基于“一帶一路”的新能源產業金融支持策略分析

趙湘寧

（大連財經學院，遼寧 大連 116000）

在經濟政策引導下，國內各地區經濟發展迎來了全新機遇。在新能源產業發展期間，對原有扶持政策形成了較大依賴。然而，現階段新能源產業發展存在多種阻礙，以金融支持力量不充足為主。因此，加強新能源產業發展，構建相對完整的金融支持方案較為關鍵。

1.在新能源產業中開展金融支持遭遇的阻礙

1.1 金融支持主體表現出集中性

國家政策在鼓勵新能源產業發展進程中，各地區憑借自身新能源發展優勢，全面帶動了國內整體新能源產業的發展，以發電工程為代表，風力、光伏兩個項目極具環保性。然而在新能源產業實際推進期間，在宏觀經濟體系影響下，形成諸多產能冗余問題。金融支持策略在新能源產業中逐漸傾向于特定環節的支持與扶助，嘗試深入發展新能源產業，以項目成果展現新能源產業優勢。在開發新能源產業時，為地區經濟發展帶來了多種機遇，同時增加了一定數量的就業機會。在金融支持特定項目輔助時，形成了支持過度現象，不利于新能源產業均衡發展，有礙于各地區經濟發展。

1.2 金融支持形式豐富性不足

在現階段的經濟體系中，整體環境中的經濟政策阻礙了資本市場的發展進程，引起金融支持形式局限性發展問題。在新能源單位中，較為常見的現金回流現象削弱了企業整體的償債能力。較大數額的貸款業務，在放款后無法獲得有效的資金回流，在部分新能源單位中形成了經濟漏洞問題。在經濟不充足的情況下，企業采取貸款形式，以期恢復企業資金流動性。在貸款到期后，企業經濟風險轉嫁給金融單位，增加了金融支持的困難性。比如在甘肅地區，部分能源企業并未結合現階段的技術情況，在優化生產工藝時無法保障技術融合效果，造成企業生產成果、產品質量不達標問題，由此延長了金融支持的循環周期。

2.各國新能源產業發展現狀

2.1 各國制定了新能源的發展戰略

美國在經濟恢復方案中，嘗試以新興技術、清潔能源為研發核心，同時以新能源作為發展重心。法國在21 世紀初期制定了再生能源的研發路線，預計在15 年內增加至少23%的新能源消耗量。日本在推行綠色政策時，以太陽能發電為主要研發項目，以期增加太陽能發電量20 倍，增長電能清潔型汽車數量至少40%。各國在新能源規模化研發工作中，旨在結合自身國家能源優勢，以期獲取能源經濟時代的市場發展優勢，同時在緩解能源緊張、環境保護各項事務中爭取主動權。

2.2 新能源產業的資源消耗量逐年增長

在國際能源消費體系中，新能源消耗量=石油資源消耗總數×3-1，在各類能源消耗量中排名第三。以新能源用車為例，新能源用車的營銷工作，集中在國內各地區的一、二線城市中。2019 年新能源用車的銷量排名靠前的六個城市，均為限牌，其中深圳銷量為5.3 萬輛，北京銷量為4.9 萬輛，廣州銷量為4.7萬輛，上海銷量為3.5萬輛，杭州銷量為2.2萬輛，天津銷量為1.6萬輛。

如圖1 所示，能夠發現新能源用車的營銷工作，逐漸向二、三線城市轉移，增加非限牌地區的用車量。非限牌區域中，2019 年新能源用車的銷售量，在整體新能源用車銷售數中占比超過了50%。由此可見：非限牌區域逐漸發展成為新能源用車推廣銷售的主要方向。新能源產業發展的同時，預示著新能源消耗量的逐年增加。

圖1 國內新能源用車銷量統計圖

2.3 能源消耗結構調整的清潔性

如圖2 所示，非石化能源整體消耗數量表現出增長傾向，在2019 年相比2020 年能源消耗量增加了2.0%。結合趨勢圖整體觀察，天然氣、非石化兩種新能源，整體消耗量有繼續增長的可能性，由此奠定了綠色低碳能源的發展能力，同時煤炭消耗量逐漸減少。國際整體能源消耗結構，逐漸向清潔型、環保型、低碳型能源工程轉變，同時轉變速度較快。

圖2 2000 年-2019 年的各類能源消耗趨勢圖

3.在新能源產業中進行金融支持的有效對策

3.1 促進國家經濟發展

對于經濟政策的實施，各地區政府單位應采取支持措施，鼓勵新能源產業發展。同時，部分新能源開發單位，需加強自身項目研發與工藝優化，結合所在區域的能源特點，探索適合區域發展的新路線，形成全新的能源發展體系。例如，甘肅省的能源單位，結合甘肅與中亞國家的能源交易優勢，構建了新能源輸出路線，以期獲取較高的能源經濟產值。

在我國西北地區，油氣與新興能源類型較多、資源總數較高，尤其新疆、寧夏等地，擁有相對富足的煤炭資源。因此，西北地區各區域在開拓新能源產業時，需結合所在區域的新能源優勢，加強資源整合，獲取全新的發展路線，以構建具有能源優勢的交易平臺，為能源市場經濟發展提供鮮活動力。同時在新能源產業有序升級期間，需從多方面給予金融支持，借助各區域保險單位的金融力量，加強跨境商貿支持，以助力新能源產業發展。

3.2 開拓資金引入范圍

為確保新能源產業發展的持續性，需提升產業資金支持來源的廣域性。新能源單位需結合自身單位的資源項目開發進展情況，合理融合金融支持政策，助力能源項目各環節發展，以緩解能源產業發展資金緊張的問題。新能源單位的管理人員需結合能源產業建設、生產各部門的資金需求，適當增加產業可獲得的經濟收益，同時積極引進先進的生產設備，順應各階段新能源的開發需求。例如，甘肅省新能源企業采取區域股權交易方式，以獲取眾多組織與人士的金融支持。在此基礎上，適當降低了投資條件，配置資金流入的審核機制，構建社會、企業、組織之間有效的交流平臺，便于洽談各類問題，開展更深入的企業合作，最大化地發揮金融支持力量，增強新能源發展能力，確保新能源產業基礎設施全面引進完成。

3.3 項目融資的支持策略

3.3.1 解決信用評價問題

融資支持能夠有效應對新能源單位在項目研發初期面臨的信用評價問題。新能源單位在發展初期，在債券、貸款等項目融資業務中存在規模有限問題。產生此種金融支持力度不足的原因在于企業處于初期發展階段，整體信用級別較低，融資工作表現出的項目指導功能，能夠有效消除企業信用較低的問題。項目融資支持是新能源項目初期啟動資金的融資業務，債權人在處理債務問題時，需要借助自身項目的現金需求和工程實體。因此，在融資支持策略輔助下，新能源研發企業在信用資質不高的情況下，能夠持續運行新能源開發項目，獲取相應的資金支持[1]。

3.3.2 應對資金風險

項目融資能夠有效應對新能源單位資金風險問題。現階段，新能源企業的資金風險問題主要表現出投資數量不充足。而風險資本以緩解投資風險為主要任務，同時阻礙了新能源產業發展。項目融資策略成功化解了投資風險的集中性，嘗試吸收更多類型的風險資本，助力新能源投資發展。

3.3.3 穩定金融支持

新能源產業的有序發展建立在資源供應、產品輸出、用戶需求等因素的基礎上。由于項目初期形成了較大的投資量，在項目收益回收周期較長的情況下，各國多數區域以新能源產品作為新型項目業務，同時選擇了資質較高的用戶。項目融資支持策略能夠以特殊合約形式，維護用戶權益。項目融資體系中，產品與設備的營銷路徑采取預售形式，以減少能源浪費，同時借助合同約束作用，保障未來現金流運作平穩性。

3.3.4 項目融資的實踐方式

其一，BOT 融資增強新能源項目籌資能力。BOT 是指在有限追溯范圍內，進行有效的融資工作，利用項目所在區域的經營權限，使經營單位具備項目融資、項目研發方案設計、項目生產、運行維護等權限，同時在規范時間范圍內，進行研發產品的銷售與服務，完成債務償還。在項目完成時，經營單位將經營權進行轉移，承受方為政府。BOT 融資支持策略的優勢在于資金融資規模大，順應新能源項目對大量資金的需求，具有較高的經濟創造能力和金融支持周期較長。其二，PPP 融資支持策略增加政府主導作用。PPP 融資支持方式是一種由公共單位與個人組織建立合作關系的經營形式，能夠以雙方新能源項目研發經驗為主體，共建資源共享、風險共擔、利益分配的聯合體系，以期順應社會對公共產品的功能與服務需求。PPP 融資支持策略在新能源項目開發活動中的應用優勢表現為社會單位能夠高效完成項目設計、項目建造、項目運維各項活動，同時保障項目質量，以創新視角發揮新能源價值；合作關系展現出公共單位與社會個人組織的各自優勢，順應社會群體對新能源項目的開發需求，最大化保障公共產品的研發質量[2]。其三，項目租賃。采取租賃形式，以充分滿足新能源項目研發活動的資金。項目租賃支持策略是借助杠桿租賃形式，取代金融貸款項目，擁有項目融資的創新思想。此種金融支持策略的優勢為項目單位無須投入初期成本，對于項目擁有一定控制權限，租賃方以投資被動角色，對項目進行資金供應，不具有項目管理權限；減少項目研發單位繳納的稅金，增加新能源產業開發可獲得的利潤。

4.結語

在國家經濟政策引導下，各地區新能源產業需緊跟政策要求，結合區域內的新能源產業發展實情，有效吸收更多領域的金融支持，積極應對新能源產業中的各類金融問題，發揮國家經濟政策的指導價值，促進新能源產業健康發展。