提升上海水域救援能力的思考

摘要：近年來，隨著上海經濟的持續高速發展，作為國際大都市之一，上海不僅擁有繁榮的陸地交通，海上交通也是四通八達。上海是中國的航運中心，是最大的港口城市，上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一。在這樣的一個硬件環境下，水域救援力量的建設也正逐步得到提升與加快，相對應的承擔的水域救援保衛任務也是日益加重。人員、裝備和技戰術是否成熟是現階段阻礙水域救援力量成長的主要問題，加強和提升水域救援能力已迫在眉睫。

關鍵詞：水域救援;能力;思考對策

水域救援有別于陸地救援，以往我們把絕大部分精力都放在了建設和完善陸地救援的工作上來，毋庸置疑，作為消防工作的中心與重心，陸地救援承載著城市發展、人員密集所帶來的壓力。但作為一支成熟的國家隊、主力軍，完善和健康地發展救援事業是一條必經之路，眼下上海的航運吞吐量每天都以億計，每天出入上海港的船舶平均2000艘次以上。這樣一個繁榮的水上區域，發生任何一起船舶災害事故都是給水域救援隊伍的艱難考驗。本文就如何提升水域救援能力談一些個人看法，僅供讀者參考和借鑒。

一、上海水域救援的基本情況

（一）水域救援力量的分布

上海水域救援力量一般由海事主管，協同力量有消防、公安、航道、港務、打撈、漁政、衛生、交通、石化、氣象、環保、通信等部門。其中上海水上支隊救援區域在黃浦江水域，還有上海港消防支隊也是作為黃浦江水域的一支救援力量。其他猶如海監、海上搜救中心，按《上海市水上消防監督管理辦法》規定，海上船舶、設施、石油鉆井平臺發生火災，由上海海上搜救中心或者海上安全監督局組織撲救。

（二）水域救援主要任務

水域救援主要負責船舶在航行、作業和停泊過程中由于碰撞、觸損、擱淺、火災或爆炸、風災、自沉及其他造成財產損失和人身傷亡事故的處理。除此之外，根據《上海市水上消防監督管理辦法》規定，水上消防還有監督檢查、消防監護、消防護航等任務。

（三）水域救援戰斗力情況

水域救援的發展相對陸地救援晚了許多，又加上以往的忽視和自身結構的不合理，戰斗力普遍要比其他救援低上不少，據其原因有三點：

1.器材裝備更新相對較慢，使用和維護局限性也比較大，在消防船上到底要如何配置什么樣的消防器材、救生器材及救援器材，現在還沒有一個統一的規范性文件。器材裝備就是救援的關鍵，器材裝備的進一步提升有助于加強水域滅火救援的整體戰斗力。

2.消防船舶定位不清楚，船舶大小懸殊，大的有萬噸以上的船只，小的有十幾噸的，假設在沿海，一艘萬噸級以上的巨輪發生火災，基本也只能靠拖拽回港口再滅火或者船員自救。因此水域救援要形成戰斗力，自身消防船要定位清楚，只有認識自身實際情況才能總結制定適應自身發展的規章制度和滅火救援的細則。比如說“滬消五號”消防船總噸位677噸，水炮流量達到每分鐘55000升，射程達到120米以上。這樣的水炮威力讓一般的小船、貨船很難承受。按照設計之初，它本身的任務就是針對中型船舶滅火救援的，還具有云梯登高、搶險救援的作用。

3.人員戰斗力還有待進一步提高。水域救援主要是國家隊和政府專職混編的形式存在，這就帶來比較多的現實問題。一方面，政府專職管理問題比較棘手，水域救援聘請的政府專職人員絕大部分是專業技術性強的技術人員，但畢竟有區別于國家隊的人員，他們自身技術性專一，流動性、選擇性較大，把國家隊的管理全部落實到他們身上確實也有難度。另一方面，國家隊的隊員也存在技術不強、業務弱、實戰經驗不足的情況，長時間下去隊員自身戰斗力就比較薄弱，又加上水域消防訓練項目還不規范，很多滅火救援課目還是沿用陸地消防的模式，戰斗力生成不明顯，亟須用規章制度去規范和落實。

二、提升水域消防戰斗力的幾點看法

（一）加強思想教育，提高隊員政治素養

隨著改革的持續深入，消防指戰員接觸的社會面較為廣，與地方老百姓打交道也比較頻繁。管理人員做好隊員的思想教育是尤為重要的，提高隊員的戰斗力首先要提升隊員的政治素養和職業素養，要讓隊員們明白國家隊的性質、職責和使命，明白國家隊是黨領導的一支特殊隊伍。不斷加強隊員的思想政治工作，是提高隊員政治素質的重要途徑，是構成救援戰斗力的重要因素，是水域救援的“生命線”。

現在很大一部分人員入隊動機多種多樣，對消防救援的認識大部分還停留在影視劇或他人的介紹，對自我認識、管理比較薄弱。如果沒有良好的政治思想教育作為前提，就不可能去鞏固和提高水上救援的戰斗力。思想是所有戰斗力的基礎，只有打好這個基礎，我們才能更好地提升水域救援的戰斗力。

（二）加強業務能力，提高所有隊員的業務素質

隊員的業務素質好壞直接影響到滅火與應急救援的成敗，換言之，提升隊員的業務素質，有利于推進國家隊的建設，增強隊伍水域救援戰斗力。然而現階段水域救援的業務訓練還存在許多不足，以往的水域救援訓練科目與經驗都不適用水域救援的實際。因此，水域救援應該盡早總結出適應自己的訓練模式，為提升水域救援斗力打下質的基礎，下面筆者結合實際談幾點看法：

1.心理訓練。作為水域救援員的基礎，心理訓練是必不可少的，不管是抗暈訓練、平衡訓練還是登高訓練都是作為隊員的必修科目。上海作為沿海城市，一年四季風力本來就不小，特別是夏季臺風的時候風力更大，如果水域救援員沒有一定的訓練，在大風大浪面前不要說救援，就是正常走動也是問題。還有就是水域救援不同于陸地救援，在救援過程中必然要考慮到水文、風力及周邊環境的影響，如果沒有良好的心理素質，就會很容易錯過最佳的救援機會，甚至導致失敗。現在的實際情況是，我們還沒有一個系統的適應水域救援工作的心理訓練場所。加快建設卓有成效的心理訓練基地是大勢所趨。

2.技能訓練。針對技能訓練，除了把一些常規科目加以訓練外，還可以用“請進來和走出去”的方式來提升和鞏固水域救援整體救援實力。“請進來”指的是把一些專業水域滅火救援的人請進來講解授課。比如海上搜救、海監和海事等等的相關人員，他們的海上救援經驗豐富，在一些方面甚至是專家，把這些人請進來不僅能提升自身水域救援的能力，還能更好地結合自身實際，總結經驗教訓。“走出去”指的是讓消防隊員去專業領域進行考察、學習。水域救援要發展就必須與其他部門進行合作，閉門造車終究只能把自己局限在很小的范圍內。例如航海、機電、救生和駕駛等等都需要在相對專業的環境下施訓，靠“傳幫帶”只能解決眼前的問題，不能解決長久的問題。

3.體能訓練。體能訓練是隊員水域救援戰斗力的基礎，體能好不好，直接關系到滅火救援的成敗。根據以往船舶火災救援經驗看，深入內攻的人員如果體能不好，在搜救過程中往往會出現危險。另外，在處理水域救援過程中，因為水上環境的特殊，救援過程中心理壓力大，體力消耗也是十分明顯的。因此，加強體能訓練是提升隊員自身戰斗力必不可少的一環。

4.航海訓練。航海訓練是十分重要的一個科目，首先，消防船多“走動”，能了解轄區周邊的水文、碼頭的情況，這對“六熟悉”也是有直接關系的;其次，在航行過程中也能讓指戰員更好地適應水上的環境。再者，通過航行訓練也能考驗指戰員的實戰能力，隊伍也可以設置幾個小科目來檢驗平時的訓練成效，這種“以訓促戰”的模式能強化水域救援的實戰能力，提升水域救援的戰斗力。

（三）加強與陸地救援的配合，提高水域救援的整體戰斗力

針對水域救援的特殊性，應該整合陸地救援的資源。現在總隊已經開始要實行水陸消防站的模式，這是一個很好的發展方向，但總的來說，還遠遠不夠。消防船作戰范圍相對較廣，處置災情也有其特殊性，還是需要多方面的配合與協調，比如針對儲存石油、易燃易爆危險品、有毒有害物品的船只就必須調集針對性強的消防隊伍去處理。水域救援在應急救援方面的實力不及陸地，但陸地救援在針對水域的滅火與應急救援的認識不如水域消防，兩者把自身優點都充分利用起來，必能提高救援隊伍的整體戰斗力。

三、應對薄弱環節的思考與措施

目前水域救援戰斗力的薄弱環節在于足夠重視，但水上船災針對性的訓練開展的少，激流水域救生演練太少。平時在使用器材上多為熟悉，實戰的要求沒有達到，此外指揮員的水上指揮能力薄弱。針對這種現象，必須堅持“練為戰”的思想，牢固樹立實戰出精兵，提升隊伍水域救援的戰斗力。

（一）抓牢指揮員的培養工作。指揮員是一支隊伍的核心，因此抓牢對指揮員的培養是十分必要的。指揮員一方面要努力學習新知識、新方法和新理念，結合水上救援的實際掌握大量的救援的專業知識，另一方面要在災害面前靈活運用，充分發揮自身優勢，正確決策，科學施救。

（二）抓牢參戰人員的專業養成。針對水域救援的客觀性，訓練內容要立足客觀、實用的原則，要善于結合現有裝備，對訓練內容要有創新和拓展，盡量摸索挖掘人與裝備、人與人之間的最佳組合。

（三）加強水域救援理論學習。立足于水域救援就必須大量學習救援業務理論，雖然水域救援與陸地救援差別很大，但救援運用卻是大同小異的，這就需要用開拓的眼光把各項學習成果正確地使用到水域救援上來，提高水域救援戰術水平。

總之，提升水域救援隊伍的戰斗力是一項長期而艱巨的任務，要隨著社會發展不斷完善和鞏固，要與時俱進、大膽實踐、大膽創新，才能真正打造一支適應上海經濟飛速發展的水域救援隊伍。

參考文獻：

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作者簡介：

周健（1974.12—），男，漢族，江蘇儀征人，畢業于寧波海警學院機電專業，本科學歷。現就職于上海市消防救援總隊閔行支隊，是支隊指揮中心工程師，三級指揮長，先后任金山支隊滬消一號消防船機電長、副船長、船長、閔行支隊戰訓科工程師等職。研究方向：滅火救援。