速讀

2021年9月8日， 北京。國家企業信用信息公示系統顯示，北京證券交易所有限責任公司已完成工商注冊，成立及核準日期為9月3日。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司為北交所唯一股東，法定代表人為股轉公司董事長徐明，注冊資本10億元人民幣。

北京證券交易所

相關規則征求意見

為貫徹落實習近平總書記關于“深化新三板改革，設立北京證券交易所”的重要指示精神和黨中央、國務院的有關決策部署，在中國證監會指導下，北京證券交易所起草了北交所自律監管相關業務規則，自2021年9月5日起陸續向市場公開征求意見。首批公開征求意見的三件基本業務規則為《北京證券交易所股票上市規則（試行）》、《北京證券交易所交易規則（試行）》、《北京證券交易所會員管理規則（試行）》。這三件規則是證券交易所履行法定職責，按照《證券法》規定必備的基本規則，構建了公司監管、證券交易和會員管理的基本制度框架。上述三件業務規則堅持市場化、法治化原則，既遵循證券交易所制度建設的普遍規律，又充分考慮北交所服務創新型中小企業的市場定位，主要內容如下：一是構建與市場定位和法律性質相匹配的公司監管制度。一方面，《上市規則》在公司治理、信息披露、停復牌管理等方面接軌現行上市公司主要監管安排，保持各證券交易所監管標準的總體一致性;與證券交易所保薦督導保持一致，北交所不再實行主辦券商持續督導制度，盯住關鍵主體、關鍵少數，壓實保薦機構、上市公司主體責任，增強提高公司質量的內生動力。另一方面，《上市規則》在現金分紅、股權激勵等方面實行更加靈活、有彈性的監管要求，形成富有特色的差異化制度安排，尊重創新型中小企業的經營特點和發展規律。二是延續已經過實踐檢驗的成熟交易制度。精選層開市以來，市場運行較為平穩，二級市場質量顯著改善，企業價值進一步發掘，投資財富效應開始顯現，交易制度效果整體符合預期。《交易規則》整體延續精選層以連續競價為核心的交易制度，漲跌幅限制等其他主要規定也均保持不變，不改變投資者交易習慣，不增加市場負擔，體現中小企業股票交易特點，確保市場交易的穩定性和連續性。同時還為引入做市機制，實行混合交易預留了制度空間。三是探索與公司制交易所相契合的會員管理制度。會員是證券公司在北交所開展業務的資格載體，實施會員管理是落實上位法對于證券交易所的明確要求，在境內外公司制交易所有較多成熟實踐。《會員管理規則》予以吸收借鑒，重點明確了對會員交易風險控制、客戶管理、交易信息使用和技術系統管理等方面的要求，強化監督機制，督促會員在各項業務活動中歸位盡責。本次公開征求意見結束后，北交所將根據征求意見情況進一步完善相關規則，經履行有關程序后發布實施。近期，北交所還將就落實公開發行注冊制相關自律規則公開征求市場意見。

劉鶴

大力支持民營經濟發展

2021中國國際數字經濟博覽會9月6日在石家莊開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。劉鶴表示，習近平總書記高度重視數字經濟發展，做出一系列重要指示批示，要深刻學習領會，認真貫徹落實。發展數字經濟必須認真落實新發展理念，以強烈的創新和危機意識，主動創造條件，把握發展機遇，實現經濟社會高質量發展。要把人才作為重中之重，充分發揚企業家精神，努力吸引和培養人才，依靠人的想象力、創造力使供給創造需求成為可能。要善于創造軟環境，持續完善法治環境，適度超前進行基礎設施建設，優化資源和服務供給，保護公平競爭，反對壟斷。要善于發現和利用比較優勢，結合不同地區產業特點，努力創新，進行差異化競爭。劉鶴強調，必須大力支持民營經濟發展，使其在穩增長、穩就業、調結構、促創新中發揮更大作用。民營經濟為中國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量。必須堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持推進高水平對外開放，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅決保護產權和知識產權。支持民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變！

易會滿

警惕資金空轉泡沫化

9月6日，中國證監會主席易會滿在出席2021年第60屆世界交易所聯合會會員大會暨年會時表示，全球資本市場經受住了疫情的沖擊，展現出強大韌性，迅速恢復正常功能。一方面，主要經濟體股市表現良好，對穩定信心和改善預期發揮了重要作用。全球主要市場在經歷了去年初的劇烈震蕩后，都恢復并保持良好的運行態勢，主要股指基本恢復或超過了疫情前水平。資本市場平穩運行，本身就是對經濟恢復增長的重大貢獻。另一方面，資本市場基礎功能有效發揮，有力支持了實體經濟恢復發展。各國各地區監管機構紛紛采取積極措施，加強制度工具創新，助力強化融資服務。2020年，全球主要資本市場融資規模總體保持穩定增長態勢，為支持企業復工復產和經濟加快恢復創造了良好條件。易會滿指出，當前疫情演變仍然充滿不確定性，世界經濟復蘇不穩定不平衡，要繼續擔負起資本市場的使命責任，進一步強化市場功能發揮，堅持依靠實體、服務實體，推動實體經濟和資本市場的良性循環，同時要警惕資金空轉泡沫化，防止脫實向虛風險累積。面對疫情、大宗商品價格上漲、供應鏈受阻等多重考驗，中小企業處于比較艱難的階段，支持好、發展好中小企業是當前全球經濟恢復發展的重要課題。將加快構建資本市場服務中小企業創新發展的全鏈條制度體系。

銀保監會發聲

房地產融資持續下降

9月7日，中國銀保監會新聞發言人就近期熱點問題答記者問。在談到房地產金融監管成效時，銀保監會表示，房地產金融監管“三線四檔”和集中度管理實施以來，房企降杠桿成效逐步顯現，房地產長效機制進一步落實。銀保監會介紹了在房地產金融監管方面所做的工作。銀保監會始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，持續完善房地產金融監管機制，防范房地產貸款過度集中，促進金融與房地產良性循環。一是管好房地產信貸閘門。堅持房地產開發貸款、個人按揭貸款審慎監管標準，嚴格落實房地產貸款集中度管理制度。二是遏制“經營貸”違規流入房地產領域。經營貸違規流入房地產專項排查已基本完成，對發現的違規問題督促建立臺賬，逐項整改至“清零銷號”。三是嚴懲違法違規。連續三年開展全國性房地產專項檢查，基本覆蓋所有熱點城市，對發現的違規行為“零容忍”，對違規問題依法嚴肅問責。四是落實差別化房地產信貸政策。配合地方政府“因城施策”做好房地產調控，運用調控工具，穩地價、穩房價、穩預期。五是金融支持住房租賃市場。指導銀行保險機構加大對保障性租賃住房支持，推動保險資金支持長租市場發展，會同人民銀行推進房地產投資信托基金（REITs）試點。截至7月末，房地產融資呈現“五個持續下降”：一是房地產貸款增速創8年新低，銀行業房地產貸款同比增長8.7%，低于各項貸款增速3個百分點。二是房地產貸款集中度連續10個月下降，房地產貸款占各項貸款的比重同比下降0.95%。三是房地產信托規模自2019年6月以來持續下降，房地產信托余額同比下降約15%。四是理財產品投向房地產非標資產規模近一年來持續下降，相關理財產品余額同比下降42%。五是銀行通過特定目的載體投向房地產領域規模連續18個月持續下降，相關業務規模同比下降27%。銀保監會還督促銀行機構在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進行差異化支持。截至7月末，個人按揭貸款首套房占比達到92%，住房租賃市場貸款同比增長29%。