小城鎮綠色交通建設思考

亓經緯

摘 要：小城鎮綠色交通建設不僅與城鎮空間營造有密切關系，而且對于城鎮居民的出行方式與生活方式也有著深遠影響。在交通建設中一方面要充分考慮人群的出行體驗，另一方面則要注意交通方式的低碳環保。從Orvieto城鎮交通發展的歷史沿革入手，對其所實施的構建替代性出行系統、設立ZTL交通限制區域、開展停泊車分區管制等綠色交通建設措施進行總結分析，進而從多模式交通組織、特色交通方式選擇以及機動車管理等方面提出關于小城鎮綠色交通建設的思考，以期促進中國小城鎮建設的發展。

關鍵詞：綠色交通;國際慢城;小城鎮

第七次全國人口普查數據顯示，我國城鎮人口比重已達63.89%，在人口總量平穩增長的基礎上，城鎮化水平繼續提高。然而與發達國家的城鎮化水平相比，中國的城鎮化還有很長的路要走。在城鎮化的過程中，對于一些有特色的中小城鎮來說，交通發展模式的選擇就顯得至關重要。如何在實現快速發展的同時，保護好城鎮特色與空間肌理，減少機動化交通對于城鎮特色風貌的破壞，處理好現代交通方式與傳統交通方式的關系，是需要深刻探討的問題。

國際慢城建設自1999年在意大利興起，在世界范圍內已有廣泛實踐，為中國進行小城鎮建設提供了一種新的發展思路。意大利的國際慢城Orvieto（奧爾維耶托）由于發展起步較早，慢城交通建設經驗豐富，且妥善處理了機動化交通對于城市傳統發展模式的沖擊，在多模式交通組織和綠色交通措施實施上走出了一條適合自己的發展道路，并對城鎮的良性發展起到了一定的促進作用。

一、Orvieto城鎮綠色交通建設

（一）Orvieto城鎮簡介

Orvieto位于意大利翁布里亞大區西南部，在羅馬北部約100公里處，城市選址于火山灰凝聚而成的平臺上。Orvieto與意大利其他三個小城市Greve-in-Chianti（格雷韋）、Bra（布拉） 和Positano（波希塔諾）作為世界上較早的慢城，拉開了國際慢城建設的序幕^[1]。

由于獨特的高地地形，Orvieto一直將保護鎮上的歷史文化中心和解決污染、噪聲、交通問題放在首位^[2]。Orvieto城鎮可達性良好，自古以來它始終位于交通要道上。如今，高速公路和鐵路線都有經過該城市，從南北方向，可以搭乘火車由羅馬—佛羅倫薩線抵達Orvieto;從東西方向，則可以通過448號公路和71號公路抵達Orvieto^[3]。

（二） Orvieto交通發展歷程

1.水纜車的落成與停用

最初的Bracci纜車（以贊助商的名字命名）建于1888年，是由水配重驅動的液壓索道纜車。它將火車站與懸崖上的Orvieto連接了起來，使得人們耗時幾分鐘就可以提升至150多米的高度。在之后的時間里，由于纜車管理的問題和公路運輸的興起，水纜車于20世紀70年代初停止運行。

2.替代性出行系統研究

從1980年開始，人們開始察覺到需要維持城鎮歷史中心的穩定性，這個問題是由于機動車流量的增加，尤其是旅游客車流量的增加引起的。隨后，Orvieto市政府和翁布里亞地區開始了纜車的可行性研究，并于1988年發布了交通和運輸計劃。該計劃由羅馬薩皮恩扎大學的教授起草，確定了一系列采用替代性出行系統的干預措施^[4]。

Orvieto的替代性出行系統有效地阻止了旅游巴士對懸崖的破壞，同時提高了其他類型的交通工具使用者進入歷史中心的便利性，在Orvieto實施的替代性出行系統充分滿足了游客進入歷史中心的需求。可行性研究也有助于20世紀70年代停運的水纜車的恢復。新的纜車在1990年重新開放，這要歸功于替代性出行系統的研究與建立。

3.交通限制區域的設立

2006年7月28日第92號決議，Orvieto市議會批準了替代性出行項目，該項目確立了安裝電子門以控制進入歷史城區中心的某些區域的措施，這些區域被稱為Zona Traffico Limitato或Traffic Restricted Area。 交通限制區被分為兩個區域，僅允許有授權的車輛通行，兩個大區域又分為5個小片區，各個小片區的入口有不同的管控時段要求，不同時段允許通行的車輛種類也有所不同。當車輛通過交通限制區的大門時，攝像機會記錄下車牌，并自動將車牌發送到交通管理系統，由管理系統確認車牌是否可以進入交通禁區。根據有關法律處理過境資料及影像，未經許可在交通禁區內行駛的車輛，一經定罪，即會被罰款。獲準進入交通限制區域的車輛類型則主要有自行車、出租單車、公共交通、緊急車輛、殘障人士車輛、特殊許可的車輛以及在特定時段被允許進入裝卸貨物的車輛。

（三）Orvieto綠色交通措施

1.替代性出行系統

替代性出行系統主要包括兩條通向Orvieto城區的快速通道，一條可乘坐纜車從火車站直接抵達城鎮，另一條則是由自動扶梯、電梯等組成的機械化路徑。

電動纜車每10分鐘運行一次，纜車將Orvieto斯卡洛火車站與Piazzale Cahen廣場連接了起來。游客到達廣場以后，可以選擇乘坐Orvieto的電動巴士到達大教堂。“傳統纜車+公共交通”的交通組織模式使人們在體驗傳統交通方式的同時，可以快速到達城鎮中心區的目的地。

從Campo della Fiera停車場通向Piazza Ranieri廣場和Ripa Medici廣場的機械化路徑包括電梯、自動扶梯和移動人行道等。Campo della Fiera停車場作為Orvieto的雙層地下停車中心，游客在停車場泊車以后可以直接通過電梯、自動扶梯以及移動人行道到達位于城鎮中心區域的Piazza Ranieri廣場。電梯的設置也充分考慮了殘障人群的游覽需求。

這種交通組織模式使游客實現了從駕駛機動車到采用徒步或者公共交通的交通方式的轉變，作為城市的小型換乘復合體，促進了城市空間的立體化開發，同時也大大節省了游客在路上所耗費的時間。

2.OBE自行車項目

OBE自行車項目提供了傳統和新興自行車兩種類型的租賃服務，同時也為當地的旅行社提供自行車租賃送貨上門的服務，旨在優化Orvieto地區的自行車旅游體驗。

自行車是一種低碳環保的代步工具，游客可以騎自行車游覽Orvieto的自然風光與標志性的地標。在Orvieto中心區域，租賃自行車也隨處可見。自行車體量小、靈活性強的優點在老城區交通組織中得以充分利用，小街區、密路網的城市空間也促使人們傾向于選擇非機動車的代步方式。

3.停泊車分區管制

Orvieto為規避機動車交通對于中心城區的沖擊，給停車提供了特定的區域。與市中心交通限制區ZTL的政策相適應，游客可以將車輛自由停放在專用區域。Orvieto設有三個主要停車場，其中Piazza della Pace廣場是免費的停車場，而市中心的Via Roma和Campo della Fiera兩個停車場則是收費的。

游客在Orvieto中心區域的停車也有兩種方式可以選擇：路邊停車和公共停車場停車。街道旁的停車位以藍線勾勒出輪廓，進入該區域的游客可以將車停在規定范圍內，收費約為每小時1.5歐元。而對于本地的居住者，Orvieto城區被劃分為不同的區域，他們的車輛只能通過和停放在自己居住的小片區。

二、小城鎮綠色交通建設思考

（一）多種交通組合模式的選擇

在小城鎮的交通建設中，應該考慮減少對于機動車的依賴，為民眾出行提供可選擇的多樣化的交通模式。在 Orvieto的周邊有軌道線路和高速公路接入，方便城鎮居民與游客抵達城鎮;而在城鎮的內部，又構建了獨具特色的替代性出行系統，人們可以自由選擇組合諸如纜車、公共巴士、共享單車等多種交通方式。纜車和機械化路徑組成的替代性出行系統減少了人們對于機動車的依賴，同時不少人也更加傾向于選擇傳統纜車，在城區則采用共享單車作為代步工具。

（二）傳統特色交通方式的回歸

對于一些比較有特色的中小城鎮，交通組織方面也應彰顯對傳統交通方式的尊重。如Orvieto采用的纜車模式就采用了建成于1888年的水配重驅動的液壓索道纜車，這是對于傳統運輸方式特色的保持和尊重，也是對去小汽車化的一種嘗試。綠色交通的兩個重要方向是共享交通與低碳排放，而Orvieto的公共交通系統和共享單車系統也契合了這兩個方向的要求。

特色交通方式的選擇應該因地制宜，在不破壞城鎮環境和城市原有肌理的前提下選擇適宜的交通方式。例如高差較大的城鎮群落可以采用纜車組織，水系條件較好的城鎮群落可以通過游船相聯系，而相對較遠的城市則可以考慮采用牲畜作為特色交通工具。

（三）合理設置小汽車通行閾值

對于小城鎮，采取完全去小汽車化的措施是并不可取的，當地政府需要正確認識小汽車的優勢與劣勢。不可否認小汽車在速度與私人出行的便捷性上相比于公共交通有著更大的優勢，對此可以采取如Orvieto的ZTL區域管制措施，對進出小城鎮核心區域的車輛進行嚴格管理。

限制小汽車的通行，但不是去小汽車化。不同用途的車輛在不同時段應該采取不同的管制放行措施，緊急車輛與警用車輛則應時刻處于常備通勤的狀態，使其可以快速抵達小城鎮的任何區域。

三、結語

小城鎮的空間營造與其交通發展模式有著密不可分的關系，不同的交通模式選擇對小城鎮的空間結構、城鎮形態以及環境生態等方面影響深遠。從Orvieto的交通建設歷程中可以看出，機動車的廣泛應用對于小城鎮傳統肌理和交通組織方式有一定的沖擊，但是Orvieto還是把握了綜合利用不同的交通方式，倡導低碳綠色出行的交通發展主思路，在替代性出行系統、交通限制區設立以及停車管制等諸多方面探索出了交通發展的寶貴經驗，對于中國小城鎮建設發展具有很好的借鑒意義。

參考文獻：

[1]MAYER H，KNOX P L.Slow cities： sustainable places in a past world[J].Journal of Urban Affairs，2006（4）：321-334.

[2]朱曉清，甄峰，蔣躍庭.國外慢城發展情況及對中國城市發展的啟示[J].城市發展研究，2011（4）：84-90.

[3]劉志瑋.基于“慢思維”理念下歷史建筑再生改造策略研究：以漢口大陸坊為例[D].武漢：武漢紡織大學，2021.

[4]杜春林，孔珺.“慢城”何以“快干”：鄉村旅游產業振興的多元共治路徑[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2021（2）：80-90.

作者單位：

華僑大學建筑學院