驅(qū)動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“三駕馬車”

近年來，貴南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，站在政治和全局的高度，牢牢扭住黨的建設(shè)這一根本大計(jì)，厚植“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的政治基因，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的引領(lǐng)作用不斷凸顯。2019年12月，貴南縣被列入全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批115家試點(diǎn)單位，成為全省唯一入選的試點(diǎn)示范縣。

著眼夯實(shí)基礎(chǔ)，掀開鄉(xiāng)村有效治理篇章。結(jié)合縣情和地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定“一核三治+貴南特色”的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)體系，即以黨建引領(lǐng)為核心，以“自治、法治、德治”三治為主線，全方位創(chuàng)建民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理特色的X模式，打造具有民族地區(qū)特色、凸顯貴南特點(diǎn)的措施亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，努力構(gòu)建共治共建共享的社會治理格局。始終堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣委常委帶頭作用，選派6名縣委常委下沉擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，8名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任社區(qū)黨建指導(dǎo)員，持續(xù)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)員99名，全縣75個(gè)村中68個(gè)村實(shí)現(xiàn)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，比例達(dá)到90.7%，開展黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)700余人，84個(gè)村（社區(qū)）黨支部書記任前培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，每年投入近100萬元用于改善基層黨組織硬件設(shè)施，打造7個(gè)村史館和黨史館，成功申報(bào)落成“英雄門合紅色教育基地”和“黃沙頭高原生態(tài)保護(hù)教育基地”兩個(gè)省級黨支部組織生活共享陣地，建成75個(gè)村辦事服務(wù)大廳，開通視頻遠(yuǎn)程政務(wù)平臺，推行村干部輪流坐班制，改造升級99個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，各村、社區(qū)黨組織活動陣地基本達(dá)到“十有”目標(biāo)。認(rèn)真開展“黨員不信仰宗教，不參與封建迷信活動”自查整改工作，全縣4248名黨員逐個(gè)簽訂《黨員不信仰宗教和不參與宗教活動承諾書》。深入推進(jìn)“感恩共產(chǎn)黨、感謝總書記”教育，出臺《貴南縣流動黨員管理辦法》，黨員隊(duì)伍管理水平不斷提升。緊緊瞄準(zhǔn)理論武裝關(guān)鍵點(diǎn)，踐行“比業(yè)績、學(xué)先進(jìn)、有作為”的實(shí)干作風(fēng)，村級自治能力建設(shè)有效提升。大力推行“三約兩制度”（村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約，清真寺管理制度、積分制管理制度），探索出一系列行之有效的制度辦法，各村推行黨員“網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾”模式、“三亮三評三比”工作機(jī)制，黨員黨性修養(yǎng)不斷提高，先鋒模范作用切實(shí)發(fā)揮，為鄉(xiāng)村治理鋪平了道路。

定位開篇謀局，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺基底。堅(jiān)持立足農(nóng)牧交叉、農(nóng)牧互補(bǔ)的優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力健全完善基層黨建網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊基層黨組織建設(shè)短板，以村民小組（社）、生產(chǎn)小組（農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、聯(lián)合社等）為基本單元推進(jìn)設(shè)立支部黨小組，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)，著力建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)之間、企業(yè)與村（合作社）經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)合黨支部，架起黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”總框架。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢、凝聚民智、精準(zhǔn)決策，依托全縣813萬畝天然草場資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牦牛、藏羊等為主的養(yǎng)殖業(yè)，“按戶按人”精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，僅用3年時(shí)間就使5181.44萬元原始投入產(chǎn)生5981.63萬元的經(jīng)濟(jì)效益，人均增收7388元，一舉扭轉(zhuǎn)了扶貧資金投入大收益慢的困局。同時(shí)，大力引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)股份制改造，村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織法人，有效盤實(shí)全縣75個(gè)行政村集體“三資”2.49億元，加之各級扶持資金的迅速注入，村集體經(jīng)濟(jì)紛紛“破零”，涌現(xiàn)出了一批善于經(jīng)營的“領(lǐng)頭雁”，村級發(fā)展“造血”功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，投入大量資金興建牦牛高效養(yǎng)殖示范園（扶貧產(chǎn)業(yè)示范園），傾力打造貴南黑藏羊特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展興辦家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，扶持有機(jī)肥加工惠農(nóng)企業(yè)和“天路飄香”農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)農(nóng)企業(yè)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，多維多級的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)成為鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”和“動力泵”，為鄉(xiāng)村治理奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持根源著手，謀劃鄉(xiāng)土人才興縣戰(zhàn)略。及時(shí)申請落成海南州職業(yè)學(xué)校貴南分校，興辦職業(yè)教育，開設(shè)農(nóng)村會計(jì)、畜牧獸醫(yī)、藏服縫紉、裝潢、汽修、藏繡、家政服務(wù)等12個(gè)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用專業(yè)22個(gè)教學(xué)班，招收貴南及周邊地區(qū)“兩后生”749名。堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃逐步推進(jìn)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，在貴南職校設(shè)立黨員孵化基地，緊密依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校畜牧獸醫(yī)和村級財(cái)務(wù)兩個(gè)實(shí)用型專業(yè)，招收學(xué)生20名，已畢業(yè)24人。著力加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)，計(jì)劃利用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)一批思想政治好、文化素養(yǎng)高，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民的村級青年后備人才，解決村級干部后繼乏人問題，為進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和組織保障。積極組織符合條件的村“兩委”成員報(bào)讀大專班、中職班，持續(xù)加大投入，培育新型經(jīng)營主體致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、脫貧戶、股份制經(jīng)濟(jì)合作社會計(jì)200余人，黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺的底氣更加充足。幾年來的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和村干部綜合能力提升工程證實(shí)，各領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才星羅棋布于各個(gè)村社，在外大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不斷提升，一大批青年才俊逐步進(jìn)入村級“兩委”班子序列，黨的執(zhí)政根基得到有效鞏固，人才興縣的杠桿正在一步步撬動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

（貴南縣委組織部供稿）