堅持問題導向 下足繡花功夫 全面補齊“兩不愁三保障”突出短板

脫貧攻堅是全面小康的基礎性、底線性任務，而“兩不愁三保障”是脫貧攻堅的第一指標、第一要務，是貧困人口全面脫貧的基本要求和核心指標，直接關系脫貧攻堅質量。豐都縣委、縣政府自覺提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅決落實黨中央脫貧攻堅決策部署，落實市委、市政府的工作要求，團結帶領全縣廣大干部職工牢記囑托、扛責復命、迎難而上、銳意進取，始終堅持問題導向，下足繡花功夫，以釘釘子精神限時補齊夯實“兩不愁三保障” 突出短板，推動“兩不愁三保障”政策落實到村到戶到人， 較好完成“十三五”確定的主要經濟社會指標，成功摘掉國家級貧困縣帽子，建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”的美麗豐都。

勠力抓產業發展，實現穩定增收

堅持把貧困群眾增收作為保證群眾穩定脫貧的治本之策，有效拓展了增收渠道，有效保障貧困群眾不愁吃不愁穿。一是大力實施產業扶貧。累計投入財政資金超10億元，大力發展“一村一品”扶貧產業。堅持以大企業帶大產業促大扶貧，依托恒都、華裕農科、德青源、溫氏集團等龍頭企業帶動，累計帶動貧困戶1.5萬余戶參與產業發展，實現脫貧增收。通過資產收益、代養收益、股權量化分紅、全域“三變”改革等帶貧益貧機制，讓有能力有意愿的貧困戶基本實現扶貧產業全覆蓋。累計發放貧困戶貸款 14099戶次 6.45億元參與脫貧攻堅產業發展。二是大力開展就業扶貧。千方百計解決貧困群眾就業難題，五年來，累計開展建卡貧困人員各類培訓43928人次，全縣外出就業貧困人員達到33856人，有就業意愿貧困人員就業率達到100%；統籌扶貧、民政、城管、交通、水利、林業等部門及鄉鎮（街道）累計開發各類公益崗位5333個，安置建檔立卡貧困戶4674人；累計建成扶貧車間13個，共吸納186名貧困人員穩定就業；累計培育致富帶頭人707人，帶動貧困戶2303 戶。三是大力開展兜底行動。按照低保兜底線，特困供養保基本，臨時救助解急難的工作思路，全縣有兜底建檔立卡貧困人口8633人，累計落實建檔立卡貧困人口臨時救助8203人次，發放臨時救助860.39萬元。累計為特困人員1.92萬人次發放供養金1.46億元，為1.74萬人次貧困殘疾人發放生活補貼1162.83萬元，為305635名貧困戶補助基本醫療保險5123.4591萬元。

奮力抓教育保障，托舉“夢想之翼”

常態化開展“控輟保學”專項行動，著力發揮結對幫扶作用，確保每個孩子有學上、都上學、上好學。一是強化控輟保學。建立鄉鎮、村居、學校、教師“四位一體”控輟保學責任網絡，建立數據信息定期比對機制，對失學輟學的適齡兒童逐一落實動員入學、勸返復學、免學緩學、送教上門等措施。目前，全縣建檔立卡貧困戶家庭6～15歲適齡兒童少年無一例因貧失學輟學。二是落實教育資助。做好教育保障政策梳理和宣傳，用好貧困家庭學生大數據信息管理系統，確保應知盡知、應享盡享。2015年以來，發放教育資助41.9萬人次2.85億元，落實生源地助學貸款3.098萬人2.9億元。三是推進優質均衡。投入3.6億元，新建或改擴建82所鄉村寄宿制學校和小規模學校。推進農村校園標準化、數字化建設，讓更多的孩子在“家門口讀好學校”。完善優質學校（單位）結對幫扶農村薄弱學校機制，16個直屬單位（學校）結對幫扶薄弱學校64所，實現全縣各級學校教學水平同步提升。

全力抓醫療保障，壯碩“攻堅肌體”

嚴格按照精準施策基本方略，健全醫療救治工作機制，落實醫療保障政策，提高醫療保障水平，“因病致貧”群眾醫療保障工作效果明顯。一是扎實開展“春風行動”。逐村逐戶逐人宣傳健康扶貧政策，落實簽約家庭醫生服務，做到全覆蓋。分類建立臺賬，實施動態管理。實行“先診療后付費”和基本醫保、醫療救助、健康扶貧醫療基金救助、“精準脫貧保”賠付等“一站式”結算，將貧困人口縣域內住院自付比例控制在6～10%，慢特病門診自付比例控制在10～20%。全縣累計統籌3266.8萬元全力資助貧困對象精準脫貧保365323人次，參保率達100%；累計實施就醫資助79866人次、減免費用48587512元。二是深入實施“暖心工程”。對農村貧困人口33種大病對象，建立“一家醫療機構承辦、一個醫院科室負責、一名醫技人員聯系、一套診療方案施治”的“四個一”醫療救治機制，由縣級定點醫療機構開展集中救治或專項救治。三是深化魯渝扶貧協作。探索建立“掛職一個醫院、聯系一個片區、幫扶一個村衛生室、聯系一個因病致貧戶、培養一批本土醫師”健康扶貧協作新模式，帶動醫學學科建設和技術交流，推廣基層衛生適宜技術，不斷提升豐都縣醫療技術水平和基層醫療衛生綜合服務能力。

聚力抓住房保障，筑牢“安全堡壘”

緊盯住房安全有保障目標，持續實施鄉村振興農村人居環境整治，集中攻堅，定向發力，強力推進危房改造工作。一是底數核準建檔。緊緊圍繞“房屋最危險、家庭最貧困，危房不住人、住人不危房，保障安全百分百、群眾滿意百分百”總目標要求及底線，全面排查農戶居住房屋安全，建立危房分類臺賬，做到情況清、底細明。二是住房安全管控。堅持強管控、促騰空，對鑒定為D級危房的，立即進行騰空搬離，進行貼封條、停水電、立警牌，開展鎮村兩級巡查，杜絕危房戶回遷入住。組建運用好30個鑒定組1370名人員工作專班力量，全面實行安全等級鑒定，對危房改造完成的房屋實行安全評估驗收。三是危房解危清零。堅守“危房不住人、住人無危房”底線，投入7.1億元，結合農村人居環境整治，實施“四類人群”危房改造1.1萬余戶，一般農戶舊房整治提升4.7萬戶，農房“四改”9.2萬余處，完成“十三五”易地扶貧搬遷1773戶7369人，全縣農戶住房保障問題得到根本性解決。

合力抓飲水保障，做到“上善若水”

圍繞“社社通自來水、戶戶喝干凈水”總目標，切實解決農村貧困群眾飲水難問題。一是全面保障水源供應。投入15億元，以“飲水安全鞏固提升三年行動計劃”為抓手，推進城鄉供水一體化改革，新建中小型水庫9座，累計建成各類農村供水工程6685處，鋪設供水管網2952公里，新增受益人口約40萬人，惠及建檔立卡貧困戶5萬余人，實現了農村居民從找水挑水到喝干凈水的歷史性轉變。二是全面提升飲水質量。實施集中式飲用水水源地的水資源涵養保護與水生態修復工程，開展水功能區、水源地水質監測，加大污染源排查和整治力度，確保飲用水水源地水質達標率達到90%以上。針對分散式供水區域，因地制宜落實綜合性措施，不斷改善水質狀況，確保供水水質安全。三是全面推進定點扶貧。自2016年水利部新一輪定點幫扶以來，以“八大工程”為抓手實施全方位幫扶，累計投入水利定點扶貧資金9.21億元，累計解決3.5萬貧困群眾飲水安全問題，農村集中供水率達到88%，自來水普及率達86%。全縣67.4萬農村人口飲水安全達標率100%。整治、新建山坪塘1500余口，建成6座中、小型水庫。貧困學生勤工儉學、貧困戶轉移就業技能培訓、貧困戶貼息貸款、遠程醫療等項目直接惠及2899個貧困家庭7000多貧困人口。