新時代高素質專業化機關黨務干部隊伍建設的困境和對策

吳玲玲

摘要：機關黨建是工作是一項政策性、專業性很強的工作，做好新時代機關黨建工作，關鍵在于建設一支高素質專業化的機關黨務干部隊伍。新時代探究高素質專業化機關黨務干部隊伍建設中面臨的困境，打造一支素質高、業務強、作風實的專業化隊伍，推動機關黨建高質量發展。

關鍵詞：高素質;專業化;黨務干部隊伍

機關黨務干部隊伍是開展機關黨建工作的骨干力量，建設一支高素質專業化的機關黨務干部隊伍，是破解機關黨建新老難題的必由之路，是推動機關黨建高質量發展的必然要求，是開創機關黨建工作新局面的堅強組織保證。習近平總書記高度重視機關黨務干部隊伍建設。早在浙江工作時就指出，要加強機關黨務干部隊伍建設。到中央工作后，他在國土資源部專題調研機關黨建時進一步指出：“機關黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量，長期以來為加強機關黨的建設做出了重要貢獻。現在，有些機關單位長期不按規定配備機關黨務干部，有些機關單位將機關黨務工作崗位基本上作為安置性、照顧性崗位，影響了黨務干部的積極性。”2019年在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調：“做好新時代機關黨建工作，離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍。要加強和改進專兼職黨務干部教育培訓，提高素質能力，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。”習總書記的這些重要論述，明確指出了機關黨務干部在實踐中的地位和貢獻以及面臨的困境，充分體現了中央對機關黨務干部隊伍建設的高度重視，為新時代機關黨務干部隊伍建設指明了現實路徑。

一、新時代高素質專業化機關黨務干部隊伍建設面臨的困境

進入新時代以來，各級黨組織對機關黨務干部隊伍建設越來越重視，實踐效應也日益凸顯。但是，與新時代高質量發展的機關黨建工作要求相比，機關黨務干部隊伍建設仍有一些困境。

（一）機關黨務干部人員配備與黨建工作要求不適應。目前，機關黨務干部配備數量嚴重不足，質量仍不高，普遍存在“小馬拉大車”的現象。實踐中只有少數的機關設置專職黨務干部，大多數機關是一人多崗、兼職使用，黨務干部常年高負荷運轉，導致他們只能應付面上的任務，缺乏足夠的時間和精力開展較深層次的工作。另外，有的忽略了黨務工作崗位的特殊要求，隨意配備黨務干部，舍不得把綜合素質強的干部配備到黨務工作崗位上，有的甚至把黨務崗位當成了干部安置的“退水池”。

（二）機關黨務干部的能力素質與履行崗位職能不適應。目前，機關黨務干部隊伍的素質能力與履行崗位職能還不適應。有的開展黨務工作的能力弱，對黨建理論、黨務知識不熟悉，對黨建工作的規律了解不夠，開展機關黨建工作時思路不寬，方法不多，找不到突破口;有的服務意識淡薄，服務能力弱，做群眾工作方法陳舊、呆板，不能成為群眾靠得住的知心人;有的信息化素養弱，不會運用信息技術和網絡開展黨務工作，工作中因循守舊、缺乏創新。尤其兼職的黨務干部還不能處理好業務工作與黨建工作的關系，出現業務和黨建“兩張皮”現象。

（三）機關黨務干部培訓的對象、形式和內容與黨務干部能力提升不適應。目前，黨務干部教育培訓對象覆蓋面窄、培訓內容和形式單一。調研中發現，能夠參加黨務干部培訓人數少，占比低，尤其是在一線工作的黨務干部很難有機會參加黨務專題培訓，并且培訓內容和形式單一、陳舊，對實際工作的指導性不強。

（四）機關黨務干部選拔使用和考核與黨務工作地位不適應。目前，存在著黨務干部的選拔、使用和考核的隨機性有余、規劃性不足的問題。調研中發現，有的對機關黨務干部選配首先考慮的不是工作需要，而是照顧年齡大、能力弱的同志頂崗充數;在黨建年度考核中，評價機制缺位，黨建工作的成效沒有在評價機制中有效體現，反而是搞平衡照顧、論資排輩，更甚有的考核結果兌現輕描淡寫、不了了之。

二、新時代加強高素質專業化機關黨務干部隊伍建設的對策建議

（一）完善學習機制，提高機關黨務干部隊伍專業化的認識

深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，不斷提高對機關黨務干部隊伍建設重要性的認識。一是樹立正確導向。在觀念上樹立機關黨務干部隊伍專業化建設理念，打破黨員干部對于機關黨務工作“務虛”的刻板印象，高度重視黨務干部隊伍專業化建設，加強高素質專業化黨務干部人才儲備。二是把學習成效納入領導考評機制。各級機關主要領導干部要擔負起抓學習的第一責任人，對黨務干部隊伍學習中存在的各類問題堅持領導帶頭抓、帶頭干，以身作則，權責統一。三是做好整體謀劃。按照黨的建設要求，把機關黨務干部隊伍建設和機關黨組織帶頭人隊伍建設一體考慮，統籌謀劃，學習培訓同步進行，提高機關黨務干部隊伍的整體素質。

（二）健全人員選拔任用機制，優化機關黨務干部隊伍專業化結構

提高機關黨務干部的專業化能力，關鍵在于讓合適的人做正確的事。與選對人、用對人密不可分，否則將嚴重影響機關黨務干部隊伍的專業化。一是合理配置人員。在黨務干部人員配置上堅持以崗定編、人崗相適的原則，在兼顧黨務干部隊伍專業結構、年齡結構和學歷層次的同時，必須堅持實績突出、能力較強、品德高尚。二是建立嚴格的選人用人程序。在配備機關黨務干部時要制定嚴格的選拔程序，通過公開、公平、公正的程序把大家公認的業務強、品行好的干部選配到黨務干部隊伍中來。三是探索建立黨務干部使用和交流機制。對于那些積極進取、熱情參與黨務工作的干部要及時使用，并適時解決相關待遇;對那些認識不清，不擔當、不作為的黨務干部要及時進行崗位調整，并做出相應負面評價。

（三）完善考評關愛激勵機制，增強機關黨務干部專業化內在動力

機關黨務干部隊伍專業化建設要循序漸進，不僅需要個人努力學習和鉆研，組織的人文關懷和考評激勵也是推進機關黨務干部專業化的內在動力。一是規范考評機制。嚴格規范考核形式、內容、指標，形成科學合理完備、公平公正公開的考核評價體系。通過制度來設置黨務干部的工作目標、職能職責，并將其細化量化，強化對工作效能的考核評價及結果的應用。二是強化正向激勵。通過制定可行的激勵制度，明確黨務干部工作的價值取向，激勵黨務干部積極進取，對業務突出、黨性過硬、品行高潔的干部在評優樹模、職務晉升中給予傾斜，解決好黨務干部“能上”的問題。三是加強人文關懷。建立溫馨和諧的人文關懷制度，正如習近平總書記指出的那樣“在政治上充分信任、在工作上大理支持、在思想和生活上真正關心”，進一步形成“栓心留人”的機制和氛圍。

（四）完善學習培訓機制，提升機關黨務干部隊伍專業化水平

黨務干部隊伍的專業化水平，直接關系到機關黨建高質量的發展，關系到模范機關創建的成效。一是強化理論培訓。分層次、分主題設置培訓專題，既加強黨建理論知識培訓，又加強綜合素質能力培訓，使黨務干部得到全面系統的提升。二是強化黨務工作專業培訓。把黨務工作進行分類劃分，針對不同類別設置差異化的培訓內容，使各類黨務干部都能得到具有前瞻性和實踐性的培訓，進一步提高他們的個性化專業能力。三是強化以崗代訓。理論知識只有在實踐工作中才能驗證其真理性，黨務干部只有知行合一，才能提素質增才干。要大力開展崗位練兵活動，在實戰中積累工作經驗，拓展眼界思路、提升應對能力。

參考文獻：

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http：//www.gov.cn/zhengce/2019-03/28/content_5377892.htm.

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