參與的社會管理模式

要建構多元主體合作參與的社會管理模式，首先要發揮營利性組織的管理功能。營利性組織有更強的目的性，在管理方面有足夠的方法和手段可以供政府部門借鑒，充分調動環衛工作人員的積極性，提升環衛工作的整體效率。其次是要加強社區建設和行業中介組織的培育。所謂的多元主體合作[3]，就是要多方參與，取長補短。社區的環衛建設是毋庸置疑的，這是城鎮化的必然趨勢，政府需加大對社區的投入建設，這樣才能為城鎮化做準備，提高社區人民的生活質量。行業中介組織的培養一方面是為了開拓市場、延攬人才，同時也可以逐步積累先進的環衛管理模式。

2.3建構多元化、市場化的服務生產模式

目前的環衛服務生產模式需要多元化、市場化。首先，要改革環衛作業營運管理機制，一是要進行政府職能的轉變，把環衛工作的行政職能和作業職能分離開來，這樣有利于環衛作業的效率提升。二是要引入競爭機制，目前的環衛工作并沒有充分調動起工作人員的積極性，他們在工作中也沒有競爭，這樣很容易造成工作效率低下，環衛工作不到位等嚴重問題。引入民間的環衛服務，讓雙方都有競爭意識，才會充分調動起工作人員的積極性[4]。其次是要加快環衛市場主體的培育，環衛市場主體的培育一是依賴于傳統的環衛事業單位的轉型，二是政府要進行一批私營、個體環衛企業的整合，讓他們成為環衛市場的中堅力量，更好的為人民服務。

3.小結

當前城市的環衛工作主要面臨著管理分散、區域發展不平衡等諸多問題。要解決這些問題，一方面要從政府方面進行環衛的改革和整合;另一方面要從環衛企業方面可以發揮自己的優勢，讓環衛行業形成競爭意識;同時要注重對環衛人員的培養，調動其工作積極性。綜上，政府、企業和行業從業人員合同協作，才能使城市的環衛工作更加出色，為居民營造良好的生活氛圍，進而提升城市形象。

參考文獻

[1]王家成.提升城市市容環境衛生管理水平分析[J].綠色環保建材，2021（05）;185-186

[2]羅志強.城市環境衛生管理精細化的現實困境與紓解策略[J].行政與法，2021（05）;40-48

[3]王潤芳.城市環境衛生管理存在的經濟問題和策略研究[J].經濟管理文摘，2021（01）;171-172

[4]陳紹.分析城市環境衛生管理中存在的問題及應對措施[J].低碳世界.2018（06）