淺談公路工程施工組織設計規范管理

戴炳認

摘要：因此本文具體的分析了中國公路工程施工組織設計中存在內容的規范不全面、現代管理技術應用不到位、編制手段落后等問題進行分析，提出了規范化管理的對策，可供有關決策部門和工程技術人員進行參考。

關鍵詞：施工組織設計;規范化管理;措施

1 緒論

建筑項目的組織和設計是從工程施工的全局出發，考慮到整個項目施工活動中工業資本、運營材料、機械、金屬、在整個過程中，相關的資源成本必須合理和科學地組織起來。最理想的解決辦法是確保工程業務的連續性、一致性、平衡性和經濟性，用最少的消耗來取得最大的經濟效益編制指導文件。

多年來，中國的道路建設項目已經形成了一套整體的、符合中國國情法的方針。然而，伴隨著改革的加速和開放的進程，我國經濟和社會的可持續發展也在不斷的發展，工程的規模越來越大，“四新”工藝和項目管理改革不斷的深化。特別是中國在建設項目管理方面，我國全面實施了市場的準入制度、項目法人制度、招標投標制度等各項制度，傳統的道路設計和建設管理制度還沒有更新，缺乏理論和現代科學知識的管理。

如果沒有相應的組織實施模式，施工組織設計只能停留在紙上。現階段，由于招標投標的相關規定，各承包商都可以進行一定的施工組織設計，但缺乏對其重要性認識，沒有附帶的實施體系。

2 施工組織設計管理存在問題分析

2.1 施工組織設計的內容未全面規范化

施工組織設計是施工設計的重要組成部分，指導后期的實際施工，保證不同工種、不同施工環節之間的有效銜接與協調，保證工程施工的順利進行，主要包括施工過程、施工組織設計和施工組織設計。《公路工程》于1999年在交通部發布，重點是施工的方案（工程計劃）、初步設計和施工圖，其目的是編制總預算，控制投標前的組織設計，控制投標前的組織設計內容。然而，在1999年版的全國公路工程招標文件樣本中施工組織的詳細信息和進度計劃將提交給投標獲勝者。近年來，從組織建設到組織設計，工程項目相對簡單、不標準。

2.2 施工組織設計輕管理重技術的現象嚴重

現實中，許多項目輕率確定施工方案，忽略技術經濟評價，實行粗放管理，表現為“重干輕管”、希望工程竣工后技術現代化，偏離與價格有關的合同條款，在成本管理方面失去技術援助，項目完成的問題如此之大，無法彌補損失。這些經驗教訓是從事建筑方案的工作人員開始，項目承包商首先對技術和經濟方面進行評估。通過定性和定量分析、質量比較、工作時間、費用及其他技術和經濟標準，才能進行人的比較，物質，財政，財政和預期的經濟收入。

雖然有些施工組織設計提供了內容的技術組織措施，它們不能保證質量、安全及項目進展情況，強大的技術和工程措施、管理措施較為薄弱，一個糟糕的經濟功能、組織措施和合同措施是無效的。

2.3 從工程項目管理的角度還缺少的管理措施

（1）缺少施工部署措施。在工程建設的過程中在市場經濟條件下，施工單位根據招標項目中的上市情況，以項目法人資格取得了企業法人。項目經理是施工企業項目的全權代理人，是施工項目經理，負責施工前相關質量，明確安全和進展的管理、費用、環境保護、文明施工等。項目經理負責項目的實施，并明確實施的責任。因此，項目部應采取各種管理措施來進行規劃，包括目標、組織、總包、施工合同、資源供應計劃和施工部署，之前的組織設計的編制方法等，建筑不能適應實踐了。

（2）缺少風險管理措施。施工中存在很大的技術性和非技術性風險，如果項目在施工前沒有識別和分析風險，并且沒有采取風險對策措施，導致的結果會非常嚴重。也是之前的許多施工中證明了的事實，在過去，當建筑組織設計方法陷入驚險遇到危險時，建筑組織設計已成為夸夸其談，失去了其指導意義。

（3）缺少全面的技術組保證措施。在施工組織設計中，只采取質量、工期、安全、冬雨季等措施落實技術組織措施，不保證成本、環境保護和施工措施是不完善。由于項目競爭非常激烈，中標合同價格普遍都偏低。為了保證工程的質量和安全、進度目標，項目管理者要綜合考慮技術性、經濟性、組織性和合同性、其他直接成本以及現場管理費等方面，對項目部技術及管理水平要求較高。

當前，環保問題越來越重要，建筑企業應當考慮采取措施防止環境影響。建設項目主管部門公布的《建設項目現場管理規定》，本文件包含文明施工的要求和評價標準，并包含文明施工的可行保障措施。在施工前如果沒有考慮到防治污染，就會經常停工整頓，罰款，它不僅影響工期，而且還會造成經濟損失。采取切實可行的措施，重視環境保護，并反映在企業現場管理的建設設計中，還是一個規范企業形象的問題。

（4）缺少全面的施工組織設計技術經濟指標。建筑組織的技術經濟指標是建筑組織良好是審議施工組織項目的基礎。同一項目中不同的建設項目有不同的經濟指數，因此，要對建設項目的建設組織進行評估，并評估設計組織的經濟指數和技術指標，包括施工階段、施工項目總工期以及勞動力不平衡因素、單位面積勞動力、主要材料的使用、節約用量和大型機的運行。過去，在一些施工組織設計實踐中，這幾乎是不可能。因此，很難對項目和施工組織水平進行評價。

2.4 缺乏現代管理理論知識

按照傳統的施工組織設計，強調施工方案、工程質量計劃、項目施工準備和服務建筑技術組織措施、管理和風險，已不能滿足目前競爭和規范的建筑市場的需要。發包人不僅考查了承包商的技術程序和程序的技術水平，也考查了承包商的管理措施和水平，特別是工程技術和管理技術的結合。

3 加強公路工程施工組織設計規范化管理對策

3.1 規范化管理措施

（1）制定道路工程項目的施工組織設計和施工項目管理方案標準體系，制定完整的編制方法和規范。

（2）根據公路基本建設項目設計和技術文件編制方法修改設計階段施工組織管理的內容。

（3）做好招標階段建設項目管理標準匯總及招標后建設項目管理實施標準，指導承包商進行項目招標和簽訂施工合同。

（4）對于小型項目，通過做好項目管理計劃有助于完善施工組織設計。

3.2 在編制施工組織設計和施工項目中推廣現代管理方法

隨著中國加入世界貿易組織，給建筑企業帶來機會和挑戰。中國建筑企業也面臨著激烈的國內外競爭，主要是技術水平和管理。為了適應這種情況，必須通過現代建筑項目管理方法，提高項目管理水平。

3.3 推廣工程項目施工組織設計和項目管理程序軟件

在計算機和網絡的技術支持下，加強管理職能，計算機與網絡技術高度智能化的信息處理已成為現代施工企業管理的重要內容。通過軟件系統的結構和功能設計，采用現代數據庫技術、系統工程和工程標準，綜合運用計算機軟件進行標準化設計、組織建設和項目管理，軟件系統的標準化設計、組織建設和管理，方便快捷的實現了項目信息的管理，減少培訓時間，減少工作人員的勞動強度，使信息管理更加標準、完善。

參考文獻：

[1]交通部公路規劃設計院.交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法[M].北京：人民交通出版社，1998.

[2]中華人民共和國交通部編.交通部公路工程國內招標文件范本[S].北京：人民交通出版社，2000.

[3]陳傳德，吳麗萍.公路項目施工管理[M].北京：人民交通出版社，1997.

[4]廖正環.公路施工與管理[M].北京：人民交通出版社，1999.

[5]劉成軍.公路施工組織設計及規范化管理[J].科技向導，2012，（12）：78-79.

[6]陳超.淺談高速公路施工組織設計的編制[J].中國科技信息，2008.