基于SWOT 分析法的河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展策略研究

姬中平，羅江婷

（1.河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000；2.河南交院工程技術(shù)集團有限公司，河南 鄭州 450000）

2015 年我國提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，2017－2020 年，政府工作報告均對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了詳細布局。各省份積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，并深入推進，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在戰(zhàn)略層面和實施層面均有大幅提升。河南省作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的主力和重要載體，近年來致力于通過數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)本省經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，2018年河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為1.25萬億元；2019 年河南省數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1 萬億元，在全國數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)中排名第13 位；2020 年河南省GDP 總值約為5.49萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約占GDP 的30%。雖然從數(shù)字經(jīng)濟增加值和競爭力指數(shù)上河南省有較大發(fā)展，但是從數(shù)字經(jīng)濟GDP占比和增速來看，河南省的綜合實力仍然靠后。因此，為進一步推動河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，本文旨在采用SWOT 分析法對河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行分析研究，探索適合河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略，推動河南省“十四五”規(guī)劃的實行。

1.SWOT 分析法

二十世紀八十年代初由美國的管理學(xué)教授韋里克提出的SWOT 分析法也稱為道斯矩陣，是一種常用的且有效的分析法，主要思維模式是明確自身內(nèi)部的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）以及外部面臨的機會（Opportunities）、威脅（Threats），從而把自身發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境進行有機結(jié)合，進而選擇出最佳戰(zhàn)略的分析方法。

河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著特定的內(nèi)外部環(huán)境，通過SWOT 分析法明確河南省在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的競爭優(yōu)勢和劣勢，然后分析河南省在全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下、各省份的相互競爭下面臨的機會和威脅，再運用系統(tǒng)分析法把多種因素進行組合以及匹配分析，建立分析矩陣，按照強化優(yōu)勢、克服劣勢、把握機會、規(guī)避威脅的原則，分別提出SO 發(fā)展戰(zhàn)略、WO 發(fā)展戰(zhàn)略、ST 發(fā)展戰(zhàn)略、WT 發(fā)展戰(zhàn)略（表1 所示），為河南省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供可行性發(fā)展建議。

表1 SWOT 戰(zhàn)略矩陣圖

2.河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展SWOT 分析

通過對河南省近幾年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“優(yōu)勢突出、特色缺乏、機遇空前、競爭強化”的態(tài)勢（如圖1）。河南省在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要充分結(jié)合本地發(fā)展資源和基礎(chǔ)，探索適合本省的發(fā)展路徑。

圖1 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展SWOT 分析

2.1 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 數(shù)字經(jīng)濟競爭力顯著增強

河南省高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，制定了打造數(shù)字經(jīng)濟高地和建設(shè)“數(shù)字河南”的目標(biāo)，相繼出臺《河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大工程》《2020年河南省加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》《2021年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》等頂層設(shè)計規(guī)劃。2018-2020 年河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)增長，2018 年與2019 年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模總量均占GDP 比重的26%左右，2020 年預(yù)計為GDP重的30%左右（如圖2）。2020 年河南省數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)比在全國排名前十五位（如圖3），加速拓展“智能+”“數(shù)字+”等發(fā)展領(lǐng)域，布局了“1+18”發(fā)展空間格局，全省數(shù)字經(jīng)濟競爭力顯著增強。

圖2 2018-2020 年河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

圖3 2019 年我國各省份數(shù)字競爭力指數(shù)（前15 位）

2.1.2 新基建加快布局

河南省2020 年總投資3.3 萬億元，計劃重點建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建項目980 個，年度計劃完成投資8372 億元。2021 年河南省出臺《河南省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2021-2023 年）》，大力推進新基建。通過新基建的創(chuàng)新布局，河南省將形成集5G、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈于一體的10 個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支撐。

2.1.3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力躍升

近幾年，河南省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力大幅躍升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，首先，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以18 個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局；其次，加速數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，如軟通動力中原研發(fā)中心、阿里全生態(tài)體系中原總部等都與河南合作，共同開展平臺建設(shè)；再者，加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目落地，如推進安陽5G 泛在低空飛行測試基地項目和浪潮云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目等落地。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等的數(shù)字化發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，探索智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟體系發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺；制造業(yè)領(lǐng)域，培育漢威科技、宇通汽車、中信重工等智能制造企業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)合作平臺；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)智慧物流小鎮(zhèn)，優(yōu)化多式聯(lián)運及供應(yīng)鏈延伸增值服務(wù)，為數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化會展、智慧旅游等數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.2 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展劣勢

2.2.1 城市數(shù)字經(jīng)濟競爭力優(yōu)勢不強

河南省農(nóng)業(yè)大省的性質(zhì)極大地影響了本省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程。從圖4 關(guān)于2019 年我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力前十五位的排名中可以看出，河南省未有城市入列。城市數(shù)字經(jīng)濟競爭力優(yōu)勢不強表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)性實力相對不足，缺乏核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)新要素以及配套完善的數(shù)字政策環(huán)境，未根據(jù)本省區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等形成兼具本省發(fā)展特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之路。

圖4 2019 年我國城市數(shù)字競爭力指數(shù)（前15 位）

2.2.2 數(shù)字經(jīng)濟人才供需矛盾突出

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支持，但是，河南省現(xiàn)有的數(shù)字化人才類型、規(guī)模、質(zhì)量等均不能滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要求，而行業(yè)提供的崗位需求以及福利待遇水平也限制了數(shù)字經(jīng)濟人才的發(fā)展。從培養(yǎng)模式方面，雖然近幾年河南省不少高校開始開展大數(shù)據(jù)和智能等相關(guān)專業(yè)，但是缺乏完善的人才培育機制，配套的數(shù)字經(jīng)濟師資力量也較為薄弱，技術(shù)類和商貿(mào)應(yīng)用類人才結(jié)構(gòu)性不平衡；從數(shù)字經(jīng)濟崗位規(guī)模上，位于中部地區(qū)的河南省高端崗位集聚度較低，提供的需求崗位較少，數(shù)字經(jīng)濟人才重視度不高；從薪資水平上，薪資水平遠低于北京、上海、浙江等省份，月工資水平基本為五千到八千之間，薪資水平差距明顯導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟人才流動性較大。因此，河南省想要推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，必須完善培養(yǎng)機制和就業(yè)保障機制，做好數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)和儲備。

2.2.3 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合度不高

河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)占區(qū)域經(jīng)濟比重比較大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度較為緩慢。農(nóng)業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平有待加強，安全、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要強化。商貿(mào)、交通運輸、零售等產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化能力方面有一定優(yōu)勢，但是因為行業(yè)性質(zhì)原因，個性化服務(wù)仍然有待提升，與數(shù)字經(jīng)濟的融合度也有待提高。

2.3 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇

2.3.1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境趨好

當(dāng)前全社會整體步入數(shù)字經(jīng)濟時代，國家層面和區(qū)域?qū)用娴恼咧С至Χ榷际强涨暗摹男禄I(lǐng)域來看，河南省的新基建項目都在快速落地，與相對發(fā)達地區(qū)新基建水平差距不大，是超車發(fā)展的良機。從全國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)布局來看，各地都在加快前沿新興技術(shù)領(lǐng)域的布局，產(chǎn)業(yè)格局尚未真正形成，因此，河南省數(shù)字經(jīng)濟布局有較大空間。從新業(yè)態(tài)新模式的更新速度來看，河南省本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求大，城市數(shù)字化加速推進，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展良機。

2.3.2 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善

河南省2019-2021 年分別有針對性地提出了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃方案（如表2）。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃陸續(xù)出臺，配套政策相繼落地，戰(zhàn)略性發(fā)展工程深入實施，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能支撐力提升，新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，“數(shù)字河南”戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢逐步凸顯。

表2 2019-2021 年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方案

2.4 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展困境

2.4.1 區(qū)域之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈

數(shù)字經(jīng)濟在全國已進入高速發(fā)展期，區(qū)域之間競爭激烈。浙江省、廣東省和福建省等省份結(jié)合自身資源、區(qū)位以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等特點，形成了特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式（如表3）。位于中部地區(qū)的河南省相較于珠三角、長三角或者京津冀等區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步相對較晚，并未形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟總體發(fā)展水平還處于全國第二梯隊行列，發(fā)展壓力較大。河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中一些關(guān)鍵問題解決機制和方法雖在不斷完善，但是個人隱私保護、數(shù)據(jù)安全、平臺責(zé)任等數(shù)字化治理風(fēng)險不確定性高，仍是河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要掣肘點。

表3 我國各省份數(shù)字經(jīng)濟類型

2.4.2 數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)越

河南省在數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)和儲備上存在較多問題，現(xiàn)有的人才不能滿足數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高速發(fā)展的需求。因此，河南省亟待完善數(shù)字化人才引培模式、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”就業(yè)制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式等，為數(shù)字經(jīng)濟人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的健康的環(huán)境。

3.河南省“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展策略

進入“十四五”時期，河南省作為交通樞紐大省和人口大省，擁有天然的基礎(chǔ)優(yōu)勢，可通過借鑒其他省份數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，充分結(jié)合本地發(fā)展資源和基礎(chǔ)，探索適合本省的具備本身特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。

3.1 SO 策略：增長型策略，把握機遇，做強優(yōu)勢

河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要立足自身重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺，通過改革試點逐步打造出本省的數(shù)字經(jīng)濟城市品牌。

3.1.1 推進“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”工程

從傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)作為河南省的支柱性產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，有很大的發(fā)展?jié)摿Αａ槍r(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”專項工程，深入推進周口市鄲城縣、許昌市禹州市、鶴壁市浚縣、三門峽市陜州區(qū)、駐馬店市平輿縣、汝州市等農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園的建設(shè)，新鄭、中牟、滎陽等地40多個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)，打造中部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)總部基地。在農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化平臺，開發(fā)供農(nóng)民使用的掌上平臺，普及農(nóng)產(chǎn)品培育知識，培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力，成為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才。在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，應(yīng)加快建立“三農(nóng)”定制化標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)供應(yīng)系統(tǒng)，建立生產(chǎn)、加工、流通記錄臺賬，推動信息互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)控。將北斗、大數(shù)據(jù)、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，深入推進農(nóng)村污水、空氣、生活垃圾等數(shù)字化治理工程，提高農(nóng)產(chǎn)品種植的精準(zhǔn)化程度，實現(xiàn)可視化管理和智能化決策，逐步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)扶貧。在數(shù)字農(nóng)業(yè)宣傳方面，推廣“特色農(nóng)產(chǎn)品+短視頻+直播”等基于互聯(lián)網(wǎng)推介和自媒體平臺的營銷交易模式，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

3.1.2 推進“數(shù)字+交通”工程

鄭州市作為國際交通樞紐城市，應(yīng)積極推進推動“數(shù)字+四路協(xié)同”工程，建立智慧化物流云平臺，創(chuàng)建國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，打造“數(shù)字交通樞紐”特色品牌的示范區(qū)。推進5G 創(chuàng)新中心、城市大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點工程建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化發(fā)展數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)開放共享，逐步推進數(shù)據(jù)交易，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈引進，拓展應(yīng)用場景，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施名城，打響“中原數(shù)都”品牌。

3.1.3 推進“數(shù)字+中原文化”工程

傳承并弘揚炎黃文化、商都文化、黃河文化和功夫文化，用數(shù)字講好“文化故事”，樹立文化自信。依托新鄭市炎黃文化中心發(fā)展炎黃文化，對炎黃文化進行數(shù)字化創(chuàng)意出版；緊抓商都歷史文化區(qū)建設(shè)機遇，構(gòu)建“數(shù)字+商都文化”新格局；挖掘黃河鄭州段沿線文化旅游資源，推進“數(shù)字+旅游”；深度挖掘嵩山少林文化等資源，堅定落實鄭州“西美”發(fā)展思路。

3.1.4 推進品牌培育工程，培育產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌

實施產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌培育工程，分類別、分層次建立企業(yè)產(chǎn)品品牌培育庫。加大本地自主品牌建設(shè)支持力度，以政策扶持、資金支持、項目傾斜等方式扶持本土產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的打造。鼓勵并支持本土企業(yè)申報市級、省級乃至國家級的品牌或者商標(biāo)，培育有市場影響力的自主品牌。

3.2 WO 策略：扭轉(zhuǎn)型策略，積蓄資源，儲備人才

人才是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，更是創(chuàng)新的驅(qū)動要素。河南省當(dāng)前面臨著數(shù)字經(jīng)濟人才匱乏以及供需不匹配等問題。河南省需要從完善人才培養(yǎng)機制與培養(yǎng)模式、引進機制以及就業(yè)保障等方面解決數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)和儲備的問題。

3.2.1 搭建校企研合作平臺，推行“職業(yè)學(xué)校+企業(yè)”的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式

以“數(shù)字經(jīng)濟＋X”的數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)理念搭建校企研合作平臺，根據(jù)市場需求的變化，共同探討數(shù)字經(jīng)濟背景下職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、實訓(xùn)課程等。出臺相關(guān)政策，鼓勵本省高校加強對數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的設(shè)立，支持高校在數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)上對師資培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模等方面有所傾斜。引進大校大院大所建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，并綜合考慮學(xué)歷、專業(yè)、性別、年齡、職稱等相關(guān)因素，從國內(nèi)外知名高校及科研院所選拔部分致力于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專家學(xué)者、管理人員、優(yōu)秀教師，組建成優(yōu)質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟教育培訓(xùn)團隊，成立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實驗班作為人才培養(yǎng)模式的實踐探索試點，逐漸完善數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制，做好本土數(shù)字經(jīng)濟人才“內(nèi)育”工程。

3.2.2 強化頂層設(shè)計與規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新人才引進機制

河南省應(yīng)繼續(xù)從政府層面制定《河南省數(shù)字經(jīng)濟人才引進與培育辦法》，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+異地人才”的人才引進模式。創(chuàng)設(shè)綠色專用通道，從政策和資金等方面落實高端數(shù)字經(jīng)濟人才引進保障舉措。搭建高層次平臺載體，支持企業(yè)、園區(qū)與高校建立人才輸送合作關(guān)系。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用官方平臺、國內(nèi)外媒體、論壇、抖音等渠道，加強河南省在數(shù)字經(jīng)濟人才引進以及數(shù)字經(jīng)濟項目招商引資等方面的宣傳。

3.2.3 完善數(shù)字經(jīng)濟人才就業(yè)保障制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式

河南省可借鑒廣東省、山東省和重慶市等區(qū)域的經(jīng)驗，完善“互聯(lián)網(wǎng)+人設(shè)”體制改革，完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)智能就業(yè)服務(wù)平臺，健全多層次社會保障體系，更加精準(zhǔn)地為數(shù)字經(jīng)濟人才提供服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式，針對數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用型人才以及技術(shù)人才等，研究制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)以及獎勵制度，分等級分層次提高數(shù)字經(jīng)濟人才薪酬。針對提供數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)相關(guān)崗位的企業(yè)，為其提供更加寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，更加合理的財政支持政策和稅收政策，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。

3.3 ST 策略：多種經(jīng)營策略，優(yōu)化布局，走特色發(fā)展之路

圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需求，以加快新型基建設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為重點，在以計算機、通信、軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)品等為主的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)類別，以數(shù)字政府等融合產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的融合產(chǎn)業(yè)核心業(yè)態(tài)類別，以及以數(shù)據(jù)中心和信息通信網(wǎng)絡(luò)等為主的數(shù)字經(jīng)濟核心支撐類別等幾個方向制定更加完善的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)目錄體系，推進項目落地，為數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)生態(tài)格局的穩(wěn)定與完善提供有效保障。建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金體系，完善數(shù)字經(jīng)濟重點項目保障機制，推進數(shù)字經(jīng)濟新基建工程項目。設(shè)立專項發(fā)展基金，推進數(shù)字化治理領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域和的重點項目。

3.4 WT 策略：防御型策略，積極發(fā)展，提高服務(wù)能力

繼續(xù)完善戰(zhàn)略政策和配套政策，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和服務(wù)水平，持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設(shè)，為河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。

以“社會需求”為導(dǎo)向，以“技術(shù)驅(qū)動”為牽引，以“城市大腦”建設(shè)為載體，兼顧可操作性和時效性，以政務(wù)信息資源整合和開放共享為主線，進一步提升數(shù)字政府的數(shù)字分析與決策能力，繼續(xù)完善戰(zhàn)略規(guī)劃政策，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新型政務(wù)服務(wù)運行模式，推進數(shù)字政府建設(shè)。

以“開放、融通、共享”為方向，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展配套政策。首先，加快立法推進數(shù)據(jù)確權(quán)，制定數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)資源共享與開放機制。其次，建立數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，健全系統(tǒng)集成、安全運維、技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)。再者，打造豐富多元的數(shù)據(jù)資源庫，加快構(gòu)建基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性以及主題性的信息資源庫，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。最后，完善政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障大數(shù)據(jù)平臺，強化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急防控能力。