扎實做好兩項改革“后半篇”文章

鄭煒

為做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章，岳池縣立足發展需要和群眾需求，堅持全局謀劃、系統推進，重塑鄉村發展版圖，厚植鄉村振興根基，不斷提高群眾獲得感與幸福感。

產業“連片拓鏈”，重塑鄉村經濟形態。調優發展版圖。突破原有行政區劃限制，按照產業集群化、園區化發展理念，連片打造顧縣片區中醫藥健康旅游、白廟片區農家生態文化旅游等產業基地，初步形成“兩區兩江兩湖流域”產業空間布局。延伸產業鏈條。統籌全域資源要素，推動產地加工、旅游配套、電商網點等項目建設，不斷延伸產業發展鏈條，力求做好“產加銷一體”“農文旅融合”文章。強化利益聯結。深化農村集體產權制度改革，創新集體經濟利益分配模式，按比例用于擴大生產、村級運轉、基礎設施建設等，推動多方利益緊密聯結。

服務“便民暖心”，重組便民辦事網絡。做優中心服務。充分發揮便民服務中心主陣地作用，優化整合便民服務平臺，集中人力、物力、財力等資源，推進鄉鎮便民“一站式”服務。做實站點服務。科學布局撤并鄉鎮、村的留守辦事組和便民服務站，合理整合場地、調配人員、優化隊伍，由所在鄉鎮（街道）便民服務中心統一管理指導，保留原有服務事項，實現事情“就近辦”。創新走辦服務。創新便民服務方式，變坐班服務為走辦服務，通過到被撤并鄉鎮巡回辦公、街頭辦公等方式，面對面為群眾提供辦事服務。優化村級代辦方式，在被合并村分別保留1名村干部作為代辦員，讓群眾“少跑路”“不跑路”。

資源“集約共享”，重構民生保障體系。推進交通互聯。聚焦改善群眾出行條件，規劃實施撤并與被撤并鄉鎮間通鄉路提檔升級、合并與被合并村直連路、產業聯網路、旅游環線路等項目，持續提升區域交通互聯互通水平。推進教育均衡。在縣城規劃新建高中、初中及小學，加強中心鎮和邊遠鄉鎮寄宿制學校建設，統籌農村閑置校舍、黨群服務活動中心等固定資產，用于開設幼兒園等，促進幼兒園就近就便、小學向鄉鎮集中、初中向中心城鎮集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學校集中。推進醫療協同。優化鄉村醫療衛生機構布局，因地制宜調整鄉鎮衛生院設置，系統調整被撤并鄉鎮衛生院為中心衛生院分院（站）。穩步推進“醫共體”建設，規劃構建縣人民醫院—羅渡中心衛生院、縣中醫醫院—石埡中心衛生院“醫共體”，促進城鄉醫療服務資源共享。

治理“連心聚力”，重筑和諧鄰里關系。創新城市治理。建立“街道統籌、社區主抓、部門包聯、群團共建、兩新助力、小區施治”城市基層治理“六方聯動”體系，匯聚共建共治共享合力。加強鄉村治理。堅持黨組織領導的自治、法治、德治相結合，實施“天網”“雪亮”“慧眼”三大工程，實現守城、護村、看家;充分挖掘各地孝、廉等文化元素，融入村訓、族訓、家訓，強化德治教化、自治約束，培育良好村風、家風、民風。強化邊界治理。與重慶合川區香龍鎮、龍市鎮、肖家鎮建立邊界聯治關系，協同推進產業共謀、環境共治、平安共創，積極在人才交流就業、渠江干流聯巡、環境數據共享、跨地糾紛共調等方面展開務實合作。（作者系中共岳池縣委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）