“國優”高橋派出所的傳承與創新

周偉 何丹丹

居之無倦，行之以忠，民意為高，愛心化橋。

浙江省寧波市公安局海曙分局高橋派出所，自誕生起就鮮明地刻上了“愛民”印記——

36年，光陰見證著它的傳承：高橋派出所先后獲得“人民滿意派出所”“示范青年文明號集體”等全國級榮譽18項，浙江省最美警隊等省級榮譽39項。習近平總書記在浙江任職期間曾對他們獨創的工作經驗作出肯定批示。原國務委員、公安部部長王芳為他們寫下“高橋警官”。2012年，他們被國務院授予全國“人民滿意派出所”稱號，這是浙江基層公安機關迄今為止所獲的最高榮譽……

36年，歲月鐫刻下它的創新：寧波市第一個推出警官大堂接待制度，成立首支社區治安巡邏隊，首個綜治調解中心，第一個推出警務信息化運作機制，第一個校園反詐工作室，第一個警企服務中心，全省第一個設立警民聯系箱，全國第一個成立流動人口法制學?！?/p>

36年來，一代代“高橋警官”承前啟后，始終踐行著對黨、對人民的承諾。走春秋，越冬夏，人民公仆百姓夸，“高橋警官”四個字被擦得更紅更亮。

黨的十八大以來，高橋派出所更是站在了新時代新起點上，以黨建為引領，以改革為動力，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，繼承和發揚“愛民為民”優良傳統，不斷迸發出干事創業的蓬勃激情，不斷鑄就深得人心的新“民牌”。

寧波海曙公安分局局長宣業靖說，高橋派出所是寧波公安派出所事業發展中最為美妙的音符之一。愛民為民，永遠是高橋派出所工作的主旋律，也永遠是高橋派出所繼往開來的不竭動力。它將指引著高橋派出所，在歷史的接續奮斗中不斷譜寫下傳承與創新的動人樂章。

恪守公安主責，護佑百姓安寧

“平安是人民幸福安康的基本要求，要讓老百姓感受到安全感。愛民為民最根本的就是要打擊違法犯罪，守護百姓平安，維護社會公平正義?！备邩蚺沙鏊L胡意偉說。近年來，所里緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、黨政認可、群眾滿意、民警幸福”六個目標，忠實踐行著人民公安為人民的莊嚴承諾。

2021年4月21日，轄區一名受害人報警稱公司倉庫設備被盜，設備總價值10萬元左右。雖然不是刑偵民警，但得知該公司位于自己管轄片區后，老民警龔其平主動請纓要求一同參與案件偵辦。經過連夜梳理分析案情，深挖關鍵點，一名曾在案發時段出入該倉庫的黑衣男子浮出水面，存在重大作案嫌疑。最終，龔其平采取人臉比對、軌跡研判等方法，迅速鎖定該男子落腳點。5天后，犯罪嫌疑人曹某某落網，被盜贓物悉數追回，及時挽回轄區群眾財產損失。

如此高效的破案，得益于從2020年12月高橋派出所啟動的勤務機制改革工作。為了更好地應對日益動態化、復雜化的社會治安新形勢，在分局黨委的大膽謀劃和科學部署下，高橋派出所率先破冰，試點先行，以勤務機制改革為契機，重構“一室三隊”運行模式，做強勤務指揮室“中樞小腦”功能，優化警務流程，創新警務區“團隊+單兵”協同作戰模式，實現警力作用、警務效能最大化。與內部勤務改革同步推進的還有全域精密智控網建設工作，試點建設“一環兩圈一網”全域感知網絡，在轄區內科學布建高清探頭，率先安裝“步態識別”前端智能設備，全鎮分批投入資金500余萬元，實現5G網絡全覆蓋，安裝視頻監控1084只、高清點位980個、步態識別點位16個，治安復雜區域每平方公里監控密度達到280只。

“到目前為止，我們已圍繞重點警情建立數據模型13個，導出相關數據5萬余條，制定相關應急預案6個?！睋鈧ソ榻B，環鎮精密智控網建設為轄區降警情控發案、守護高橋鎮居民群眾財產安全、人身平安立下“汗馬功勞”。轄區內有效警情、刑事案件同比分別下降31.4%、19.6%。

派出所作為“新冠”確診、疑似病例的密接者身份落地查控的一線，需要爭分奪秒地完成人員信息分析比對。所里最高紀錄曾在短短3個小時內，核查3000多條數據信息，經過動態研判及時找到密接人員，成功阻斷疫情蔓延。

為提升警力資源合理配置水平，所里為每位民警配備了執法取證儀，全天候實行5G視頻警用車輛和單兵人員的統一指揮調度，整合警用集群對講機和巡邏車GPS定位，率先進行視頻監控的網格化實戰應用，并自主開發了派出所“智慧勤務管理”“智慧巡控”等信息化平臺，達到民警“工作可量化、過程可監督、績效可評估”目標，實現110有效警情從日均46起下降至33起，8分鐘內首波警力到達率上升至98%，平均每起警情處置增速12%。

“這些科技手段和警務模式的創新和變革，放在以前，我是想都不敢想的?！被貞浧鸲嗄昵稗k案時的景象，龔其平忍不住感慨萬千。高橋派出所建所之初，工作條件非常艱苦，民警常騎著鳳凰牌自行車走街串巷，一去最少半天。后來外來務工人員越來越多，治安形勢日益復雜。等到1995年時，高橋派出所有了第一輛警車。

“這樣艱苦的環境，能在群眾中贏得了愛民警官的口碑，當真是一代代民警實實在在用腳跑出來的。”龔其平說，高橋派出所的第一任所長顧堯根，是一位“牛人”，他曾獲得全國優秀人民警察、特級優秀人民警察、二級英模榮譽稱號，是一座根植于高橋群眾心中的豐碑，“愛民”傳統始于他，輝煌也由他開啟。

1985年，高橋派出所成立時，轄區高橋鄉社會治安較差，顧堯根就帶著所里的5位民警埋頭苦干：村民王信發家被偷90元，顧堯根和民警們走遍周邊的7個鄉鎮，最終幫他追回了看病錢;望春糧油廠失竊公糧2噸多，全廠工人發不出工資，顧堯根忍著嚴重的胃病，兩個多月沒回一趟家，最終破獲了此案;高橋鄉一名村支書的兒子，仗勢為非作歹，群眾敢怒不敢言，老顧不管旁人說情，將父子一并依法處置，消息一傳開，高橋數百群眾到所里放起了鞭炮……正是因為老顧和全體民警的身體力行，高橋的警民情慢慢濃起來了，社會治安也成了人人關心、人人過問的“心頭事”，但凡鄉里發了盜竊案，派出所只要貼幾張告示、放幾個檢舉箱，就很快有群眾來舉報。從1987年至1990年，高橋派出所創下了連續4年破案率百分之百的奇跡。

隨著高橋百姓的生活水平逐步提高，群眾對治安工作有了更多的期盼，派出所面臨的挑戰也越來越復雜。如今，在科技引領下，高橋派出所始終堅信“警力無限、民力無窮”，深入踐行新時代“楓橋經驗”，通過培育“高橋鄰里”群防群治特色品牌，以“德治+自治”雙治驅動，構建“黨建聯盟+平安聯防”雙聯支撐隊伍格局，實行普通志愿者——活躍志愿者——核心志愿者“分類+分獎”三層次管理模式，組建起各村巡防隊、社區平安志愿者服務隊、甬城武校巡查隊、夜市商戶聯盟等52支共3360余人的平安志愿者隊伍。同時，充分挖掘特長優勢，衍生組建反詐志愿者服務隊、高橋藍鷹救援隊、雛鷹護衛隊等專業志愿者隊伍，為寧波市區的西大門構筑了一道堅實的治安屏障。

當前犯罪形勢伴隨經濟社會發展極速更迭，電信網絡詐騙成為危害群眾生命、財產安全的一大黑手。高橋派出所轄區內有一家財經學院，2018年，高橋派出所未雨綢繆、前瞻謀劃，成立全市首家“文濤反詐工作室”，這是全省首家以民警姓名命名的校園反詐指導機構，由高橋派出所和寧波財經學院聯手創建。在派出所的積極工作下，學校將反詐宣傳作為必修課列入新生入學培訓，今年以來，財經學院沒有一名學生被電信詐騙。不僅如此，還有200名學生經派出所培訓，成了反詐志愿者。文濤反詐工作室不定期組織學生宣講團，給轄區內48所中小學的1.6萬余名學生進行反詐宣傳。據責任民警潘文濤統計，工作室已組織開展526場次的反詐宣傳活動。

2021年7月，以工作室為基礎，該所牽頭孵化出全省首個“校園反詐聯盟”，于7月15日舉辦“校園反詐聯盟”成立暨反詐研究院掛牌活動儀式，成立了浙江省乃至全國首家“反詐研究院”，開展系統性的反詐工作研究。此創新舉措受到教育部的肯定并在全國推廣。今年上半學期轄區高校電詐發案率環比下降42.86%，全鎮電詐發案率同比下降10.9%。

反詐宣傳在如火如荼進行，網絡詐騙花樣亦不斷翻新。海曙公安分局網警中心統計數據顯示，大量電信網絡詐騙案件都是因被害人疏于防范而釀成的悲劇。為有效破解這項普遍難題，高橋派出所經過反復論證試驗，在寧波率先建成一所能讓群眾切身體驗各類真實場景的“安防防范體驗館”。

館內設置防盜、防騙、防火、禁毒、綜合五個主題體驗區和一個消防逃生體驗通道，內容既突出通信（網絡）詐騙等新型犯罪，也包括拎包扒竊、電動車自行車盜竊、入室盜竊等傳統犯罪。轄區居民在體驗時，不僅能親耳聽到電信詐騙的對話，還能親手體驗支付寶等個人信息如何被盜。

得益于高橋派出所在平安宣傳方式上的創新，轄區群眾“一次體驗終身受用”。自安防體驗館運營起，所里已累計接待參觀群眾2.5萬余人次，轄區通信（網絡）詐騙發案同比下降了21.2%，入室盜竊發案同比下降41.25%。

一切為了人民，服務群眾“零距離”

前不久，所長胡意偉收到了一封感謝信，信中，市民李正夫感謝窗口民警不厭其煩地聯系檔案館查詢資料的暖心態度，感謝社區民警陳克兵當晚就上門給他母親做筆錄、并將戶口關系證明送上門的貼心服務。這封不長的感謝信，民警們看后都露出了欣慰的笑容，不僅因為故事動人，更因文尾那一句：“謝謝你們！高橋警官！”

服務群眾，是“高橋警官”們的不懈追求。早在30多年前，第一任高橋所所長顧堯根就提出“一二三”工作法：群眾來所找人不過一;要求辦事不超過兩趟;解決問題三天內必須有回音。

2006年7月，高橋鎮一家中外合資企業的負責人在即將赴德國參加訂貨會前夕，發現護照丟失了，心急如焚。時任所長張洪了解情況后，急他人之所急，多次到有關部門溝通，以最快的時間將補辦的證件送到企業負責人手中。這位企業負責人十分感激，通過口口相傳，當年就為高橋鎮引進了4家外資企業。

2018年8月，轄區藕纜橋村一位老人鄭楚珍由于長期臥病在床一直沒能辦理第二代居民身份證，她自認為將不久于人世，非常希望看看印有自己照片的二代證的樣子。獲悉此事的當天，高橋派出所領導便帶領戶籍民警上門為老人拍照。拿到新證時，老人不禁流下了幸福的淚水。

2021年5月6日，高橋派出所民警經過五天五夜的苦苦搜尋，終于在一家公寓樓中找到了失聯長達11天的姑娘小袁。原來，5月1日晚，小袁的父親和學校老師從外地急匆匆趕到派出所求助，稱從4月25日起就聯系不上小袁了，有同學反映，小袁最近在高橋求職，希望可以幫忙尋找她的下落。值班領導接到警情后，立即組織精干力量開展調查，同時安排警力，發動網格員、志愿者們到小袁出現過的地方挨家挨戶走訪附近店鋪、居民。打開公寓門，見到她平安無事的那一刻，民警懸著的心終于放下了。最后，在民警的勸說下，小袁同意返回學校安心學習。事后，高橋派出所也收到了學校的感謝信，學校為高橋派出所認真負責的“為民服務”態度點贊。

“親民的事做一件不難，做一年也不難，可貴的是，高橋派出所能幾十年如一日，日日如此，真的不容易。”在節省群眾辦事成本、提高辦事效率上，多年來，高橋派出所始終不遺余力，頻頻首創各項服務舉措：全市第一個“首問責任制”、全市第一個在派出所開設交通違法處理窗口、全市第一個利用QQ群開展企業流動人口服務管理……

通過在派出所微信公眾號開通辦事服務平臺，將涉及基層派出所的63項辦理事項所需的申請材料、辦理流程等對外公開，實現一鍵式查詢、條目式展現、模板化打印。這可以說是“最多跑一次”的雛形了。如今，“最多跑一次”改革從浙江“跑”向全國，高橋派出所更是以“以人為本、服務一流”的特質，“跑”出了屬于高橋的“加速度”，將“最多跑一次”成功“跑”進了市民心里。

所里還開設了“最多跑一次”預約專窗，群眾坐在家中動動手指，即可完成網上信息申報、后臺審核驗證。此外，所里還專門設置出入境自主受理系統、居住證辦理登記和身份證辦理窗口，在便民的同時將服務的觸角向流動人口拓展，向每一位群眾延伸。

佇立在浙海商業廣場東側的藍白色小房子也是高橋派出所重磅推出的“新裝備”——新型智慧警務亭。與以往的警務亭相比，這款新型智慧警務亭不僅在硬件上求新，將原來的基層警務進一步“科技化”，更重要的是提升了服務理念、創新了服務模式。

在警務亭門邊，張貼著一塊公示牌，內容包括警務亭亭長、派出所民警林偉的照片、警號和聯系電話。下方還有專屬二維碼，打開微信掃描二維碼后會進入海曙公安分局的頁面，除了林偉的照片、身份、聯系方式外，還有服務指南、業務辦理、疑問處理、互動活動等多個選項，方便群眾在家門口辦事。不僅如此，群眾辦事遇到難題時，也可撥打公示牌下的撥號鍵盤，只要按鍵輸入“110#”，市民就可以直接和派出所民警進行連線、雙向視頻通話，該服務24小時有民警值守應答，方便市民咨詢求助。

除了全面的線上服務，智慧警務亭的線下服務更為強大、貼心，實現了“最多跑一次”的服務再升級。市民辦理相關業務只需在家門口的警務亭處遞交材料，隨后就會有人幫你代辦并且送證上門。這樣的服務對于那些上了年紀又玩不轉手機的老年人來說，最貼心不過了。

前不久，想將戶口遷到現住地海曙高橋的何先生就收到了“驚喜”。為方便照顧常年臥病在床的妻子，何先生日常都在家辦公，無法長時間離開家外出辦事，有一次外出途經浙海商業廣場時，他看到路邊的智能警務亭，便抱著試試看的心態進去咨詢，結果值守警員告訴他有代辦服務。幾天后，更大的驚喜來了，“我原以為，戶口弄好了，派出所最多打個電話讓我去取，還在愁路太遠不方便，沒想到他們還送證上門，真是解決了我的后顧之憂。”何先生說。

警務圍繞民意轉。今年3月份，高橋派出所專門設置如何踐行新時期“楓橋經驗”實現警民關系“零距離”的調研課題，并以此為方向，完成了全省首份派出所警民關系測評報告。

“我們圍繞群眾滿意度、參與度、和諧度、安全感等五個維度，委托第三方公司在全鎮開展了一次警民關系問卷調查，共收回有效問卷2000余份，收集到相關建議166條?！备邩蚺沙鏊八L周偉介紹說，“根據調查結果，我們梳理出矛盾排查、糾紛調解、防范宣傳、隱患整治和便民服務等11類問題清單，有針對性地制作了《全面深化警民關系建設任務清單》，分五個階段共21項任務進行調整。”

轄區群眾的意見建議就是派出所努力的方向。為進一步構建和諧警民關系，提高群眾安全感、滿意度，高橋派出所還以轄區4個警務室為陣地，定期邀請村民代表、流動人口代表、企業負責人代表等參加警民懇談活動，讓群眾做“裁判”，監督21項任務真正落到群眾“心坎里”。

民警圍繞百姓轉。除了“面對面”傳統交流，近年來，高橋派出所不斷依托各類網絡平臺，大力拓展“網絡見警率”?！案邩蚓佟蔽⑿殴娞枌⒐娞柟δ芘c110接處警、群眾求助等有機結合，實現網上“全天候”服務在線。另外，所里還設立了網上“高橋夜話”“初心講堂”等平臺，進一步拉近警民距離，解決了各類民意訴求。

2021年2月，高橋派出所接到群眾在網上反映稱，位于高橋聯升佳苑小區存在群租房現象。所里立即于當晚組織警力開展核實工作，經查相關單元的確存在群租情況。接下來的幾天，派出所對小區開展全面排查，約談95名房東（二房東）并發放責令改正通知書，同時行政處罰兩起。

經過一周左右晝夜奮戰，小區所有違規群租房全部完成租客清退、違規拆除、規范建設等整改工作，集中整治工作按期高效完成。為防止已整治違規群租房出現“返潮”現象，徹底消除治安、消防隱患，打造群租房整治“高橋樣板”，所里根據工作實際，聯合高橋鎮黨委、政府出臺出租房屋“五個一”標準，即一根套管、一個煙感器、一只滅火器、一頂應急照明燈、一套出租房屋管理制度，并在聯升佳苑小區內已整治的房屋內推出2間樣板房。同時，發動部門、村社、網格、物業等可依靠力量，綜合施策、相互聯動，在全鎮范圍內全面鋪開群租房整治工作，取得明顯成效。

在此次集中整治的成功經驗基礎上，高橋派出所專門研究破題轄區內商務樓宇、公寓樓、小區管理難點，發動轄區56家小區組建高橋鎮“物業聯盟協會”，牽頭成立覆蓋轄區91家公寓樓286名管理人員的“公寓管家聯盟”，扎實推進“四聯三互”的公寓規范化建設“高橋模式”。常態化開展入駐人員信息采集、消防隱患排查、簡單糾紛化解、安全防范宣傳等工作;聚焦噪音整治、養犬管理等民生小事，配套“剛性+柔性”管理辦法，科學全面凈化小區環境。今年共協助處置警情87次，妥處違規養犬行為23起，廣場舞噪音警情同比下降69.2%。

“愛民為民”始終是高橋派出所不斷前進的動力源泉，是全體民警的基本價值取向。究其原因，在于他們對“愛民愛在心坎上，服務做到點子上”這一座右銘不折不扣的傳承，并自覺融入到血液基因里，展示出蓬勃的生命力和凝聚力。

護航經濟發展，新時代新征程

36年滄海變桑田。這些年，高橋鎮經濟持續穩定健康發展，已然成為寧波城西一片蓬勃發展的熱土，越來越多的企業入駐高橋。據統計，目前高橋派出所轄區內已有1200多家企業和116家上規格企業。如何為轄區經濟發展、企業良好運營保駕護航，成為新時代“高橋警官”們的一項重要課題。

為此，高橋派出所樹立一切為了發展、一切服務發展的意識，主動作為，聆聽企業呼聲，察民情、訪民意，警情入戶、問安于企，制定詳細可行的企業走訪服務方案，落實具體民警，定企定崗定責，加強落實，整體推進。

今年上半年，在疫情得到控制、社會開始全面復工復產階段，高橋派出所不斷深化開展“三服務”活動，深入企業，協調紓解復工復產中遇到的困難和問題，為全面復工復產提供精準指導與服務。派出所成立了聯企工作小組，第一時間協助指導轄區企業復工復產1713家、員工1.97萬余人。及時收集匯總企業存在的困難和問題，針對復工企業提出的口罩采購、用工困難等問題，派出所積極動員高橋商會等各方力量，研究解決對策，幫助企業共渡難關。

特殊時期的快速反應、高效處置離不開長期以來良好的警企關系。這些年來，高橋派出所在為經濟發展創造和諧穩定環境，為企業發展保駕護航上面動足了腦筋。一方面，高橋派出所充分發揮公安機關職能優勢，全面摸清和掌握企業及周邊的治安狀況，圍繞企業及周邊地區多發的“兩搶一盜”案件展開攻勢，為企業創造良好的生產經營秩序，最大限度地減少企業的損失，保證企業員工的人身財產安全。另一方面，對企業和重點工程的報警求助，做到快速出警、積極處置，對破壞、阻礙企業和重點工程建設項目的違法犯罪行為，堅決依法予以嚴厲打擊，決不讓企業的生產經營受到影響，并有針對性地開展打擊和防范工作。

2017年春節前夕，受經濟危機影響，貴州人小朱所在的服裝廠老板“跑路”。因為沒錢回家過年，小朱召集30余名老鄉到廠里搬設備換錢。高橋派出所民警得知情況后，及時制止了小朱的違法行為，通過與鎮政府協調，使小朱等人很快領到被拖欠的薪水。

不僅如此，在高橋派出所建議下，鎮政府召集公安、法院、勞動等部門召開聯席會議，出臺了《高橋鎮企業職工群體性勞資糾紛案件應急預案》，建立了企業倒閉欠薪維穩預警機制。僅2018年，通過這個機制，高橋派出所協助成功化解46起企業的勞資糾紛事件，幫助724名外來務工人員及時拿到工資。

另外，從構建和諧警企關系，打造良好企業發展環境，提高企業對公安工作的滿意度出發，高橋派出所延伸服務，通過深入企業走訪，傾聽企業呼聲，積極開展服務企業活動，力爭把小事做好、把實事做細，為企業和企業員工全力提供全面周到的服務，以實際行動，架起與企業溝通的橋梁，拉近與企業的距離。

哪里有呼聲，哪里就有回應，這是高橋派出所服務轄區企業的最好詮釋。去年8月下旬，所長胡意偉在高橋商會的走訪中，商會趙秘書長欲言又止似有隱情，胡意偉說：“趙秘書長，別看我到高橋派出所沒幾天，但我們派出所為民服務、保駕護航經濟建設的初心不變?！?/p>

聽了這一席開誠布公的話，趙秘書長終于向胡意偉反映高橋一家音箱生產企業，因知識產權遭侵害損失慘重。胡意偉當即指派民警深入調查，經過偵查，得知該音箱生產企業原技術廠長離職前，私下竊取技術資料，并在鄞州某鎮開了一家同類音箱生產企業。高橋派出所以對方涉嫌侵害知識產權罪，對犯罪嫌疑人進行處罰。

這起侵權案塵埃落定，胡意偉意識到，要保障經濟發展，就得有為經濟建設服務的平臺。為此，高橋派出所向鎮政府提出成立實施警務前置，服務零距離的“經橋服務中心”。鎮政府對派出所這一服務企業、發展地方經濟的提議深表支持，高橋商會獲悉后拍手叫好，都說這一意想不到的舉措簡直就是解決了他們心頭的大難題，立即騰出商會140平方米的房子給“經橋服務中心”當辦公場地。

去年12月13日，寧波市首家由公安掛帥的“經橋服務中心”在高橋商會內成立。中心開展工作后，民警以“普惠式”服務召開企業家法制座談會、以“供給式”服務對同類企業做好制度的頂層設計、以“需求式”服務建議企業向派出所反映需求。這一“授人以魚不如授人以漁”之策，避免了企業不懂法、不知法而遭遇的經營困局。中心運行以來，已破獲侵犯商業秘密案3起，為企業挽回經濟損失600余萬元。一些高橋的企業家由衷地說：“高橋派出所不愧是‘人民滿意的派出所?！苯衲?月，海曙警企服務工作獲評2020年度全國工商聯“創新中國”區縣級最佳案例。

定分爭、解矛盾，“楓橋經驗”煥新彩

36年來，高橋派出所不忘“前輩”教誨，以民意為導向，以群眾滿意為目標，全力踐行習總書記對人民警察的要求，堅持以人民為中心，做到一切為了人民，一切依靠人民。新時代“楓橋經驗”有了高橋解法，實現了“三大延伸”：向村（社區）延伸，向協管員延伸，向各行業延伸，將矛盾糾紛排查化解工作向學校、廣場、綜合體等各個行業延伸。

按照省廳“一村一警”要求，創新提出“雙向兼任”機制，推動全所民警兼任全鎮29個村社黨支部副書記、委員，明確社區民警“九個一”工作法，主導村社綜合治理事務，以村民說事為載體完善三級聯調網絡，有效將矛盾糾紛化解在當地;“一村一拍檔”，村社干部定期入駐警務室，參與糾紛調解、巡邏防控、宣傳防范等警務活動，促進警民共治血脈關系;“一村一站”，在每個村社建立一座輔警工作站，明確駐村輔警九大員職責，作為235名輔警開展工作的綜治“樞紐”。其中，村警深度參與的民樂村獲評全國鄉村治理示范村等3項全國級榮譽，全鎮有13個村獲評省級文明村等省市級榮譽。

2018年7月，來自青海的馬克利（化名），在高橋鎮藕纜橋聯豐中路開了一家三江源清真餐館，生意紅火。沒過多久，和馬克利三江源餐館僅隔了五家門面的老板程益民（化名），也開了三江源拉面店。程益民的舉動引起馬克利的極度不滿，馬克利認為，程的行為屬于惡性競爭，也不符合同一街區近距離范圍內開設相近經營項目內容的清真拉面店的行業規則，于是兩家摩擦不斷。馬克利便陸續叫來了十幾個老鄉，程益民也叫了四五個老鄉守護在自己的店面里，一場爭斗一觸即發。

細致的網格員在日常巡邏中發現雙方時有摩擦后，主動介入了解情況，并將信息上報至轄區民警。民警及時將馬克利和程益民邀到派出所，通過三方面談，最終商定程益民將三江源拉面店重新選址，馬克利承擔一半改造費用，一場潛在矛盾糾紛就此化解。

“矛盾糾紛排查化解工作做了三十多年，我們工作的宗旨從未改變，就是老所長說‘民意為高、愛心化橋?！睆木延?5年的老民警龔其平說，20世紀80年代地方上警情不多，但每天也有三四個。村民有事先找村里的治保主任，解決不了的情況下，治保主任打電話聯系派出所，我們騎著鳳凰牌自行車出警，不把矛盾解決不回所，所以常常一去就至少大半天。

這些年，為了更好地做到矛盾不上交，高橋派出所深入推進“警調銜接”，做大做強人民調解基礎。在此過程中，民警發現，高橋每個村都有自己的村民說事機構，有調解職能，但因為信任派出所，村民遇事更喜歡求助派出所，因此派出所長期存在“矛盾積量大、牽涉警力廣”的難題。

于是，高橋派出所在創新化解基層糾紛上動起了腦筋。根據實際，高橋派出所協助建立鎮區域聯調中心，逐步形成鎮調委會與駐所工作室（警調銜接）——區域聯調中心與警務站（室）——村調委會與村民說事室的三級對應、相互依托的“調解共同體”，并邀請司法所、律師、流動法庭、心理醫生和經過派出所培訓的志愿者等加盟，有效分流民事類矛盾糾紛。

如今，高橋鎮的每個警務室旁邊都設有一個區域聯調中心，每個中心配了專職調解員。為避免矛盾糾紛調而不結、調后反復，高橋派出所在區域聯調中心基礎上首創推行駐點流動法庭機制、“重點調解協議司法確認”機制。在事實清楚、證據確鑿的前提下，由駐點流動法庭對重點調解協議予以司法確認。截至目前，經司法確認的調解案事件無一例反復。2021年已通過“警調銜接”化解矛盾糾紛593 起，同比上升98%，調解成功率達100%。

去年3月，高橋鎮某村發生一起前女婿失手打傷岳母案，當事人王某按照慣例將女兒從潘某家中接走，并于當天18時將女兒送回，交接過程中，雙方發生口角并打架，經查，雙方均有動手并互有傷勢，岳母汪某右側一根肋骨骨折，雙方于3月、4月份分別進行了調解，但關于賠償額度問題，歷經數月的多次調解都失敗了，雙方未達成和解。

后來，高橋民警葉警官請來了流動法庭“法官”老周，與調解員和村民說事團耐心調解，但雙方情緒仍未平息，紛紛不接受調解，葉警官看到雙方情緒還未平息，耐心勸導，把話題轉移到他們女兒的探視時間上的修改。經過詳細調查，他找出了問題的癥結：由于探望時間上過于緊密，兩家人摩擦不斷。由此，他建議一個月探望一到兩次，女兒留在王某家中的時間由一天改為一周。經過三個小時的調解，雙方終于達成共識，解決了孩子和大人相處的問題，也消除以往孩子接來送去的煩惱和怨懟，事后雙方都很滿意。

“我們的調解現在不只是簡單的做老娘舅、和事佬，而是向專業化的訂單服務邁進?！备邩蚺沙鏊虒T陳聰說。在高橋鎮興樂佳苑小區，居民柯先生因樓上住戶翁先生家的水管漏水，導致家居受損，而文先生對水管漏水一事不承認，引發雙方爭吵。派出所民警和調解員帶著水電維修志愿者先后三次上門，經過對翁家水管檢查，確定是水管堵塞漏水，并對水管進行疏通。后經過專業估算，翁先生答應一次性賠償柯先生1200元?！耙且郧?，這樣的鄰里糾紛，雙方可能會為了三五百元的損失差異互不讓步，而讓調解陷入死胡同。如今，有了專業人員的公平核算，雙方都能心平氣和地接受?！?/p>

有了硬件的“加持”，針對新形勢對公安工作提出的要求，高橋派出所以創建“青年文明號”為契機，不斷加大科技投入，高橋所率先在全市開展“警網融合”工作機制，持續推進“警務+綜治網格化”警網融合建設，對全鎮147個綜治網格“一格一警”配備10名網格指導員、89名網格輔警、207名網格志愿者，明確基層網格小組五大類15項職責清單，依托“雙交辦”和“四個平臺”，有效分流非警務類警情，實現民警工作減負增效、群眾獲得感顯著增強。

2021年6月29日，一名老人從家里走失，在高橋派出所的幫助下，竟有兩戶人家找上門來，她的親生女兒陳慧芳在見到苦苦尋找了18年的母親后，忍不住大哭起來，“我媽媽走失后，我們幾乎找遍了全寧波，但仍然沒有她的蹤跡。為此事我10年都沒回過老家，我丈夫18年從沒換過手機號，也沒有換過工作，就怕母親萬一哪天找回來了?！痹瓉?，當年老人走失后，被一家好心人收留了，起先是決定讓她先住下來，順便幫助她尋找家人，沒想到這一住就是18年。詹小萍說道：“當初我們也報過警，但是信息有限，始終找不到她的家人，她就一直在我們家生活，平時除了幫忙干活就是吃飯睡覺，不愛說話，也不愛見陌生人?！备邩蚺沙鏊窬ㄟ^網格發布信息、應用技術手段識別老人身份，經過大量的篩選比對，最終幫助老人找到了失散多年的親人。兩家人見面后相談甚歡，笑聲久久蕩漾在派出所接待大廳內。這一幕，盼了整整18年！

今年以來，共分流警情2500余起，分流率達40%，推送各類三級事件215件，辦結率達95.81%，處置率達100%，得到省市領導的充分肯定。

在深化“警網融合”過程中，高橋派出所還創新推出“高橋V警官”工作機制，發動群眾、依靠群眾，堅持矛盾糾紛不上交，就地解決。社區民警深耕網格，建立自己的“朋友圈”，累積自己的“粉絲量”，爭做網格中的“大V”，目前已建立機關村社、服務管理對象等微信群、釘釘群35個。2021年6月18日，社區民警夏曉伏就根據朋友圈得來的信息，迅速平息了高橋鎮學苑名府小區兩名業主之間的“約架”風波。

據夏曉伏回憶，此前一天，學苑名府7號樓業主老張的兒子，回家發現沒帶門卡后，用腳踢壞了新裝不久的小區大門，踢門的視頻被物業的監控拍了下來。物業經理將老張兒子踢門的視頻傳到了小區業主群里，1號樓業主毛師傅看后非常生氣，在業主群里說道：“拿門撒什么氣？腳怎么那么厲害？有種沖我來?！?/p>

后來，老張的兒子便在群里說，要讓毛師傅出來跟他單挑。于是，毛師傅便寫下了一封約架書，發到了群里，沒想到一下子就傳開了。由于“約架書”有不少細節，表述又很詼諧，一時令眾多網友轉發。很快引起了高橋派出所的重視。當日下午，派出所民警便找到了雙方，對雙方進行調解。隨后，派出所的調解員、高橋鎮的網絡員，以及小區業主群里叫嚷過要約架的人都被叫了過來，為了緩和情緒，夏曉伏還為大家準備了西瓜。

夏曉伏當場勸說：“你們是成年人了，應該有判斷，約架是違法的，平白無故去打一架，有意義嗎？如果對社會造成惡劣影響，誰負責？而且，這事現在傳播得這么廣，年輕人們要是照著學了，怎么辦？”

經過對雙方進行調解，老張愿意賠償兒子踢門造成的損失，而維修公司也在民警等人的調解下，將賠償費用盡量壓低;而另一方毛師傅，聽過民警和調解員們苦口婆心地勸導后，心里的氣也放下了不少。最后，毛師傅和老張當著眾人的面，一人一邊，分站在桌子兩側，握手言和。

事后，派出所要求毛師傅寫一封針對“約架事件”的道歉信，發布至網絡上。另一方當事人老張則在小區業主群發了道歉信，就兒子踢門事件向全體業主道歉，并承諾愿意賠償。

堅守愛民初心，“架橋人”代代相傳

“為人民服務永無止境、創人民滿意永不止步”“愛民鑄就民牌”“民意為高、愛心化橋”“傳承愛民情懷，忠誠使命擔當”……36年來，高橋派出所歷任班子把所史教育作為全體民警“必修課”和新警從警“第一課”?！皭勖駩墼谛目采?，服務做到點子上”，愛民為民的優良作風由此在一代代高橋警官身上不斷傳承。

每年的6月28日建所日，高橋派出所都有一個傳統，所里會舉行升國旗儀式，五星紅旗飄揚飛舞，伴隨著雄壯的國歌聲喚醒清晨，所有民警立正肅立，初陽的光輝總是有些刺眼，但他們的眼神卻更加堅定，猶如35年前高橋所創建之初那般氣宇軒昂的樣子，不同的面容，流露出的是同一份敬畏。

去年6月底，高橋派出所陳列室改造完工，將這些年來與轄區老百姓的魚水情誼記錄其中。“人民滿意”“青年文明號”的獎章獎牌有序陳列著，閃爍著人民警察的光芒。35年以來收集到的字句斟酌的感謝信、拉著民警的手遞送的錦旗數不勝數，這些警民情深都被派出所精心保管著。這些感人的故事有血有肉，值得牽掛，更值得銘記于心。

除了所史教育，每一位新入警的同志，都要來聽一聽老同志講述這些錦旗背后的故事，了解派出所不同時期隊伍的風采，通過新老民警“一對一”，用一個個“高橋警官”的故事感染民警，提升民警的思想自覺。

2020年11月17日，高橋鎮敬老院給派出所送來一面牌匾，上面寫著“傳遞愛的真心 延續愛的希望”幾個大字，以感謝高橋派出所“雷鋒小組”幾十年年如一日為敬老院服務。

“雷鋒小組”是高橋派出所第一任所長顧堯根創立的。這些年來，民警定期或不定期到高橋鎮敬老院為老人服務，孝心堪比老人的兒女，天冷送圍巾、帽子、熱水袋，天熱送冷飲，平時還經常來幫助老人梳頭、按摩、打掃房間，陪老人散步。

高橋派出所教導員陳聰說：“敬老院是我們的愛民基地，每個新來的民警都必須到敬老院服務。”所長換了五任，雷鋒小組的隊員換了一撥又一撥，但志愿為敬老院老人服務的民警從來就沒有斷過。

“我們和高橋敬老院的結對活動一直在進行。另外，據我個人所知，目前所里民警在幫扶的困難群眾就有11名?！睆木?5年，24年扎根在高橋派出所的民警龔其平說。有一件事至今令他記憶尤深，在高橋派出所創建初期，顧所長負責結對幫扶的是一位姓吳的老奶奶。老人的經歷很凄慘：子女先她離世，唯一的親人、由她撫養長大的孫子卻因搶劫被判刑。

顧所長常帶領民警去看望她，并主動承擔了照顧老人的工作。愛心接力似是掐不斷的火苗，被高橋民警小心翼翼地呵護著，傳遞著溫暖與感動。每到大年三十，吳奶奶甚至將親手煮的雞蛋送到派出所。她說：“這是我一個個收集起來的，供過菩薩，拿來給你們吃，你們是好人！”

在派出所民警的照顧下，吳奶奶一直活到了95歲。老人去世時，所里的民警都去送她，并為她料理后事。吳奶奶的孫子小李刑滿釋放后，在派出所民警的關心下，洗心革面，重新做人……

老民警為新民警以身作則，從處理案件到下片走訪，從日常工作習慣養成到思想上的教育引導，讓新民警時時刻刻以“高橋警官”代代相傳的優秀品質為標準約束自己，在潛移默化中提升自己的能力與素養，讓“愛民情懷”的種子種進每一位民警的心中。從而形成了深深的“高橋情結”——立足更高的起點，著眼更高的目標，通過自己認真履職，以出色的業績使派出所成為守護百姓平安的“橋頭堡”，成為黨委政府聯系群眾的“連心橋”。

2013年，海曙公安分局黨委作出決定，將高橋派出所命名為全局“青年民警成長基地”，選拔優秀的青年民警到高橋派出所歷練成長，以先進典型的帶動示范，加快優秀人才的培養。市公安局也將高橋派出所作為新警入職培訓的必到基層示范點，作為一門實踐課程納入培訓體系。市高速交警支隊、嘉興公安局南湖分局、浙江海警學院以及市監獄系統，都將高橋派出所作為優秀青年干部的蹲點學習單位。

高橋派出所在“愛民、親民、便民”的主旋律下，在良好的團隊精神激勵和創先爭優氛圍的熏陶下，涌現出了一批批先進個人，在167名曾在這里工作過的民警中，18人次獲得過國家級榮譽，39人次獲得過省級以上榮譽，近90%的民警獲得過市級以上榮譽。時任高橋派出所所長張吉峰自2009年接過接力棒以來，帶領團隊拿到了“全國人民滿意的公務員集體”“全國公安機關愛民模范集體”“2011年省先進基層黨組織”、全國“人民滿意派出所”等多項重磅榮譽，他說這其中的奧秘就是“愛民為民”四個字，“愛民為民”始終是高橋派出所不斷前進的動力源泉，也是烙印在全體高橋派出所民警基因中的價值取向。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“高橋警官”們伴隨著時代的成長而成長，在現任所長胡意偉的帶領下，“高橋警官”的形象更加符合新時代文明形象的要求。所里的每一處走廊，會議室，轉角的櫥窗都能不經意讀到中華民族文化的正能量警句，每周二和周五的中午時間段，積極開展“夜學午習”，黨性教育深入人心，對黨忠誠，鑄就高橋警魂，隊伍建設得到進一步提高。青年民警不斷開拓創新、密切聯系群眾，敢于爭先，正當壯年的高橋派出所，將以更加堅實的基礎和長遠的發展，繼續吹響“愛民為民”的響亮號角，讓愛民為民精神因傳承而歷久彌新。