廣州市城中村水環境污染問題及治理對策分析

吉娜

（廣州市水務工程技術中心，廣東廣州 510631）

1 引言

隨著近些年來人口的大量涌入，廣州市城鎮范圍不斷擴大，許多原為農村村落的地域逐漸被包圍成為“城中村”，其具有吸納大量外來人口的功能。目前廣州市有300 余個城中村，涉及人口600 多萬人［1］。城中村土地產權的原因形成獨特的建筑和排水系統特征，由于排水設施的不完善、不合理及管理不到位等問題，使大量污染物排入了河涌，成為廣州市黑臭河涌治理的重點和難點。

2 城中村水環境污染特點

2.1 排水系統形式不合理，村內環境普遍較差

城中村內房屋生活污水多先排入化糞池后再排入合流渠道，部分生活廢水立管直接排入巷道的合流渠。由于村內巷道和公共道路下普遍存在合流明渠、合流蓋板渠，導致了旱季污水的裸露流淌，使得村內蚊蠅孳生、環境惡劣，另一方面生活垃圾可進入合流系統，導致合流管渠內水力條件變差，加劇了污染物沉積，既增加了旱季污水溢流風險，又增加了雨季溢流污水污染物負荷。

2.2 合流渠、河涌騎壓較嚴重，部分截污措施無法實施

根據《廣州市治水三年行動計劃（2017—2019）》，廣州市內187 條黑臭河涌存在7 251 個排水口需要進行整治（包含污水管排口、有污水混接的雨水管排口、合流管排口）［1］，這其中部分排口位于城中村內的河涌兩側。城中村內鄰涌而建的房屋污水多直排河涌，村內的溝渠多被騎壓成為暗渠，河涌被涌邊建筑物侵占管理范圍或過水斷面，難以沿線布置截污管道，因此現狀城中村污染源基本收集方式為在大型溝渠或河涌的末端設置截污閘或截污堰，將旱季污水截流進入外圍的市政污水系統，雨季則開閘排澇，防止造成村內內澇。城中村內的渠道普遍存在尺寸較大的問題，導致了渠道內旱季流速較低，也導致了下游截污管對雨季溢流污染的截流能力實際低于設計倍數。

2.3 村內存在大量“小散亂”污染源，對水體水質破壞極大

城中村存在大量家庭式小作坊以及村級工業廠房，主要涉及皮具加工、服裝加工等制造加工［2］。這些企業能耗高、生產粗放，對水體水質破壞大。城中村內已實施的污水治理工程，未考慮村級工業廠房污水的收集，大量工業廢水未經處理就排入了現有生活污水收集系統或經排水口進入河涌。

2.4 部分截污措施水力條件差

城中村外圍、河道末端截污系統的設計多為截污堰、上開式截污閘，截污管水平方向與河（渠）道成銳角或直角，部分截污管管底與河（渠）道齊平，導致了截污井上游河（渠）道旱季壅水嚴重、水流速度小，易成為“沉淀池”，最終旱季積累的沉積物和垃圾在降雨時大量排入河涌。

早期廣州市大部分截污管設計截流倍數為1～2倍［3］，隨著城中村吸納的外來人口的增加，流動人口甚至是常住人口的數倍，外部截污管的實際截流倍數正逐漸減少，雨季溢流污染負荷逐漸增加。

3 城中村污水治理存在的難點

3.1 現狀排水系統信息情況不明

城中村舊村（建成時間較遠）建筑密集、巷道狹窄、布局雜亂，部分河道或渠道被暗渠化，由于管理薄弱，城中村內排水管線形成了走向不明、檢修通道不足、健康狀況參差不齊的現狀特征，采取任何一種污水收集系統措施，都依賴于全面深入的摸查，對工程勘測、方案設計和實施的各個環節要求均較高。

3.2 污水收集系統難以剝離外水

廣州市水系非常發達，城中村區域中農田灌溉渠與自然河道交織，部分排水渠、支涌存在山泉水、水庫水、地下水或農田灌溉水等外水的排入。部分河涌是感潮河段，涌邊截污管的溢流堰高度低于潮水位、拍門關閉不嚴，也是引起外水進入截污系統的原因之一［3］。由于原截污系統設計時未能根據現狀排水系統運行污水濃度情況進行溯源截污、清污分流，使得清水擠占了污水管的空間，降低了污水收集系統收集能力和污水處理系統的效能。廣州市多個污水廠存在實際進水污染物濃度低于設計值的情況，說明現狀排水系統有大量外水排入。

3.3 舊村巷道狹窄、布局雜亂，排水管線實施較困難

舊村區域的建筑建設雜亂無章、巷道狹窄。建筑樓層為4～10 層不等，巷道為1～3 m，建筑側墻之間間距為1～2 m，“握手樓”“一線天”等就是對部分城中村內密集程度的形容。部分新村區域因有較好的集體公約，樓間距、道路寬度較合理，但部分巷道位置狹窄，難以布置雨水和污水兩套管道。

4 廣州市中心城區城中村污水治理對策

4.1 依法整治“五違散亂污”

通過“洗樓”，對城中村所有建構筑物進行地毯式摸查，挨家挨戶查清建構筑物底數，為每棟樓暗藏的污染源建立“身份卡”，甄別定性“五違散亂污”（涉嫌違法用地、違法建設、違法經營、違法生產、違法排污的生產經營企業），通過各部門聯合執法進行整改，整改措施以“關閉或搬遷為主、就地整改為輔”［4］。對于侵占河涌管理范圍的工業廠房進行拆除，盡量打通沿河的通道。

4.2 因地制宜設計排水系統

結合廣州市降雨量多、現狀合流系統運行污染物濃度偏低，現狀市政主干管系統、泵站及水廠規模不滿足收集和處理雨季溢流污水的需求，部分現狀排水渠道被騎壓難以管養等因素，《廣州市城中村治污技術指引（修訂版）》中要求有條件的城中村區域，通過新建或完善污水系統，實現清污分流、雨污分流。

結合城中村部分道路狹窄的重要特征，宜采用不完全分流式，將雨水通過地面散排或者地面淺溝排入外部的雨水管網系統。城中村內已存在一套合流管渠的，應充分利用該套系統作為污水系統或雨水系統，應結合現狀管道標高、健康狀況等具體條件進行方案比選。

4.3 源頭收集，排除外水，提質增效

在全面摸清現狀排水系統信息和健康狀況的基礎上，從建筑立管改造開始，對污水立管、收集支管、污水主管進行完善，對錯混接點進行接駁改造，實現“雨污分流”“清污分流”，確保污水收集率及最大程度地排除外水，提升污水收集、處理系統效能。

5 廣州市城中村污水治理工程方案設計要點

5.1 全面摸查基礎資料

5.1.1 算準水賬

應深入村內調查，掌握村內用水構成、用水量、人口構成（常住人口、流動人口），必要時進行污水濃度和污水量的實測，通過多種方法測算出可靠度高的污水量值，在此基礎上再做適當預留，否則管徑規模、系統收水量均難以合理評估，難以保證工程的合理、經濟。

5.1.2 摸清排水系統信息

測繪最新的地形圖，全面摸查現狀排水管網信息，包括所有房屋的建筑排水系統和埋地排水系統。其中，建筑排水系統需要摸清立管位置、性質、化糞池位置以及排水去向，以此確保所有房屋的污染源無遺漏（見圖1）。在摸清了埋地排水系統分布信息后，便可確定村內排水系統的收集范圍、污染源去向以及是否需要新建管道等，可以有針對性地設計污水收集方案。對于已存在兩套管道的，由于需要充分利用現有管道分別作為污水管和雨水管，故需要對錯混接點進行摸查，明確節點改造方案。

圖1 污染源現狀摸查平面示意

5.2 城中村典型區域設計要點

5.2.1 建筑立管的分流改造——“源頭收集、逐戶改造”

分流改造應從立管開始。利用現狀合流立管作為污水立管（新建通氣管及通氣帽），新建雨水立管接天面雨水斗，通過此方法實現建筑排水系統雨污分流。建筑污水立管應接入化糞池后再接入道路上的污水管道中。立管改造方案見圖2［5］。

圖2 建筑立管排水改造方案

5.2.2 埋地排水系統的分流改造——合理設計排水系統方案

（1）道路寬度滿足兩套排水管管位需求的布置方案：經比選后，新建污水管或雨水管渠，見圖3。

圖3 城中村一般巷道管位標準斷面圖（新建污水管方案）

（2）狹窄巷道（道路寬度不滿足兩套排水管管位需求）的排水管布置方案：主要采取埋設污水管道，雨水找坡散排的分流改造方案。具體做法為雨水立管在巷道地面斷接，巷道地面找坡，下雨時雨水直接散排至地面，再順坡排至道路雨水邊溝或管渠，見圖4。

圖4 城中村狹窄巷道管位斷面圖（雨水淺溝或找坡散排方案）

檢查井可采用尺寸較小的方井。此方法既可解決狹窄巷道無足夠管位鋪設排水管的難題，又可以將建筑雨水系統末端暴露在外，旱天時可直接通過目測雨水立管是否有水排出，來判斷雨水立管是否混接了污水。雨水路面散排實例見圖5。

圖5 某村污水治理工程雨水路面散排實例

5.3 暫無條件進行雨污分流的區域或暫無雨污分流計劃的區域

騎壓河涌或者暗渠的民宅，其污染物多直排河涌，這種情況下的污水收集可采用涌邊截污方式，如排水改造、涌邊掛管、暗渠內埋管、新建明涌邊渠等。南蛇坑涌是流經城中村的一條內河涌，部分河段被覆蓋成為暗涌，源于白云山，旱季有山水排入，城中村內污水直排入河涌，造成了清污混流，目前通過在渠內兩側新建污水管渠，在涌邊兩側城中村的直排污水口進行收集，山水則通過原南蛇坑渠道向下游轉輸，實現了清污分流。下一步再通過城中村雨污分流工程，進一步實現整個流域內的雨污分流。

5.4 城中村排水系統完善應“污澇同治”

設計方案應同步理順村內雨水排放通道，針對內澇點設計解決方案，實現“污澇同治”。原合流系統改為雨水系統的，應對其與截污管銜接處的截流井進行改造，與截污管斷開連接。建筑排水立管改造后，應通過噴涂不同顏色的方法對建筑立管的雨水管和污水管進行區分，便于后續的驗收、維護、監管。

6 其他方面的經驗和做法

6.1 工程前期方案的質量控制

為保證設計深度和投資合理，廣州市水務局組織編制了《城中村污水治理工程方案編制指引》《城中村污水治理工程投資控制指引》，以指導相關工程的設計和投資估算的編制。

6.2 工程組織協調和推進

城中村污水治理工程由市財政出資，區級水務局具體實施，可發揮屬地管理優勢。黃埔區通過試點先行取得村民的認可后，順利展開了其區內其他城中村的污水治理項目。廣州市白云區的農村污水治理工程多與自來水改造工程同步實施，且工程實施后對路面進行修整，可改善村內的居住環境，因此民眾的接受度較高。在實施過程中，充分利用村組織、居民力量（如聘請村內協調人員等），加強與村民的溝通協調，合理安排施工時間，利用技術實時了解交通情況，并組成交通疏解小組及時疏解擁堵，通過采取以上措施，工程得以順利推進［6］。

6.3 工程建設管理及驗收

設計圖紙中應明確該村各個方向污水、雨水接入公共排水管道的位置，以便于工程驗收時開展水質水量監測。施工驗收環節，宜在作為雨水系統的管道系統中設置監測點，監測是否存在污水，如存在，則說明存在錯混接，應進行整改。

6.4 建管并舉，長效管理

落實區、街（鎮）、村各級維護管理的機構、人員及巡查、維修養護費用，建立定期檢查、考核制度。依托“河長制”建立長效管護機制，明確村居級河長的主要責任，帶動基層組織參與到治水工作“一盤棋”當中。

7 建議

許多城中村中有村級工業區（如白云區），是村居外的集體用地被租賃給工廠、小企業而形成的相對集中區域，缺乏污水集中收集和處理系統。目前大部分污水管道工程僅為這些工業企業單元提供了接駁點，待其生活污水自行接駁、工業污水處理達到下水道排水標準后才能接駁進入市政污水系統。這些工業區排水單元需按照“廣州市第4 號總河長令”的要求，盡早明確、推進污水收集和處理方案，才能確保水環境改善目標的實現。

8 結語

城中村作為城市發展中出現的一個典型的人口高密度區域，其排水系統的完善對于城市宜居水平的提高、城市環境的改善有重要作用，也正是由于其權屬關系、建筑特征、騎壓水體等原因，成為廣州市治水工作中的一塊“難啃的骨頭”。廣州市通過采取全面摸查、源頭收集、逐戶改造等措施，解開了城中村環境治理的困局，其污染源收集措施、工程推進方法，對于其他城市老城區、密集區域的排水改造工程有積極的啟示意義。