電力企業安全生產管理培訓體系建設的探索與實踐
——以南方電網調峰調頻發電有限公司為例

姜 珊 周鴻雁 丘恩華

（南方電網調峰調頻發電有限公司，廣東 廣州 300180）

安全生產是電力企業管理的重要之重，安全生產的實現需要基礎操作人員的安全意識與能力保障，更需要各級管理人員具備安全生產管理知識和管理能力的提升，在安全生產管理中發揮引領作用。南方電網調峰調頻發電有限公司（以下簡稱“調峰調頻公司”或“公司”）為了進一步適應業務發展特點，統籌安全與發展的關系，實現資源優化配置，生產管理人員的持續成長是企業保持核心競爭力的關鍵因素。為提升生產管理人員培訓的體系性，滿足業務發展需求與人才個人成長需求，調峰調頻公司探索建立了分層分類的安全生產管理培訓體系，直接鏈接各類安全生產人員培訓學習，提升人才培養的系統性，加速人員成長。

一、安全生產管理培訓體系建設背景

1.公司業務發展要求安全生產管理人員能力持續提升

調峰調頻公司是南方電網調峰調頻業務的服務提供商，服務宗旨為“電網安全、可靠、綠色、高效運行”。公司堅持以電網安全穩定運行作為基本要求，全力保障電力可靠供應。“十四五”規劃期間，我國進入新發展階段，為推動公司高質量發展，需要持續提升各類人才能力以滿足業務發展需要。安全生產管理人員作為公司重要的關鍵群體，如何提升各級安全生產管理人員崗位勝任能力和履職擔當能力，推進安全生產責任落實，亟待研究和落實。

2.當前培訓體系系統化不足亟待安全生產管理人員能力進一步提升

公司針對安全生產管理人員培訓進展情況不一，整體表現為未系統統籌，培訓體系系統性不足。目前調峰調頻公司安全生產類人員占比大于60%，此類人員涵蓋了生產領域決策層、執行層（可進一步細分為生產技術業務人員、安全監管業務人員）、技術技能專家、班組長/高級作業員，以及一線班組技能人員。在傳統的培訓計劃及項目實施中，公司針對生產領域決策層人員開展固定培訓；針對生產技術業務人員、安全監管業務人員、技術技能專家適當開展培訓，但呈散點化，未系統統籌；針對班組長/高級作業員近幾年并未開展專項培訓。公司對于安全生產管理人員的培訓亟待加強，需系統地梳理各類人才培訓需求，針對性開展培訓，以確保人才能力持續提升，推動公司戰略業務發展。

圖1 公司安全生產類人員構成及相互關系

為健全與調峰調頻業務發展相適應的現代職業培訓體系，更好、更充分地發揮人才作用，調峰調頻公司探索建立分層、分類的安全生產管理人員培訓體系，對接課程體系建設，直接指導培訓地開展工作。

二、安全生產管理培訓體系建設目標

為進一步強化生產領域相關人員梯隊建設力度，從業務骨干培養開始，層層遞進，構建體系化的安全生產管理培訓體系。具體表現為，按需搭建完成人才成長（培養）序列；分類培訓崗位勝任能力和履職擔當能力；梯次提升各級生產管理人員安全管理意識；系統提升人才培養成效。為公司全面建設世界一流調峰調頻發電企業奠定堅實基礎。

近期目標包括，針對上述已有固定培訓的人員來說，擴大已較為成熟的、固定的安全生產類培訓班的參與度，將參培率從原來的每年50%提高到90%以上。針對有獨立培訓卻未進行統籌的人員來說，對此類培訓班進行統籌、優化，并將參培率從原來的30%提高至85%以上。而針對近年來未開展專項培訓的班組長等類別人員來說，大力推動其培訓體系化、培養標準化建設。

三、安全生產管理培訓體系建設路徑與建設成果

為使培訓更具針對性，根據公司安全生產人員群體劃分，開展分層、分類的培訓體系建設。以各級公司相關文件要求為綱要，以相關業務部門主要職責及歷年培訓班次為建設切入點，最終梳理出三個分支、四個子模塊的培訓（課程）體系，基本涵蓋了公司現有安全生產領域相關人員的通用性培訓要求。三個分支具體包括，生產領域管理人員培訓體系、專家培訓體系以及班值長培訓體系。如下圖所示：

圖2 安全生產類培訓體系建設邏輯

因不同群體的職責定位與培訓需求不同，將分別開展三類子培訓體系建設。

1.生產領域管理人員培訓體系

（1）建設路徑

生產領域管理人員培訓體系以公司生產領域管理人員教育培訓（業務類）體系實施方案為依據，分為決策層、執行層兩類。構建方法包括文獻分析、職責梳理和需求調研三種形式。決策層主要是按照文件要求，從黨中央決策部署，國家、行業相關法律法規及政策文件，南方電網公司黨組及調峰調頻公司黨委的重大工作部署及安排，公司安全生產管理制度、標準、規范、方法、套路等四個層面進行分解，了解生產管理領域未來兩年的發展戰略、工作重點及其對管理人員能力的要求。在此基礎上，通過問卷方式采集具體的培訓需求，固化重要課程，形成課程體系。執行層主要通過職責梳理，按照調峰調頻公司本部部門及直屬機構職責，梳理勝任工作應具備的知識技能和能力要求。結合現有的培訓模塊和近兩年的培訓辦班實踐經驗，對培訓模塊進行維度、類別和內容的再整理，形成更加系統的安全監管、生產技術兩個專業模塊課程組合。

（2）建設結果

設計形成“一張課程菜單”“兩張模塊菜單”。決策層，一張課程菜單。針對決策層培訓，對公司文件中綜合培訓四個層級的要求進行了直接配課，開班時可直接根據當時的政策、制度、戰略、業務關鍵點選課開展培訓。

執行層，兩張模塊菜單。梳理全部可通過培訓班解決的業務培訓需求，每年兩個專業模塊各舉辦一期集中（線上）培訓，內容涵蓋相關領域全部當年確需培訓的業務內容。

2.技術技能專家培訓體系

高層次專業技術、技能人才培養一直是人力資源管理者的難點和痛點。高層次技術技能人才因在專業領域已有一定的積累，且在專業技術技能持續提升上，一般有較為個性化的方式和途徑。因此，本次專家培訓體系課程建設注重思想指引和通用能力的培養提升，專業能力培養更多通過提供開拓研究、行業交流的機會和平臺，夯實基礎，促進其專業精深。

（1）建設路徑

主要運用扎根理論，以公司人才工程為藍本，對公司當前各類各層次技術技能人才的過往培養經驗進行梳理、總結、提煉，結合南方電網公司高層次技術技能人才培養要求和經驗，外部優秀企業技術技能人才培養做法，從思想培育、通用能力、專業素養三個層面梳理培養內容。

思想培育層面，設置人才思想等課程，旨在以先進思想武裝技術技能專家頭腦、不斷提升思想覺悟。

通用能力層面，集中培養創新精神、知識管理能力，旨在養成持續學習習慣，樹立創新意識，洞察行業發展未來，為后續成長打下堅實基礎。

專業素養層面，旨在通過外出交流、圓桌研討，為專家提供開闊眼界，專業交流的機會，夯實專業基礎，不斷提升專業水平。

表1 生產領域決策層課程菜單（示意）

圖3 生產領域執行層兩張“菜單”（示例）

（2）建設成果

技術技能專家培訓體系細分為思想培育、通用能力、專業素養三個層面十個模塊，聚焦培養一批思想覺悟高、創新能力強、專業素養精的技術技能專家。如下圖所示

圖4 技術技能專家培訓體系框架（示意）

每年具體培訓開展時，在培訓體系框架指引下，根據當年工作重點，技術難點，人才層次類別等設計匹配課程和方式，通過體系化培訓課程繼續提升技術技能專家人才的專業技能。

3.班組長培訓體系

（1）建設路徑

①建立勝任力模型，繪制班組長人才畫像，作為后序培養的重要依據。班組長勝任力模型構建以南方電網公司關于加強班站所長隊伍建設的意見為指導，堅持“干什么，會什么、缺什么，補什么”的原則，從“會干、會說、會寫、會指揮”的“四會”維度，梳理能力要素及能力項。針對每一能力項，根據“一級基準/二級勝任/三級績優”劃分層級，細化能力項，并將最高層級定義為該能力培訓的終極目標。

②內部開發專屬課程，滿足培訓需求。勝任力模型建設為后續人才培養提供了方向指引，而內部課程開發基于公司實際工作場景和經驗案例，能夠更好地滿足班組長學習成長需求。為此，班組長培訓體系相關課程將全部通過內部開發完成，通過一次覆蓋全部班組長的素質能力測評，摸索班組長當前的通用能力短板，針對性地開發一批適合公司班組長的內訓課程，并邀請內部老師授課，以切實提升班組長勝任能力。

（2）建設成果

從“會干、會說、會寫、會指揮”的“四會”維度搭建勝任力模型，繪制班組長人才畫像。通過內部課程開發完善資源建設，滿足班組長培訓成長需求。

圖5 班組長“四會”勝任力模型（示意）

每年在具體開展培訓時，通過培訓對象的訓前測評，確定培訓對象各模塊現有水平并定級。根據能力差距，確定普遍問題、聚焦短板，同時，結合企業戰略需要，確定培訓方案。培訓后也將通過測評了解能力提升情況，確定其在當次培訓中的必/選修課程，并制定針對性崗位繼續提升方案，指引班組長個性化成長。

四、安全生產管理培訓體系成果應用

根據生產領域管理人員、專家、班組長三類子培訓體系建設成果，確定安全生產管理相關人員完整的培訓規劃。體系建設完成后，每年的教學計劃均可以通過培訓規劃直接衍生，避免了繁雜的需求征集和計劃梳理的過程，提升培訓效率和效果。

本培訓體系在統籌資源、指引培訓工作開展的同時，也是各層次各類別員工個人成長的學習庫，為不同人才個性化學習提供指引。在具體的培訓實施過程中，本體系培訓課程還有以下亮點。

1.菜單式選學，培訓對象全覆蓋、學習內容定制化

主要指生產領域執行層，線上學習讓學員的擴大成為可能。通過菜單式選學，學員可以報名培訓后，選擇自己需要的課程針對性學習。未來致力于打破業務甚至部門的壁壘，集約統籌公司各類學習模塊，為員工開放培訓資源，讓員工自主學習、按需學習，提升學習積極性。

2.“四個結合”

結合公司業務發展需求與各層次人才學習需求，通過“四個結合”優化培訓形式，提升培訓效能。“四個結合”包括，線上線下相結合，優化組合培訓形式；測試研討相結合，扎實落地培訓收效；必修選修相結合（班組長培訓），基礎性內容必須學，拓展性內容選修學；通用個性相結合，通用性的知識一起學，個性化的短板自己學。

五、結語

本文以調峰調頻公司安全生產管理人員培訓體系建設為例，介紹了分層分類的安全生產管理類人員培訓體系建設的思路、方法和成果，為體系化開展技術技能人才培養提供重要參考。

表2 安全生產管理人員培訓規劃（示意）