中美貿(mào)易關(guān)系中重晶石資源作用分析

姜 雅，王 婷

(1.自然資源部信息中心，北京 100036；2.華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046)

1 全球重晶石生產(chǎn)貿(mào)易格局

1.1 重晶石資源儲量與分布

重晶石是以硫酸鋇(BaSO4)為主要成分的非金屬礦產(chǎn)，無色透明、白色或淺黃色晶體，玻璃光澤。其晶體呈大管狀，聚集在一起有時形成玫瑰花狀或分叉晶塊，稱為冠毛狀重晶石。重晶石產(chǎn)于低溫?zé)嵋旱V脈中，如石英-重晶石脈，螢石-重晶石脈等，常與方鉛礦、閃鋅礦、黃銅礦、辰砂等共生，也可產(chǎn)于沉積巖中，呈結(jié)核狀出現(xiàn)，多存在于沉積錳礦床和淺海的泥質(zhì)、砂質(zhì)沉積巖中。世界上可開發(fā)利用的重晶石資源不多，主要有沉積型、低溫?zé)嵋盒秃惋L(fēng)化殘積型三種。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)數(shù)據(jù)，2018年世界重晶石儲量總計3.2億t，主要分布在哈薩克斯坦、印度、中國、土耳其、巴基斯坦、美國、摩洛哥等20余個國家，靜態(tài)保障年限30年,礦產(chǎn)儲量衰減率為14%[1]。 全球重晶石資源儲量排名和分布見表1，哈薩克斯坦以8 500萬t儲量位居世界第一，中國以3 600萬t儲量位列第三。

表1 全球重晶石資源儲量及分布Table 1 Reserves and distribution of barite resourcesin the world

其中，中國開采的重晶石礦床主要為單一重晶石礦石類型的大型礦床和特大型礦床，多數(shù)為以貴州省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省為主的富礦。最重要的資源遠(yuǎn)景區(qū)為秦嶺地區(qū)和華南地區(qū)，包括地殼活動性很強(qiáng)的秦嶺褶皺帶和活動性較強(qiáng)的東南沿海褶皺帶，以及較穩(wěn)定的江南古陸兩側(cè)地臺型凹陷帶。由于統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑不同，中國重晶石資源并非如美國地質(zhì)調(diào)查局公布的那樣用之不竭，按中國礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國重晶石查明資源儲量為3.7億t，基礎(chǔ)儲量為3 500萬t，具有經(jīng)濟(jì)可采價值的儲量僅為1 300萬t，此儲量規(guī)模在世界范圍內(nèi)排名為十幾名。

1.2 重晶石生產(chǎn)與供給

1.2.1 中國是全球最大重晶石生產(chǎn)國

在供給側(cè)方面，世界上生產(chǎn)重晶石的國家有20余個，排在前三位的生產(chǎn)國是中國、印度和摩洛哥，2012—2018年三國平均產(chǎn)量之和占世界總產(chǎn)量的70%左右。其中， 中國重晶石產(chǎn)量約300萬t， 常年保持在世界第一位， 占世界總產(chǎn)量的42%左右(圖1)[2]。

圖1 2012—2018年世界重晶石平均產(chǎn)量示意圖Fig.1 Average production of barite in the worldfrom 2012 to 2018

2018年，世界重晶石總產(chǎn)量為950萬t，產(chǎn)量超過10萬t的國家有11個(表2)[3]。排名前三位的國家分別是：中國320萬t、印度200萬t、摩洛哥100萬t，三國總產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的65%。未來世界重晶石生產(chǎn)國仍以中國、印度、摩洛哥和美國為主，這樣的供應(yīng)格局仍將持續(xù)。

表2 2012—2018年世界重晶石產(chǎn)量Table 2 Barite production in the world from 2012 to 2018

1.2.2 中國是全球最大重晶石供給國

世界上排名前三位的重晶石供給國是中國、印度和摩洛哥。其中，中國是世界最大鉆井級重晶石原材料供給國，每年65%以上的產(chǎn)量都用于出口，出口量每年維持在200萬t以上，并伴有少量涂料級產(chǎn)品的進(jìn)口。目前，市場上關(guān)于重晶石有兩種價格，分別是鉆井級重晶石價格和涂料級重晶石價格。涂料級重晶石用料少， 附加值高， 價格遠(yuǎn)高于鉆井級重晶石； 鉆井級重晶石產(chǎn)品國內(nèi)價格為600～800元/t，出口價格為1 000～1 200元/t，出口創(chuàng)匯約2億美元/a，進(jìn)口量約為1萬t/a，進(jìn)口金額約為130萬美元/a，出口量是進(jìn)口量的200倍，長期維持國際貿(mào)易順差[4]。

中國重晶石供給情況經(jīng)歷過2次高峰和1次低谷。2002—2008年是我國重晶石開采及出口規(guī)模快速增長的階段，2008年達(dá)到產(chǎn)量和出口量的第一個高峰。2008年12月，我國開始限制對重晶石的出口，并且加征出口關(guān)稅，導(dǎo)致重晶石價格上漲。加之，重晶石最大消費(fèi)國美國爆發(fā)次貸危機(jī)，大量油井停產(chǎn)[5]，導(dǎo)致2009年我國重晶石的產(chǎn)量和出口量均有所下跌。2012年，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重晶石國際貿(mào)易又出現(xiàn)了第二個供銷兩旺的小高峰，但很快隨著全球石油價格暴跌而進(jìn)入了低迷期。2016年，美國關(guān)閉了國內(nèi)60%的石油鉆井平臺，造成重晶石行業(yè)持續(xù)疲軟。近年來，隨著石油行業(yè)緩慢復(fù)蘇，重晶石市場產(chǎn)量和價格也緩慢回升。 2018年，我國投入到重晶石地質(zhì)勘查領(lǐng)域的費(fèi)用約2 747萬元，同比增長了12%；完成機(jī)械巖芯鉆探工作量為24 023 m，同比增長了15%。其中，完成機(jī)械巖芯鉆探工作量的大幅增加與全國地質(zhì)勘查投入水平的增長有關(guān)，主要找礦成果集中在貴州省、廣西壯族自治區(qū)、湖北省、重慶市等地區(qū)。 行業(yè)內(nèi)共有礦山企業(yè)411家，其中，大型企業(yè)13家，中小型企業(yè)292家，小礦106個，從業(yè)人數(shù)約5 000人。 重晶石原礦產(chǎn)量約320萬t/a，出口量約200萬t/a，視消費(fèi)量約110多萬t/a，工業(yè)總產(chǎn)值4億元/a，利潤總額約1億元/a，行業(yè)綜合利用產(chǎn)值約1 300萬元/a，行業(yè)平均利潤率為23%，人均產(chǎn)值10萬元/a。

1.3 重晶石消費(fèi)與用途

在需求側(cè)方面，中國和歐洲在鋇化工原料的消費(fèi)和用途上保持著對重晶石的旺盛需求，而美國則在石油鉆井泥漿添加劑生產(chǎn)加工市場上占據(jù)重要地位，是世界第一大重晶石進(jìn)口國和消費(fèi)國，其2012—2018年平均進(jìn)口量為世界進(jìn)口總量的30%。2018年，美國國內(nèi)生產(chǎn)重晶石48萬t，進(jìn)口重晶石260萬t，總需求量占世界總量的32.4%[6]。

在重晶石用途方面，90%以上被用于石油鉆井泥漿加重劑，只有不足10%被加工為粉末級硫酸鋇、碳酸鋇等化合物，應(yīng)用于造紙、顏料、紡織填料、玻璃助熔劑、水泥礦化劑、醫(yī)療造影及防輻射等行業(yè)。由于重晶石是油井和油氣混合井開采時不可或缺的添加劑，因而其需求量與國際石油鉆井平臺數(shù)量變化息息相關(guān)，在一定程度上可間接反應(yīng)世界能源行業(yè)波動。

2 美國重晶石高度依賴中國

美國是世界最大的重晶石進(jìn)口國、加工國和消費(fèi)國，其重晶石的需求量占全球總需求量的30%左右。雖然美國國內(nèi)也生產(chǎn)重晶石，產(chǎn)量穩(wěn)定在60多萬t/a，但與其300萬t/a的需求量相比，仍有較大缺口。 因此，美國重晶石高度依賴進(jìn)口，近五年平均對外依存度高達(dá)82%，其中有近七成來自于中國，對外依存度和進(jìn)口集中度雙高。2018年，美國重晶石產(chǎn)量為48萬t，進(jìn)口量為260萬t，出口量為7.4萬t，凈進(jìn)口量為252.6萬t，國內(nèi)視消費(fèi)量約為300萬t，對外依存度高達(dá)84.2%(凈進(jìn)口量/消費(fèi)量)，同年美國將其列為國家關(guān)鍵礦產(chǎn)，并列入其工業(yè)領(lǐng)域12種關(guān)鍵礦產(chǎn)之一[7]。

在進(jìn)口集中度上，2018年，美國重晶石的進(jìn)口來源國主要是中國、印度、墨西哥和摩洛哥。美國重晶石進(jìn)口份額如圖2所示[8]。

圖2 2018年美國重晶石進(jìn)口份額示意圖Fig.2 Schematic diagram of barite importin the United States in 2018

美國國內(nèi)的重晶石主要來自于內(nèi)華達(dá)州的4座礦山，加工廠主要位于路易斯安那州和得克薩斯州。與生產(chǎn)相比，美國更側(cè)重于進(jìn)行重晶石加工產(chǎn)業(yè)。美國國內(nèi)每年粉碎和研磨的重晶石粉95%進(jìn)入了石油鉆井泥漿添加劑市場，只有5%被用于鋇化工。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，美國還向加拿大西南部的萊斯布里奇省和亞伯達(dá)省供應(yīng)石油鉆井泥漿加重劑。

2015—2016年，受世界石油價格低迷影響，美國關(guān)閉了60%的石油鉆井平臺，引致重晶石行業(yè)疲軟，產(chǎn)量、消費(fèi)量及出口量均連續(xù)兩年下降30%以上；隨著2017—2018年國際石油價格的回升，重晶石市場又逐漸回暖，美國西部石油公司對重晶石平均需求量同比增加34%，重晶石在得克薩斯州的銷量同比增加96%；2017年和2018年美國國內(nèi)產(chǎn)量也連續(xù)兩年同比增加40%。

3 重晶石在中美貿(mào)易中的替代性分析

3.1 從渠道屬性上分析替代性

目前，中國是世界重晶石第一大供給國，如果重晶石的供給渠道出現(xiàn)變化，則有可能出現(xiàn)以下情況。

3.1.1 美國轉(zhuǎn)而依靠印度、摩洛哥和墨西哥

美國每年從中國進(jìn)口的重晶石占其進(jìn)口總量的70%，從印度、墨西哥和摩洛哥三國進(jìn)口量之和占其總進(jìn)口量的30%。如果供需形勢發(fā)生變化導(dǎo)致美國不從中國進(jìn)口，則會優(yōu)先提高從印度、墨西哥和摩洛哥三國的進(jìn)口量。目前，印度重晶石產(chǎn)量維持在150萬～200萬t/a，摩洛哥與墨西哥的產(chǎn)量在100萬t/a左右。這三個國家重晶石的儲量豐富，又不用考慮環(huán)保成本，重晶石的開采只需要一些粉碎技術(shù)及勞工成本、設(shè)備成本和運(yùn)輸成本。而在生產(chǎn)設(shè)備方面，美國、德國擁有世界領(lǐng)先的開采設(shè)備[9]，只要資源外交渠道排除障礙，在美國的技術(shù)支持和設(shè)備援助下，這三個國家短時間內(nèi)就可以大幅提高產(chǎn)量，進(jìn)而替代中國70%的供應(yīng)缺口。因此，在目前的國際貿(mào)易格局下，中國漲價或是限供的機(jī)會成本有可能等于甚至高于美國。

3.1.2 美國本土產(chǎn)量會有所增加，但短時間內(nèi)無法自給自足

美國是世界重晶石儲量大國，但其年產(chǎn)量卻不高，維持在60萬t/a左右，這是因為相比門檻較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和人力資源成本，從國外購買更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保。美國已將重晶石列為其國家關(guān)鍵礦產(chǎn)[10]，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本過高或購買渠道不暢的情況，在國內(nèi)緊缺、價格大幅上漲的情況下，即便各州管理規(guī)定不盡相同，美國的環(huán)保政策也會服務(wù)于國家戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)境門檻去刺激其國內(nèi)產(chǎn)量增加。即便如此，新礦山的建設(shè)和開采均需要一定的周期，在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，美國本土的產(chǎn)量會有所增加，但是短時間內(nèi)不可能解決300多萬t/a的缺口。

3.1.3 利用金融市場或第三方曲線救國

除了依靠印度等供應(yīng)國或提高國內(nèi)產(chǎn)量外，美國還可以利用金融市場或通過第三方購買。例如，目前德國莎哈利本化工集團(tuán)是世界最大的重晶石下游產(chǎn)品加工企業(yè)。該公司的粉末級硫酸鋇市場售價約為1萬元/t，堪稱硫酸鋇中的“愛馬仕”。這家企業(yè)總部設(shè)在德國，在中國也有代表處，但其背后是美國控股。表面上中國沒有把礦石出口給美國，實際上還是賣給了美國控股的歐洲公司。利用金融工具，美國可以在全球任何地方通過任何公司購買到中國的礦石。

3.2 從材料屬性和經(jīng)濟(jì)性上分析替代性

鉆井泥漿加重材料要求自身具備密度大、易粉碎、磨損性小、惰性強(qiáng)、不溶于鉆井液、不與鉆井液中其他組分發(fā)生物理化學(xué)作用等特點，這樣才能起到應(yīng)對高壓地層和穩(wěn)定井壁的作用。重晶石之所以是世界上應(yīng)用最廣的油井或油氣混合井鉆井液加重材料，首要原因是其具備密度大、硬度低、惰性強(qiáng)等材料特點，其次是其成本低價格優(yōu)、性價比高。從材料屬性上重晶石是可以被替代的，但是綜合材料優(yōu)點和經(jīng)濟(jì)性，重晶石具備較大程度的不可替代性。

從材料屬性上分析，可提高鉆井液密度的加重材料除重晶石粉外，還有鈦礦粉、鐵礦粉、石灰石粉、方鉛礦粉和四氧化錳復(fù)配粉，但這些材料均具備一定的性狀缺點，如硬度大、惰性弱、價格昂貴、經(jīng)濟(jì)性差。其中，鈦礦粉和鐵礦粉具有一定的酸溶性，只能應(yīng)用于酸化產(chǎn)層，且對鉆頭、鉆具和泵等相關(guān)設(shè)備的磨損較重；石灰石粉堿性強(qiáng)、易與鹽酸等無機(jī)酸類發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，因此只能應(yīng)用于對密度要求不高的完井液中；方鉛礦粉成本高、貨源少，一般僅應(yīng)用于地層孔隙壓力極高的特殊情況；四氧化錳復(fù)配粉雖然是一種新型加重劑復(fù)合材料，曾被殼牌石油公司應(yīng)用于油管低黏鉆井液，對改善鉆井液流變性起到較好作用，但這種復(fù)合材料成本較高，只應(yīng)用于對當(dāng)量循環(huán)密度敏感的過油管滑動鉆井液中，在經(jīng)濟(jì)性上無法替代重晶石。

3.3 重晶石替代性問題分析與探討

綜上分析，重晶石雖然在材料屬性和經(jīng)濟(jì)屬性上優(yōu)于其他礦產(chǎn)，且具備一定程度的不可替代性，但是在渠道屬性上不具備唯一不可替代性(表3)。一旦中國重晶石貿(mào)易政策出現(xiàn)調(diào)整或價格上升過大，就會喪失其原有的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢。最可能出現(xiàn)的情況就是美國轉(zhuǎn)而從印度、摩洛哥和墨西哥進(jìn)口。雖然這三個國家的產(chǎn)量短時間內(nèi)難以大幅提升，但是如果美國對它們進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)援助，在一年內(nèi)出現(xiàn)供給量大幅提升的情況并非沒有可能。此外，在新供給渠道尚未打通的周期之內(nèi)，作為重晶石性狀替代資源的錳礦石粉需求量將會有所增長，價格也會相應(yīng)上漲。但是，錳礦資源儲量較小、成本較高，從經(jīng)濟(jì)性上并不是很好的選擇，因此錳礦石粉長期替代重晶石被廣泛應(yīng)用的可能性較低，有可能只作為一種重晶石緊缺時過渡產(chǎn)品，待印度、摩洛哥和墨西哥的供應(yīng)量大幅提升之后市場便會恢復(fù)正常。

表3 重晶石的替代渠道及替代材料探討Table 3 Discussion on substitutability of barite

4 提升重晶石國際影響力需面臨的問題

4.1 優(yōu)勢礦產(chǎn)的比較優(yōu)勢根基脆弱

從全球資源儲量和生產(chǎn)供給情況來看，重晶石是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)，儲量豐富、產(chǎn)量全球第一、價格穩(wěn)定、供應(yīng)充足，而美國高度依賴進(jìn)口，其中七成源自于中國。但是，如前文分析，首先我國重晶石資源并沒有美國地質(zhì)調(diào)查局公布的那樣豐富，其次美國對重晶石的需求量雖然很大，卻常年適量開采，其資源量也未必如公布的數(shù)據(jù)那樣不足。目前這種國際供需格局的形成，極有可能是市場出于經(jīng)濟(jì)性考慮的選擇結(jié)果，即與高昂的資源價值、環(huán)境和人工等成本相比，直接購買礦石更經(jīng)濟(jì)實惠。因此，我國重晶石目前在國際市場上的優(yōu)勢根基脆弱，高比例的供應(yīng)量是建立在低端初級產(chǎn)品和低廉的價格上，而國內(nèi)重晶石行業(yè)粗放型的開采方式、初級產(chǎn)品為主的出口模式、中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)重晶石資源逐年枯竭，一旦國際供需形勢出現(xiàn)變化，極易被印度、摩洛哥等國家替代。

4.2 上游無序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集中度低，環(huán)境成本高

中國重晶石礦床以大型、中型為主，但實際開采則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體小礦為主，中小型企業(yè)加小礦占總量的97%，企業(yè)散小弱亂、資源特點與行業(yè)開發(fā)規(guī)模不匹配。我國重晶石資源雖然儲量豐富，但目前品位在50%以下的重晶石礦因經(jīng)濟(jì)性不佳、采出不賺錢而無法開采。由于長期采富棄貧，目前我國重晶石資源優(yōu)質(zhì)富礦正面臨枯竭。早年重晶石的生產(chǎn)出口大省是貴州省，但近年貴州省重晶石已從優(yōu)質(zhì)白礦變成含有大量碳元素的黑色礦石，企業(yè)不得不到四川省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、湖北省、湖南省等其他地區(qū)找礦。由于歐美等發(fā)達(dá)國家對礦石的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)較高，要求比重達(dá)到4.3以上，即浮選之后品位要在90%以上，因此，只有高品位優(yōu)質(zhì)凈礦才能出口，不符合出口標(biāo)準(zhǔn)的大部分礦石只能在國內(nèi)銷售。為了達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)、追求更大利潤，多數(shù)企業(yè)都在礦區(qū)周邊建選礦廠，重晶石原礦開采后，多數(shù)會經(jīng)過一次洗礦、兩段破碎、一段跳汰分選產(chǎn)出精礦。由于選礦工藝簡單、環(huán)境代價低，所以生產(chǎn)成本也低，平均價格約200元/t。

4.3 下游惡性競爭、產(chǎn)品附加值低，國際話語權(quán)弱

鋇化工產(chǎn)品因其可遮擋X光射線、可耐1 400 ℃高溫等特點，在軍事、醫(yī)學(xué)等下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景極廣，鋇化工在化工行業(yè)中也占據(jù)著重要地位。但是，目前我國在以重晶石為基礎(chǔ)原料的鋇產(chǎn)品科技研發(fā)方面投入薄弱，由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌引導(dǎo)，企業(yè)均以利益為導(dǎo)向，以初級產(chǎn)品為主流，同業(yè)競爭導(dǎo)致高品位精礦在國際市場上價格比印度還低。我國作為全球最大供給國，對國際市場格局和價格影響力卻很弱。在濫采亂挖、賤價出口的同時，我國每年還需要花費(fèi)上百萬美元進(jìn)口國外的精加工產(chǎn)品。目前，中國鉆井級重晶石生產(chǎn)與涂料級產(chǎn)品的比例是30∶1，精礦出口平均價格為150美元/t，納米級粉末出口平均價格為750美元/t；而進(jìn)口納米級硫酸鋇粉末的平均價格為2 000美元/t。也就是說，我國表面上重晶石每年都在出口創(chuàng)匯，但在大量出口的同時，又花16倍的價格進(jìn)口深加工產(chǎn)品，這種狀況持續(xù)多年，形成越出口越貧困的惡性循環(huán)。

5 關(guān)于提升重晶石國際影響力的對策建議

5.1 將重晶石列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，厚培優(yōu)勢根基

歐美等發(fā)達(dá)國家分別于2017年和2018年將重晶石列為關(guān)鍵礦產(chǎn)[11]，而《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》收錄的24種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，非金屬礦產(chǎn)只有鉀鹽、磷礦、螢石和晶質(zhì)石墨[12]，重晶石一直沒能得到與西方國家同等程度的重視。我國應(yīng)將重晶石收錄到中國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品名錄中，從產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)加以科學(xué)規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，推動重晶石資源集約節(jié)約利用，構(gòu)建與國際貿(mào)易規(guī)模相匹配的產(chǎn)業(yè)競爭力，加大科技研發(fā)投入力度，進(jìn)一步厚植我國重晶石比較優(yōu)勢根基，只有這樣才能更好發(fā)揮出我國優(yōu)勢礦種的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

5.2 高度關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源迅速枯竭問題，頂層統(tǒng)籌促進(jìn)形成行業(yè)規(guī)模

重晶石是不可再生礦產(chǎn)資源，并非采之不盡。應(yīng)通過頂層統(tǒng)籌合理規(guī)劃重晶石的生產(chǎn)開發(fā)，通過礦業(yè)權(quán)審批設(shè)置開發(fā)門檻，逐步淘汰那些不具備開采能力卻又占著礦業(yè)權(quán)不采或隨便亂采的小礦、散礦，使其具備與礦床規(guī)模相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視重晶石開采和洗選環(huán)節(jié)的環(huán)境污染問題，提高資源補(bǔ)償成本，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。對于一些位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域的礦業(yè)權(quán)要堅決清退，同時利用礦產(chǎn)資源執(zhí)法督察手段監(jiān)督以探代采、占而不采、亂采濫挖、采富棄貧等違法違規(guī)行為，保證政策實施效果。

5.3 以全球視角調(diào)整勘查、生產(chǎn)加工和貿(mào)易政策，逐步形成國際優(yōu)勢

礦業(yè)行業(yè)有其周期性和特殊性，當(dāng)前的資源國際貿(mào)易格局均是發(fā)達(dá)國家從上游勘查階段就開始布局，才有了今天的遏制能力和話語權(quán)。重晶石雖是我國的優(yōu)勢資源，且在鉆井泥漿加重劑市場上具備相當(dāng)大的不可替代性，但以目前的國際貿(mào)易格局，我國重晶石產(chǎn)品在國際市場上調(diào)整產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的籌碼尚不充足，應(yīng)注重提升對全球重晶石資源的獲取能力，著手優(yōu)勢資源的全球布局。

1) 利用地勘基金支持有意識地引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大境外重晶石礦業(yè)權(quán)勘查開發(fā)力度，或參股國際大公司及重晶石規(guī)模礦權(quán)的上游項目，占據(jù)一定的全球重晶石資源量。

2) 加大產(chǎn)品研發(fā)力度，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品科技附加值，加快新產(chǎn)品市場化。我國每年生產(chǎn)的300多萬t重晶石，應(yīng)有三分之一用于科技附加值較高的復(fù)合材料生產(chǎn)上，另有三分之一用于產(chǎn)品深加工，以高附加值產(chǎn)品帶動形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，樹立中國品牌在國際市場的核心競爭力，從而推動行業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

3) 在符合WTO原則框架下，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策。在2008年以來對重晶石初級產(chǎn)品限制出口政策收緊的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整初級產(chǎn)品出口關(guān)稅和精加工產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等方式，對世界重晶石貿(mào)易格局進(jìn)行階段性把控，逐步提升國際貿(mào)易話語權(quán)，這也是中國從礦業(yè)大國到礦業(yè)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。