關于鄉村振興駐村第一書記的任期、人員配備及人員素質問題的探討

蘇龍田

摘要：鄉村振興是一項長期而艱巨的開創性偉大工程。在接續推進鄉村振興中，將繼續選派駐村第一書記。為更好地發揮鄉村振興駐村第一書記的作用，宜將駐村第一書記的任期明確為五年，且與“十四五”規劃和村支兩委任期“三期”合一;人員配備以選派駐村第一書記一名，書記助理一名為宜;人員素質需智商與情商兼備、口才與寫作均強、創新與守規并重。

關鍵詞：鄉村振興駐村第一書記;任期;人員配備;人員素質

1? 駐村第一書記任期宜為五年。

鄉村振興是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。從調查研究到制訂規劃，再到推進實施，最后見到成效，是一個長期復雜的過程。明年既是“十四五”規劃的開局之年，也是村支兩委任期調整為五年的開局之年，還是鄉村振興選派駐村第一書記的開局之年。以此為契機，宜將駐村第一書記的任期明確為五年，且與“十四五”規劃和村支兩委任期“三期”合一，從而起到相互支持、相得益彰的效果。一是符合產業發展規律。鄉村振興的前提和核心是產業振興。打造一個具有競爭優勢的產業，需打通整個產業鏈的各個環節，否則容易出現“果賤傷農、豐產不豐收”的窘境。一個產業項目從立項開始到培育、產出、存儲（包含有些產業的冷鏈建設）、銷售渠道等打通全產業鏈，需要五年或五年以上的時間。二是便于統籌協調推進。駐村第一書記的政治素質較強，謀略眼光較遠，政策掌握較全。在制訂鄉村振興工作規劃時，會將全國鄉村產業發展規劃、“十四五”規劃和二0三五年遠景目標等多方面統籌考慮，與國家的發展規劃、相關政策有機結合，步調匹配，協調發展。三是利于工作團結緊密。在新一屆村支兩委五年任期內，村支兩委會制定相應的規劃和目標，有駐村第一書記來助力，能大大促進村支兩委任期規劃目標的實現，為下一屆村支兩委換屆選舉打下良好的基礎。這樣，村支兩委更有意愿與駐村第一書記團結合作，形成工作上擰成一股繩，勁往一處使的良好局面，鄉村振興的成效也會更顯著。

2? 人員配備兩名，駐村第一書記一名，書記助理一名。

鑒于鄉村振興工作的長期性、艱巨性和農村情況的復雜性，駐村第一書記的人員配備以選派兩個人為宜，駐村第一書記一名，書記助理一名。明確書記助理為駐村第一書記接替人選，在進行人員變動時，一次只能變動一個人。其主要原因：一是人身安全的需要。開展鄉村振興工作，安全是第一位的。農村的情況比較惡劣、復雜：有地處偏遠、山陡溝深、遇到雨雪天氣出行甚為艱難的情況，有住宿在前不著村、后不著店的孤寂村部辦公樓的情況，有需到一些孤男寡女或脾氣不好的村民家走訪的情況，等等，需兩個人一起工作人身安全才有保障。二是工作開展的需要。村干部既有自家的農活，又有工作的任務，事情既多又繁瑣。而開展鄉村振興工作既要對村民、村情進行大量的走訪調研，又要到外地學習取經，還要到相關部門協調項目資金，不可能每天有一名村干部協助駐村第一書記開展工作。駐村第一書記和書記助理兩個人一起開展工作，可避免由村干部帶領開展走訪調研，可能存在的避丑趨好或者村民不愿講實情的情況。同時，工作上也會更加自主、大膽、主動，不會過多受到村干部的制約，出現孤掌難鳴、工作難以推進的情況。三是單位用人的需要。從后盾單位角度來看，在五年一輪的鄉村振興工作周期內，難以做到不對駐村第一書記人選進行工作調整或職務升遷。只有駐村第一書記一個人，工作接替人員就需要一個較長的過程才能熟悉工作情況;如果有書記助理，當駐村第一書記離任時，書記助理馬上能接任，幾乎不會造成工作上的影響。

3? 人員素質要求高

任何一項工作成效的好與壞，關鍵在于人。鄉村振興工作是一項一邊探索一邊推進的開創性工作，人員的素質是基礎。駐村第一書記是鄉村振興工作的規劃設計者、過程把控者和最終把關者，人員素質要求比較高。在具備良好的思想政治素質的基礎上，還需具備以下素質：一是智商與情商兼備。開展鄉村振興工作會面臨多種復雜的矛盾：有制度的約束，有思路的分歧，有經費的制約，有利益的牽扯，有人員的配備，有流程的把控，等等，這些都需要駐村第一書記來應對。既要政治素質過硬，又要政策掌握全面;既要在關鍵時刻敢于亮劍，勇于擔當，又要善于籌謀，精于協同;既要將村干部的怨氣撫平，又要將村民的“狂躁”理順;既要把全村的人和事、業和績、因和果辯證處理好，有機協作好，又要解難題、控節奏、出成效。如果沒有高的智商和情商，沒有幾把刷子是難以勝任的。二是口才與寫作均強。有效的溝通是順利推進鄉村振興工作的關鍵。在推進過程中不但要灌輸理論、提高認識，而且要解放思想、轉變觀念;不但要帶領村干部，而且要團結村民群眾;不但要積極爭取外部支持援助，而且要妥善處理村內矛盾糾紛;不但要加油鼓勁、把控進度，而且要批評有力、懲處有效;不但要書面匯報工作，而且要撰寫總結材料。每天離不開言語溝通，經常需要文字材料。因此，駐村第一書記必須具備良好的語言表達能力、溝通協調技巧和寫作能力才能順利開展工作。三是創新與守規并重。怎么樣既按照中央鄉村振興精神辦，又結合村里的實際情況，更好地落實中央的精神，闖出鄉村振興的一條新路，需要駐村第一書記有較高的創新能力。大方向、大要求、大目標、大難題需要駐村第一書記創新應用政治、經濟、法律等手段把握好、溝通好、協調好、處理好?？剂康娜婧途珳剩媱澋闹苋图氈?，開支的科學和節約，項目的跟進和順暢，服務的貼近和貼心，等等，所有工作都必須在堅持原則、遵守規矩的基礎上進行開拓創新，也唯有如此，鄉村振興之路才能行穩致遠。

參考文獻

[1] 衛紅亮.實現鄉村振興如何做好駐村"第一書記"管理工作[J].智庫時代，2019（32）：7-8.