新時期的地攤經濟

丁國威 李慧

在做好“六穩”工作，落實“六保”任務的大背景下，延伸出的產業鏈和服務鏈為增加就業、促進消費提供了強大的動力，也是展示中國經濟靈活性的重要載體。其中，有條不紊地發展地攤經濟，是保障民生促進經濟發展的一項務實舉措，在此動力作用下，要保持足夠的理性，探索推動市場經濟不斷良好健康發展的新路子。

地攤經濟的存在形式和功能內涵

地攤經濟指通過擺地攤獲得收入來源而形成的一種經濟形式。地攤經濟并不是現階段經濟發展的新生事物，其生動寫照是攤販經濟的真實縮影，在新時期現代化進程中，由于現代生活因素的影響，節約用地的發展理念延續至今，地攤經濟的存在形式可能會發生變化。例如，現代城市經濟的具體形式可以是美食聚集地、城市特色文化展示點等。在城市中，地攤經濟成為城市經濟生態中重要的組成部分，也是城市煙火氣息的一種表現。另外，地攤經濟具有進入門檻低、價格低等優點。

新時期發展地攤經濟的價值和意義

1.有利于激發城市基層創業就業活力

去年，由于受新冠肺炎疫情的影響，造成消費市場低迷和就業困難，為了做好“六穩”工作，落實“六保”任務，其中之一就是要安排好就業。在這方面，政府要主動，社會要主動，更需要激發市場的內在動力，才能為就業穩定提供有力支撐。地攤經濟以低成本、全方位開放成為靈活就業的首選。因為一些低收入群體可以通過擺地攤來解決就業和生計。比如，某試點城市， 目前已建成2234個展位和臨時展位，在82個主要商場占據宣傳位，2個月內，共有流動攤販17891個，新增就業崗位10萬多個。這些都是發揮人的主觀能動性發展地攤經濟，促進就業的生動例子。

2.有利于營造城市特有的商業文脈氣息

地攤經濟與商業環境密切相關，是中國幾千年的貨攤文化。從某種意義上講，新時期的現代經濟和地攤經濟也具有一定的承載作用。地攤及其獨特的產品往往具有一定的地域文化特征，有些甚至成為古典文化的象征。當地小吃、民間剪紙、民族刺繡、精美手工藝品等地方特色以地攤形式逐漸融入城市，成為一座城市獨特的旅游名片，也塑造了一座城市獨特的旅游魅力。

新時期促進地攤經濟健康發展的建議

1.厘清認識誤區，建構城市發展地攤經濟的理性氛圍

地攤經濟的發展不是一種倒退，而是一種新的發展理念。不過，近幾年在許多城市地攤被質疑和關閉，主要是由于它對城市景觀等外部成本的負面影響。要鼓勵和支持地攤經濟的發展，不是對現行城市管理政策的完全否定。事實上，一個好的導引可以成為大系統城市的一根“毛細血管”，新時期地攤經濟的發展是在完善地攤發展的基礎上，用新的發展理念，撕下地攤經濟“臟亂”的老標簽。在現階段，要加強城市治理建設，樹立“清潔、安全、有序”的新形象，使地攤經濟和人民生活相和諧，適應經濟高質量發展。發展地攤經濟不是一項短時之舉，而是一項長期措施。

疫情暴發后，就業成為重中之重。要深刻認識到，政府釋放政策紅利，恢復地攤經濟，不是控制需求、刺激消費的緊急措施和權宜之計，而是要長期規劃未來城市生活，合理回歸和提升地方經濟，最終目標是創造更美好的城市生活。發展地攤經濟不能因管理上的一些問題而延誤“民生保障”的步伐，要探索把疫情期間的治理善意轉化為善治的長效約束機制，不斷落實和推進民生政策。

地攤經濟的發展不可能一蹴而就。由于城市管理和發展原因，地攤經濟的發展仍處于起步階段。不過也應該承認，并非所有城市都適合大規模發展地攤經濟，必須立足于本地的實際情況。比如，要發展地攤經濟，發展什么樣的地攤經濟，在哪里發展地攤經濟，這些都應該根據城市有效的發展趨勢和合理的功能性基礎設施，對其進行合理的科學研究、審慎決策之后，再進行調整和實施。

另外，每個城市的發展建設是有區別的，其定位和發展階段不同，管理要求也不盡相同，不能盲目模仿和跟從，所以發展地攤經濟要因地制宜。

2.統籌提升治理水平，引導地攤經濟有序發展

攤販們不能沒有地方，地攤管理要符合規定和要求，管理者必須重視恢復地攤經濟的管理和服務，確保地攤經濟健康發展，不僅要讓人安居樂業，而且還要使城市干凈美麗。一是地攤管理者要對其進行精細化、智能化監督管理，確保有序。二是要建立健全地攤管理體制。準確掌握地攤街區的功能狀況、居民生活需求和地攤經營需求，根據地方需要實施規劃，根據當地實際情況制定相應的政策。攤主也要做好服務，提供彈性服務，積極應對新時期地攤經營的挑戰。政府要采取更加人性化的地攤服務措施，還要做好對地攤經營者的政策解讀、宣傳工作，加大對地攤經營者文明環保意識的引導，完善地攤建設區基礎設施，嚴格食品安全質量控制，營造良好的消費環境，方便市民安全放心購買。

3.解決地攤經營、物資供應、市場競爭等實際問題

為了促進地攤經濟的健康發展，需要政府和社會提供幫助服務。在業務支持上，盡量彌補地攤各環節的不足。在健康環保的發展理念下，積極培育新的市場主體，發展地攤經濟，提高誠信預期，相關部門要率先推進商品貿易資格準入和質量檢驗，規劃設計多功能的信息亭，以滿足客戶的需求。同時，盡可能對急需生活費用的低收入弱勢群體經營者給予稅收優惠。從采購支持、實現低成本等方面看，地攤經濟市場資源配置的決定性作用已經顯現。另外，為了方便地攤經濟的支付結算，手機微信、支付寶已經成為標桿，這些方便快捷的支付方式對于促進地攤經濟的發展具有重要意義。

總之，堅持以人為本是政府工作的出發點和落腳點。在一系列政策紅利的支持下，新時期地攤經濟將以嶄新的面貌融入現代城市經濟生態，從而激發城市的活力，增強市民的歸屬感、獲得感和幸福感。（作者單位：蚌埠工商學院）