車(chē)埠派出所的“創(chuàng)楓”優(yōu)選路徑

郭永安

派出所名稱(chēng)：湖北省赤壁市公安局車(chē)埠派出所。

建所時(shí)間：1982年10月。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積168平方公里，轄區(qū)15個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、48家行政企事單位。常住人口5.3萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口0.5萬(wàn)人。

警力配備：現(xiàn)有民警11人，輔警12人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。榮立集體二等功2次、集體三等功3次。先后獲得咸寧市人民滿意派出所，湖北省派出所質(zhì)量提升工程成績(jī)突出集體，全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“昨天晚上，我屋的一頭水牛不見(jiàn)了！”

“張三和李四昨天為一棵樹(shù)扯皮，差點(diǎn)打起來(lái)。”

……

這是2019年11月發(fā)生在湖北省赤壁市車(chē)埠鎮(zhèn)馬坡村灣頭的一幕。坐在鄉(xiāng)親們中間的是車(chē)埠派出所民警孫浩，他一邊聽(tīng)著一邊記。

當(dāng)會(huì)開(kāi)完，群眾散去，民警孫浩又和村支書(shū)、村治保主任坐在一起，將及時(shí)收集的糾紛情況再分工，實(shí)打?qū)崱Ⅻc(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行對(duì)接并介入處理。

近年來(lái)，車(chē)埠派出所把創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”作為全所工作的第一要?jiǎng)?wù)，立足實(shí)際，因地制宜，推出了一系列相關(guān)措施：針對(duì)農(nóng)村白天家里人少的特點(diǎn)，鎮(zhèn)政府和派出所聯(lián)合開(kāi)展“村灣夜話”活動(dòng)，與村民“零距離”交流談心，現(xiàn)場(chǎng)收集意見(jiàn)和線索，當(dāng)場(chǎng)列出清單，限時(shí)落實(shí)，及時(shí)解決群眾的煩心事;規(guī)定派出所責(zé)任區(qū)民警每周下村組（社區(qū)）不少于3個(gè)工作日，與常駐村組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警一道，聯(lián)合開(kāi)展入戶調(diào)查訪民情，面對(duì)面收集民意;所有責(zé)任區(qū)民警兼任法律顧問(wèn)，面對(duì)面提供法律咨詢，真正做到警務(wù)前移，緊盯小案件、小糾紛、小隱患，使矛盾糾紛化早化小。

如今的車(chē)埠鎮(zhèn)安寧祥和，風(fēng)景宜人，鄉(xiāng)村綜合治理效果逐步凸顯。近三年來(lái)，轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降、沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。車(chē)埠派出所用實(shí)際行動(dòng)描繪出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在荊楚大地實(shí)踐的“車(chē)埠樣板”。2019年11月28日，車(chē)埠派出所被公安部命名為首批“楓橋式公安派出所”。

黨建引領(lǐng) 讓隊(duì)伍精神面貌向前向上

赤壁市委注重頂層設(shè)計(jì)，制定下發(fā)了《創(chuàng)建楓橋式公安派出所、楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案》，明確了市直各部門(mén)參與創(chuàng)建工作中的主要職責(zé)。市委組織部全程跟蹤指導(dǎo)黨建工作。各級(jí)黨委牢固樹(shù)立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，不斷推進(jìn)各村（社區(qū)）、派出所、司法所黨支部和平安協(xié)會(huì)黨小組規(guī)范化建設(shè)，所有黨員民（輔）警到村（社區(qū)）任支部副書(shū)記。要求支部定期組織“三會(huì)一課”，召開(kāi)支部會(huì)、全體黨員會(huì)，通過(guò)講黨課、聽(tīng)講座、看廉政警示教育片等形式，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“廉潔從政”意識(shí)，守住底線、不踩紅線。車(chē)埠派出所支部結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，部署開(kāi)展了“我是黨員我先行”主題活動(dòng)，亮牌上崗，接受監(jiān)督，強(qiáng)化約束。同時(shí)確保民警對(duì)工作思路入腦入心，用心用情去排查發(fā)現(xiàn)糾紛矛盾線索，做到未雨綢繆，防范于未然。

2019年8月，張某承建位于車(chē)埠加油站后面的一處拆建工程。在地基剛挖到一半時(shí)，隔壁樓房房主吳某說(shuō)張某施工沒(méi)有經(jīng)過(guò)他的允許，造成了他家私房有損且無(wú)法修復(fù)。兩方面溝通不暢，吳某便用錘子將張某澆筑地腳梁的模子砸壞，還扣了挖掘機(jī)。張某當(dāng)即報(bào)警。

接警后，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一邊派員出警穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)，一邊請(qǐng)示車(chē)埠鎮(zhèn)政府組織國(guó)土、房管、城建、司法、社區(qū)居委會(huì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行介入。當(dāng)天房管所委托相關(guān)部門(mén)做了房屋損壞鑒定書(shū)，但雙方仍各執(zhí)一詞，不能達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)。民警李明威接手此事后，在大量調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，多次單獨(dú)找雙方談話，并進(jìn)行法律宣傳教育，讓雙方認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)和違法性，讓雙方分歧逐漸縮小。最后，通過(guò)協(xié)商調(diào)解，雙方達(dá)成和解意見(jiàn)，形成調(diào)解協(xié)議書(shū)。至此，一起相持半年之久的鄰里糾紛得到了化解。

村灣夜話 讓鄉(xiāng)村矛盾糾紛化早化小

2020年，車(chē)埠鎮(zhèn)政府明確各村治保會(huì)主任為駐村輔警，落實(shí)了“一村一輔”。車(chē)埠鎮(zhèn)駐村輔警在派出所責(zé)任區(qū)民警的帶領(lǐng)下，發(fā)動(dòng)各村（社區(qū)）成立了護(hù)村隊(duì)16個(gè)、護(hù)校隊(duì)3個(gè)、護(hù)企隊(duì)2個(gè)，主要承擔(dān)村組、企業(yè)、學(xué)校的交通疏導(dǎo)、治安防控、法律宣傳等工作，協(xié)助調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛和處置突發(fā)事件。

2020年6月20日上午，駐村民警孫浩在下村走訪中獲悉：轄區(qū)斗門(mén)村10組村民張某（女，58歲）曾被鄰居金某（男，64歲）因土地糾紛打傷。孫浩當(dāng)即進(jìn)村展開(kāi)走訪調(diào)查。原來(lái)，十多年前，金家將自家責(zé)任田與鄰居張家調(diào)換，現(xiàn)在金家想將責(zé)任田再換回來(lái)，張家不同意，為此引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，雙方經(jīng)常相互謾罵。6月20日上午，金某經(jīng)過(guò)張某家門(mén)前，雙方再次引發(fā)爭(zhēng)端撕扯。當(dāng)時(shí)被其他村民勸阻。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某和金某都屬于輕微傷。村委會(huì)幾次協(xié)調(diào)，均未有收效。

2020年6月28日下午，民警孫浩組織金家、張家雙方當(dāng)事人及其子女在派出所聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。在民警多次法律宣傳與情理勸說(shuō)下，雙方當(dāng)事人及其子女同意就土地糾紛以及由此發(fā)生的打罵事件達(dá)成和解，并承諾以后化解心中積怨，做好鄰里守望，不再為此事發(fā)生任何矛盾糾紛。

明威調(diào)解室 讓鄉(xiāng)村回歸寧?kù)o與自然

民警李明威十幾年如一日，扎根基層，摸爬滾打，具有了豐富的群眾人脈，曾成功化解了多起鄉(xiāng)間突發(fā)矛盾糾紛事件，在群眾中擁有較高的威望。因此，經(jīng)常有矛盾糾紛當(dāng)事人點(diǎn)名要求李明威出面調(diào)解。車(chē)埠派出所為了順應(yīng)人民群眾的期待，特地設(shè)立了以他名字命名的“明威調(diào)解室”。

2019年1月，車(chē)埠鎮(zhèn)熊家?guī)X村村民胡某建了一棟樓房，準(zhǔn)備將地面硬化，但鄰居石某認(rèn)為其建房已占了自家的地，門(mén)前要硬化的土地更是自家的，不讓施工。因石某平時(shí)住城里，極少回鄉(xiāng)，此次回鄉(xiāng)見(jiàn)到胡某沒(méi)有經(jīng)過(guò)她的同意就建房了，很是氣憤，與胡某發(fā)生爭(zhēng)吵推搡。石某用磚塊砸胡某，造成胡某腰間一根肋骨骨折，后經(jīng)法醫(yī)鑒定，胡某為輕微傷。

李明威在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)，此兩家不僅是鄰居，也是叔侄關(guān)系;論著說(shuō)，石某還是胡某的侄媳婦。即便如此，雙方為地基各執(zhí)一詞，也是互不讓步。

李明威不厭其煩地多次上門(mén)做雙方工作，對(duì)石某動(dòng)手傷人行為進(jìn)行法制宣傳教育，指出其違法性，同時(shí)提醒叔侄間要以和為貴，不要做讓眾人看笑話的事。在民警的勸解和感化下，雙方都愿意大事化小，小事化了，各自作出讓步。這樣，經(jīng)過(guò)數(shù)輪調(diào)解，李明威徹底為雙方解決了爭(zhēng)端。

“平安協(xié)會(huì)” 讓服務(wù)人民群眾用心用情

車(chē)埠“平安協(xié)會(huì)”成立于2018年7月，目前有志愿者126人。在車(chē)埠鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在派出所、司法所的指導(dǎo)下，“平安協(xié)會(huì)”落實(shí)網(wǎng)格化管理，承擔(dān)著平安巡邏、政策宣傳、防汛抗旱、消防安全、應(yīng)急救援、護(hù)企護(hù)校、環(huán)保維護(hù)、文明創(chuàng)建、幫教調(diào)處、民生服務(wù)10項(xiàng)職責(zé)，治安巡邏隊(duì)由鎮(zhèn)政府出資、派出所管理，以退伍軍人和民兵為主體，除配合派出所開(kāi)展日常巡邏外，每周開(kāi)展三次自主夜間巡邏。巡邏隊(duì)充分發(fā)揮地頭熟、人情熟的作用，以調(diào)解員的身份積極參與治安糾紛調(diào)解工作，以治安防范員的身份積極配合開(kāi)展掃黑除惡和電信詐騙防范等宣傳工作，效果倍增。自巡邏隊(duì)建立以來(lái)，轄區(qū)案件明顯減少，9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

2019年12月15日11時(shí)許，當(dāng)治安巡邏隊(duì)巡至轄區(qū)雞公山村九組時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一群村民因樹(shù)被砍伐發(fā)生糾紛。雙方已經(jīng)開(kāi)始激烈爭(zhēng)吵，矛盾一觸即發(fā)。巡邏隊(duì)員迅速?zèng)_進(jìn)人群，站成人墻將雙方分隔開(kāi)來(lái)，并迅速向派出所請(qǐng)求支援。不一會(huì)兒，民警趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)介入調(diào)解處理。經(jīng)調(diào)查了解，事實(shí)清楚了，協(xié)議也就達(dá)成了。