探索加強我國農產品質量安全管理的對策建議

崔娟 王麗娜

摘要：文章分析了我國農產品質量安全管理中存在的主體思想意識缺乏、執法監管有待強化等主要阻礙問題，并提出了加強我國農產品質量安全管理的對策建議。

關鍵詞：農產品;執法力度;質量安全

0? 引言

蔬菜、水果、畜禽肉等農產品是現代人日常生活的主要食物來源，其質量優劣與人們的飲食健康與否存在直接關聯。近年來，隨著社會經濟形勢的不斷優化，我國農業領域的生產經營規模與產品市場空間持續擴大，也滋生了“毒生姜”、“注水肉”、“激素魚”越發繁多的亂象問題。這既阻礙了我國現代農業乃至社會整體的和諧穩定運行發展，也對廣大人民群眾的生命安全、生活質量構成了極大威脅。在此背景下，我們有必要對加強我國農產品質量安全管理的對策路徑展開探索討論。

1? 我國農產品質量安全管理的阻礙問題

基于風險分析的視角來看，我國農產品的質量安全風險存在于供應鏈全過程之中，即在農業生產、產品加工、物流運輸、質量檢驗、市場銷售等環節均有可能出現事故隱患。進一步講，這些風險隱患的形成主要與如下阻礙因素有關：

第一，思想意識方面的問題。意識對人的行為起決定性導向作用，若生產、加工、運輸、檢驗、銷售等人員主體的思想意識存在偏誤，其實踐行為勢必也難以對農產品的質量安全提供保障。例如，若農民在種植作物、飼養畜禽時缺乏科學的農業知識與法律知識，其將很難意識到化學藥劑的危害性，進而盲目、大量地施用化肥、噴灑農藥、摻拌藥劑。更有甚者，一些農民在明知違法的情況下，還會出于縮短生產周期、提高作物產量、改善產品外觀等目的，開展濫用化學藥劑的種植或養殖活動。這樣一來，農產品便會在供應源頭上出現有害成分超標的問題，埋下嚴重的質量安全隱患。再如，部分市場攤主為了賺取更多利益，會刻意售賣腐爛、過期、變質的農產品，并抱有“反正吃不傷人”的僥幸心理。這種現象在我國農業市場中時常發生，也是引發農產品質量安全問題的主要原因之一[1]。

第二，執法監管方面的問題。食藥、工商、質監等部門是我國農產品質量安全管理的關鍵保障力量，其執法監管對農產品市場具有重要的規范、約束與引導作用。但從目前來看，在人手不足、職責交叉等問題的影響下，相關部門的執法能力并未達到理想水平，供應鏈中游環節監管缺位、執法資源供需不對等等問題時有發生，在很大程度上削弱了我國農產品質量的安全管理水平。

第三，技術條件方面的問題。我國農產品質量安全管理的技術阻礙主要表現在農業生產與質量檢測兩個方面。若農民仍沿用大量應用農藥化肥的傳統農業技術，或相關檢測機構的儀器設備無法滿足精細化、全面化質檢要求，都會形成相應環節的安全風險。

2? 我國農產品質量安全管理的加強對策

結合上述風險隱患與阻礙問題，主要針對我國農產品質量安全管理提出如下對策：

首先，要“軟硬兼施”地做好知識教育、意識培養與法律普及工作，以促進農產品供應鏈中各環節主體人員的意識轉變。一方面，應通過基層文化宣傳的柔性手段，引導農產品的生產者、運輸者、銷售者等形成充足的社會責任感、工作道德感、知識獲得感與法律認同感，降低其盲目、偏誤實踐行為的發生幾率。另一方面，也要從立法、執法等硬性角度出發，提高農產品生產、銷售等活動中違法行為的代價成本與懲處力度，以建立起強有力的威懾機制，根除相關不法企圖。

其次，在執法監管方面，食藥、工商、質監三個部門要做到通力合作、聯合執法，以發揮出政府對農產品市場的宏觀管理作用，避免有毒有害、劣質過期的農產品流入消費者手中。在此基礎上，一方面要在工作中建立起聯系群眾制度，積極鼓勵廣大人民群眾及社會組織對農產品的生產、檢驗、銷售進行日常監督與問題舉報，并可適當設立獎勵機制，以進一步調動群眾的參與積極性。通過這樣的方式，能有效補足專業部門在執法監管效率與范圍上的客觀局限，提高農產品質量安全的管理力度。另一方面，相關部門及人員應建立農產品質量風險的全過程追溯機制，將運輸、檢驗等中游環節納入到監管執法的范疇當中，以提高農產品供應鏈的運行透明度，從而及時發現并解決農產品的質量安全問題[2]。

最后，相關部門還需要與農民、農業企業、質檢單位等建立溝通交流，深入了解農業生產、檢驗等主體在技術條件上的缺陷與困難，并適當加強資金、資源、政策等方面的扶持力度，如組織農業專家下鄉指導、發放農業機械化補貼、創建綠色農業示范區、鼓勵銀行機構向農業企業與質檢單位提供免息貸款等。在技術條件改善后，農產品生產中的化學藥物利用率將明顯降低，其農殘檢測結果也將更加精準、可靠，進而促成農產品質量安全水平的提升。

3? 結論

農產品質量安全管理是嚴重關系民生保障、產業建設與社會發展的大問題，我國社會各方力量必須要對其提起重視。從風險分析的角度來看，農產品質量安全的影響因素是十分多樣的，在生產、加工、檢驗、銷售等任何一個環節中出現紕漏，都可能引發高危害性的事故問題。所以，在實踐中相關人員應多管齊下、統籌兼顧，盡力實現農產品質量安全風險的全面消除，以確保為廣大人民群眾提供出健康積極的市場環境與飲食條件。

參考文獻

[1] 喬永紅.新形勢下我國農產品質量安全管理面臨的困境及對策建議[J].農村實用技術，2020（4）：40-41.

[2] 楊玲.淺析風險分析在農產品質量安全管理中的應用[J].農民致富之友，2018（21）：247.