農業農村部答復：關于加強綠色生態循環農業產業化發展的建議

1 關于強化綠色生態循環發展頂層設計

發展生態循環農業是農業綠色發展的必然要求。黨中央、國務院高度重視農業綠色發展。2017 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，指出要制定農業循環低碳生產制度、農業資源環境管控制度和完善農業生態補貼制度，為農業綠色生態轉型構建了制度框架。近年來，農業農村部會同國家發改委、財政部、生態環境部等部門，深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持新發展理念，科學認識和推進農業綠色發展。2017 年，農業農村部印發了《種養結合循環農業示范工程建設規劃（2017—2020 年）》，支持整縣打造種養生態循環產業鏈。2021 年3 月，國家發展改革委會同農業農村部等九部門印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，推動農作物秸稈、畜禽糞污等大宗固體廢棄物綜合利用，持續推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用。近期，農業農村部會同國家發展改革委、國家林草局研究制定了《農業循環經濟行動計劃》，將農業資源利用效率提升、清潔低碳生產、廢棄物循環利用、立體綜合種養等作為主要舉措，完善循環型農業產業鏈條，持續推進農業綠色低碳循環發展。

2 關于強化綠色生態循環農業產業化體系建設

近年來，農業農村部會同相關部門加強政策指導、加大支持力度，著力從主體培育、科技支撐、產業構建、資源開發入手，推進綠色生態循環農業產業化發展。

2.1 培育生態經營主體 2014～2019 年，農業農村部在全國創建現代生態農業示范基地，共培訓生態農業技術推廣人員4 萬余人次，培訓生態農業主體1 000余家，凝練出6大區域生態循環農業建設模式，壯大了一批以生態農業為主導的家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業。

2.2 強化綠色科技支撐 農業農村部不斷優化農業科技資源布局，加強農業綠色發展基礎研究，推動成立畜禽養殖廢棄物、化肥減量增效、鄉村環境治理等科技創新聯盟，深化產學研企聯合攻關，著力解決綠色生態發展技術瓶頸問題。印發《農業綠色發展技術導則（2018～2030）》，發布重大引領性農業綠色環保技術，遴選推介100 項優質安全、節本高效、生態友好的主推技術，著力構建支撐農業綠色發展的技術體系。

2.3 加強產業生態建設 農業農村部會同國家發展改革委、科技部等7 部門，評估確定了80 個國家農業可持續發展示范區（農業綠色發展先行區）。

2.4 開發綠色生態資源 農業農村部積極引導各地順應消費結構升級新需求，充分挖掘鄉村生態涵養、健康養生等方面的功能和資源，形成“農業＋”多業態發展態勢。通過實施鄉村休閑旅游精品工程，推介中國美麗休閑鄉村和中國美麗鄉村休閑旅游精品景點線路等，挖掘各地綠色生態發展的典型經驗，示范帶動各地發展現代綠色生態農業。截至2020年底，全國累計推介中國美麗休閑鄉村1 216個。

3 關于加大對綠色生態循環農業產業化發展的支持力度

農業農村部會同相關部門，加大政策扶持力度，強化綠色引領，大力發展鄉村產業，促進鄉村產業振興。

3.1 支持優勢生態產業發展 2017 年以來，農業農村部會同財政部立足區域優勢資源，累計安排中央財政資金超過300 億元，支持建設優勢特色產業集群、國家現代農業產業園和農業產業強鎮，建設標準化綠色原料基地，推進綠色質量標準體系構建，打造了一批在全國乃至全球有影響力的綠色生態鄉村產業發展集群，對周邊生態產業發展起到示范引領作用。中國農業發展銀行切實加大對各類涉農園區和農村一二三產業融合發展的支持力度，有力助推了鄉村全面振興和城鄉融合發展。截至2021年4月，共支持各類涉農園區項目300個，貸款余額694.58億元。

3.2 支持規模生態循環種植區高標準農田建設2019～2021 年，中央財政累計安排農田建設補助資金2 160.67 億元，支持地方開展高標準農田和農田水利建設，主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等建設內容。

3.3 支持畜禽糞污資源化利用 農業農村部會同有關部門加強政策支持、技術指導，“十三五”期間累計支持723個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，實現了585 個畜牧大縣全覆蓋。會同生態環境部印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求 強化養殖污染監管的通知》，明確畜禽糞污根據不同排放去向或利用方式應執行的標準規范，鼓勵養殖場戶采取糞肥還田、制取沼氣等方式持續推進畜禽糞污資源化利用。2020 年全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，13.3 萬家大型規模養殖場設施裝備全部配套到位，有力推動了綠色生態循環農業發展。