民航機場塔臺管制風險因素辨識

魏亞美

（西北空管局管制中心塔臺管制室，陜西西安 710000）

1 風險管理概述

風險管理是說對系統或者是項目造成的風險進行相對應的管理，先是通過風險識別、分析等方式來識別出具有威脅性的事物，在找出這些具有風險的事件后，然后針對這些風險事件會造成的后果給出解決的方案并優化。風險管理的最大作用便是把系統或者是項目中會引起的最大風險盡可能控制住或者是降到最低。

2 民航機場塔臺管制風險因素辨識

2.1 人的因素

航空公司的航空事故大多是在飛機起飛還有著落這個階段發生，而這其中機場塔臺管制員有著不可推卸的責任和使命。航空公司對于塔臺管制員的要求是非常高的，一個具備專業能力的塔臺管制員需要時刻觀察天氣的變化，風向，還有在飛機落地的時候對于落地指令的發布等等，這每一項工作都是具有很高難度的，一旦塔臺管制員的專業能力不達標，就會嚴重影響到飛機的正常行駛。其次塔臺管制員在高強度的工作下，有可能會出現一些錯忘漏的行為，比如錯選了跑道的運行模式、忘記上報風向等，都是會影響到飛機的安全[1]。

對于管制員的培訓應該是要極其嚴格對的，不過當下大多的航空公司都未能做到嚴格對待，在對管制員的要求上會缺乏多樣性的培訓，比如對管制員應變能力的培訓，天氣的變化是多端的，就算天氣預報已經告知了天氣的變化，但實際中有可能會有突發的暴雨或者是打雷，這都需要塔臺管制員及時做出對應的方法，如果塔臺管制員的應變能力缺乏，就很難在短時間內做出正確的選擇。

2.2 氣候的因素

對于航空公司來說，氣候的影響是非常大的，像是雷暴天氣的到來，對于塔臺來說，既需要及時做出合理的評估，給出解決的方案，還需要加強監控的水平，隨時觀察好雷暴天氣的具體情況。

雷暴天氣的到來，會引起低云低能見度，導致飛機在進離場時難以掌握好準確的飛行位置，容易引發事故。而航空公司對于雷暴天氣的處理方式上，目前來說還是存在一定的問題。

2.3 設備因素

設備因素中的風險主要有塔臺氣象終端的設備突然出現故障和機場導航系統出現故障，塔臺氣象終端需要隨時緊密觀察著氣候的變化，一旦發現突變就要立即做出應對的辦法，如果終端設備出現了問題，會導致無法及時分析清楚氣候的變化，難以讓飛機做出應對的方法。還有設備的配備上如果長期使用未進行更換，設備陳舊也有可能會引發一系列的故障問題發生，因此定期給設備進行檢查與維護是非常有必要的一件事情（見圖1）。

圖1

3 民航機場塔臺管制風險管理控制

3.1 加強塔臺管制員的安全意識培訓制定系統的規章制度

培養安全意識是塔臺管制員首要謹記的事情，培養嚴謹的工作作風能幫助塔臺管制員在工作中不僅會遵守相關的規定，還會時刻提醒自己要認真對待工作，對于每一件事都會認真對待。

在眾多安全事故中，人為因素是導致事故發生的重要潛在因素，然而又無法完全避免，因為導致人文因素的原因有很多，比如工作人員的知識儲備不充足，遇到了緊急情況的時候，無法及時處理好，還有工作時專注力不夠，容易疏忽一些小事，結果小事釀造成大事，因此要提高工作人員安全意識，培養其嚴謹的工作作風。特別是作為塔臺管制員，肩負重要使命，任何一次小的疏忽都會導致發生機毀人亡。安全無小事，在機場塔臺管制流程中或多或少存在一定的風險因素，是導致各類事故發生的主要原因。對于塔臺的負責人，有義務告知清楚塔臺員他的工作的重要性，并經常召開安全意識培訓，所有涉及到的安全知識都應該要逐一講解，確保塔臺員工記住這些知識，在培訓會后還應當定期進行抽查，檢查塔臺員對于安全知識是否已經熟記，把整個對安全意識的培訓形成一套規范的系統的流程，確保好每一位塔臺員都能通過這個系統的培訓牢記相關的安全知識，并且在工作中保持著嚴謹的工作作風。

除此以外，塔臺的負責人還應當制定系統的規章制度，通過制度來約束人的行為，規章制度的建立是為了要確保空管的服務能夠進行的更加有序和安全，正所謂無規矩不成方圓，規章制度的內容需要每一位塔臺人員牢記，在實際的工作中嚴格按照相關的規章制度來進行，切記不可根據自己的個人意愿來辦事，會嚴重影響到整個航空公司的危險。

而且規章制度還應當隨時做出調整，根據新發生的事情不斷進行完善，最終確保每一位工作人員都能及時根據新的內容來嚴格工作。在制度上，除了要有約束人的行為的內容，也應當有表彰人的行為的內容，對于積極認真負責的工作人員，部門領導應當定時給予表彰，肯定他的行為，營造一個積極向上的氛圍。

3.2 面對雷雨極端氣候應對減少局限性提升監控水平

減少局限性指的是當出現雷雨極端氣候的時候，因為當前航空公司對于雷雨等極端氣候的預測技術還不夠成熟，所以對于出現這類極端氣候的時候，航空公司往往會采取延誤的方式來應對，可延誤的方式屬于傳統的方式，隨著現在的客流量越大，航空公司的飛機數量也越來越多，如果都采取延誤的形式，會增加飛機數量的積累，在極端氣候的情況下，由于天空的能見度會降低，這會增加積累起來的飛機的掌握難度，難以把握好起飛和下降時的一個距離問題，在此航空公司應減少局限性，比如控制好起飛的飛機和降落的飛機，讓飛機之間有序的進行起飛與降落，減少延誤的次數，提高管理指揮的水平[2]。

其次還應進行合理的評估，合理的評估是指工作人員需要對機場周圍的環境有一個清晰的了解，需要對建筑結構有一定的認識與了解，只有這樣才能有效的進行評估。評估機場周遭環境的作用是為了更好的在出現極端氣候的時候，根據周遭環境及時做出應對的方案，而且不同的季節還要有不同的指揮方式。

最后還要提高監控水平，是為了能更好的管制飛機的飛行安全，監控水平是指工作人員需要更好的觀察出氣候的變化，及時防止雷暴天氣的出現而無法及時對飛機的飛行做出調整。

3.3 定時檢查與更新設備

對于塔臺的設備，由于設備對于航空公司來說是至關重要的，一旦設備出現問題，有可能會引發巨大的事故，尤其是當雷雨等極端天氣的出現時，一定要確保設備的正常運轉，只有工作人員與設備的完美配合，才能更好的在極端氣候下工作，確保飛機的航行安全。

對于航空公司的維修工作人員來說，應當定時定期進行檢查，對于陳舊的設備需要及時進行更新，在這里負責人可以擬定一份詳細的檢查清單，每次維修人員在檢查完畢后，都應該提交一份詳細的報告給到負責人，負責人則可以隨時得知設備的一個具體情況，起到監督的作用，而且對于航空公司來說也應當留出一部分的預算，用在設備的維護與更換上，確保塔臺的設備都是最新的。

4 結論

隨著我國航空水平的不斷提升和航空安全技術發展速度的持續加快，相信在將來對于塔臺的管制會越來越專業，從而更好的管理風險。對于塔臺的工作人員來說，也應當繼續提高自身的專業知識和嚴格遵守好相關的規章制度，才能與時俱進，共同來維護好民航機場的安全。