穩(wěn)“豬”國家六部門聯(lián)合出手

1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策

1.1 穩(wěn)定生豬貸款政策 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。

1.2 完善生豬政策性保險(xiǎn) 深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。

1.3 持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù) 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法權(quán)益。

2 建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制

2.1 保持能繁母豬合理存欄水平“十四五”期間，全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4 300萬頭左右、最低保有量不少于4 000 萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.2 穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量 將年出欄500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案，對(duì)年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，掛牌建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

2.3 建立生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任制 嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。

2.4 強(qiáng)化政策調(diào)控保障 當(dāng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3 個(gè)月以上時(shí)，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。人民銀行要支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。

3 完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系

3.1 強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警 建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)，及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問題，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

3.2 抓好生豬疫病防控 落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見病防控。

3.3 加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié) 實(shí)施《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。

4 持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

4.1 協(xié)同推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備給予積極支持。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

4.2 建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè) 全面開展豬遺傳資源普查，加強(qiáng)國家級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快品種改良進(jìn)程。

4.3 優(yōu)化生豬屠宰加工布局 繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

4.4 加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用 以還田利用為重點(diǎn)，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。