環境影響評價與全過程環保管理的探究

崔麗丹 馬涓 李桂芝 劉海娟

摘 要 目前，社會經濟發展的一個重要趨勢就是綠色低碳經濟，不僅是具備時代特征的產物之一，同時也能為我國粗放式經濟轉變為集約型提供促進作用。近年來，隨著經濟指標的日益增長，社會各界及廣大人民群眾開始越來越重視環保，此時深入人心的一個理念就是人與自然和諧發展，對此要想為社會長久穩定發展目標的實現提供促進作用，必須要以環境治理為出發點，在環境影響評價和全過程環保管控方面加大研究力度，基于環境監測能力的提升，為環境污染控制工作全面開展奠定堅實的基礎。

關鍵詞 環境影響評價 環評技術 環保管理

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2021）06-0041-02

在當今時代背景下，我國社會及經濟發展實力逐步提高，與此同時，考慮到全球日益加劇的環境污染問題，我國也不斷提高了對環境影響評價、全過程環保管理的重視程度。然而，從該方面具體工作的實際情況來看，因缺少健全環保制度和檢測流程，同時受之前環保方面的缺陷等問題影響，預期環境治理目標并未全面實現，所以必須要進一步提高對環境影響評價的重視程度，不斷增強該項工作整治力度和影響力，進而充分發揮環境影響評價在全過程環保管理方面的巨大作用。

1 環境影響評價問題分析

1.1 缺乏嚴格環評體系

環境影響因素的特殊性十分顯著，同時該項工作具有較長周期，因此具體工作中的步驟應進行細化并在關聯性方面加強力度。在以相關規范為依據科學開展環境影響評價工作的情況下，才能為獲取真實及可靠的結果提供保障。目前，我國的該項工作已經呈現出日益完善的狀態，同時系統化環評體制的構建，也為環境工作具體問題的解決提供了巨大幫助[1]。然而，從該項工作中的一些預測手段來看，仍然是以國外模型和經驗為依托，具體工作開展時科學及系統化理論支撐依據較為缺少，所以在一定程度上影響了環境結果的準確性。

1.2 工作管理規范不高

市場化進程中的重要構成內容就是環評工作，所以從客觀角度來說，必然會存在市場競爭。從目前市場競爭實際情況來看，以下競爭現象十分普遍，如一些環境單位為了確保報告編制工作能夠盡快完成，會出現報告編制及其流程簡化等情況，甚至項目概況及生產工藝等的編造現象也時有發生，此種行為不僅與實際生產需求不符，同時也會導致后續環保竣工驗收方面有隱患問題存在，所以受不規范的環境工作管理這一因素影響，會導致評價工作管理難度大幅度提高。

1.3 公眾的參與性較低

經濟發展過程尤為重要的一項問題就是環境問題，而開展環境治理及環保等工作時，因該項工作與民生密切相關，所以能確保人民群眾的力量得以充分調動，基于公眾參與度的提升，使民眾監督力量充分發揮，同時也利于對公眾認識環境危害、環保及環境治理重要性等提供正確引導，使公眾環保意識切實增強，對于該種全民參與方式來說，具體實施時必須要進行深入探索。但從一些地區情況來看，因缺少到位管控，僅僅是為了應付報告而開展該項工作，因缺少政府核實，所以公眾參與工作的形式化現象極為

嚴峻。

2 環境影響評價工作的優化路徑

2.1 完善環境制度體系

為確保全過程環保管理目標有效實現，應在環評制度體系建設方面提高重視程度，通過健全環評體系的建立，使工作效率切實提高，保障環評整體目標有效實現。第一，通過專業人員的安排，將完善各項制度積極建立起來，之后在制度范圍納入環評涉及的所有工作人員，為該項工作開展的質量及效率提供保障[2]。第二，注意環評監管機制的完善，基于示范效應及獎懲機制等的利用，促進環評效果有效提高，充分發揮環評作用。

2.2 加強環評全過程管控

受環評人員缺少較高的專業水平等因素影響，加之前期建設項目的充分調研工作并未積極開展，所以給環評工作流程的貫徹落實造成了影響，導致一些環評環節遭到忽視，該項工作預期效果的實現受到阻礙。面對此種情況，環評工作具體開展時，需要整體環評人員在環評工作流程的控制、執行方面加強力度，根據實際情況科學編制環評流程，為該項工作落實、規范開展奠定堅實基礎的同時，也能為全過程環保管理工作效果提供根本保障。

2.3 加大環評宣傳力度

要想全面規避環評工作的種種問題，為該項工作貫徹落實、規范有序開展保駕護航，進而基于該項工作所獲結果為環境治理工作提供可靠參考依據，必然離不開群眾力量的幫扶[3]。所以，必須要在環評工作重要性方面加大宣傳力度，通過社區及社會公益廣告等形式，大力宣傳環評在環保管理方面的重要作用，借此幫助公眾參與該項工作的意識有效增強，之后跟隨相關部門及相關人員的領導與引導，共同參與到環評工作中，基于公眾意見的收集及采納，為環評工作的進一步優化提供促進作用。

2.4 積極創新環評技術

我國今后發展過程的主要發展方向就是科技強國、人才強國，而對于環評工作來說，其發展方向也應以這兩方面為主。因環評工作具有較強的技術性及專業性，所以必須要在環境監測技術方面加強創新力度，進而依托新技術精準監測土壤及水、大氣等環境。首先，在科技創新及人才引進方面提高重視程度，通過經費投入力度的有效加大，從物質及精神等方面激勵科技創新人員。其次，在各高效技術人才招聘方面加大力度，通過支持隊伍的積極組建，以強有力的人才去支撐EIA技術應用與發展。

3 全過程環保管理

3.1 項目前期環保管理

前期環保管理過程，應在建設項目各方面進行充分考慮，前期施工具體有調研及初設、施工圖設計等環節包含其中，其中尤為重要的一項工作就是調研，可對項目所在地情況進行深入了解。第一，科研設計環節，報告中應確保有環保內容存在，進而立足環保為出發點，使得風險得以從源頭上控制，在此基礎上進行項目選址和方案的認真對比工作，該環節要將設計方案的選擇、調查分析等工作做好，為項目可行性提供保障[4]。第二，環評環節，要想為環評和環保審批效率提供保障，必須要積極分析并深入調研區域規劃情況，對周邊環境條件進行掌握，之后基于規劃區規模和產業定位的深入分析，對項目污染物排放及其影響環境的程度等進行初步計算，為環保措施合理性提供保障。

3.2 項目建設過程環保管理

初步設計和施工圖設計等任務通常都需要在環評后具體建設階段完成：第一，初步設計和施工圖設計，該環節是環評和科研階段環保措施貫徹落實的重要載體體現，借此才能確保項目環保需求得以充分滿足，基于環評工作要求的實施，加之對應環保措施的提出，進而逐步細化初步設計和施工圖設計，以重要參考依據支撐建設項目的施工。設計施工圖時，還應在環保理念方面提高重視程度，施工圖具體執行環節時要注意環保專項內容的檢查[5]。第二，施工和環境監測，建設項目時，需要建設單位將環保管理工作全面落實，通過招標方式的應用，基于招標文件及合同規定的充分明確，將施工及環保、建立等責任范圍科學確定出來。

3.3 項目事中事后環保管理

對于環保主管部門來說，要將自身職能作用充分發揮，將事中監管做好，基于監管模式的有效構建，將綜合性及系統化的監管體系積極建立起來，之后以法律規范為依據，確保環評審批工作順利開展，為建設項目能夠獲得規范化環評審批結果奠定堅實基礎，促進技術評估合格性有效提升的同時，保障不合理收費情況全面減少，為環評文件可靠性提供保障;除此之外，環保主管部門還應在企業以環評文件、批復要求等為依據進行經營提供督促作用，確保建設單位能以法律程序為依據，積極落實環評工作[6]。項目竣工后的事后監督也十分關鍵，能為項目投產與環保法律法規要求是否相符提供保障，所以要將該環節監管工作做好，通過環評文件質量的定期抽查和復核，為建設項目各環節工作開展均以環評文件為依據提供保障，使風險得以從源頭上預防的同時，為環保工作落實提供保障。

3.4 科學開展環保驗收工作

以往開展竣工環保驗收工作時，通常是以專門環保管理部門為主，由該部門檢查建設項目，明確建設相遇與環境、環評批復要求等是否相符。而在當前社會中，完成竣工環保驗收工作的情況下，環保部門不再負責驗收廢水、廢氣、噪聲等工作，此時主要責任主體為建設單位，原因如下：一些工程施工要求環境性，而通過工程施工中有無環保措施能對工程質量是否達標進行衡量。所以，當前建設單位在關注環評獲得批準的同時，也提高了對項目建成后能否與環保標準相符的關注程度。此時，環保部門職責也會有變化產生，即以往進行工程建設等的監督，逐漸轉變為環境狀況合格性及環境管理等方面。所以為確保全過程環保管理有效實現，就需要環保管理部門和建設單位協調開展環保驗收工作，基于合力的形成，進一步保障環境不受項目建設而產生不良影響。

4 結語

環評在全過程環保管理工作中尤為關鍵，屬于項目建設過程重要組成內容的充分體現，所以要將環評工作做好，基于環評問題的深入挖掘，進而全面優化環評工作，以此為依據開展全過程環保管理工作，立足調研、施工、竣工等各方面為出發點，將環保管理工作做好，能有效落實環評報告和批復文件要求。

參考文獻：

[1] 樊璠.環境影響評價與全過程環保管理的思考[J].化工設計通訊，2021，47（02）：162-163，165.

[2] 宋楊.環境影響評價與全過程環保管理的探索[J].區域治理，2020（23）：147.

[3] 羅宇金.環境影響評價與全過程環保管理研究[J].中國資源綜合利用，2020，38（05）：111-113.

[4] 李燦.環境影響評價與全過程環保管理的研究[J].人文之友，2020，21（14）：109.

[5] 俞敏磊，徐鵬森.環境影響評價與全過程環保管理的思考[J].中國科技投資，2019，02（35）：247.

[6] 祝翠.環境影響評價與全過程環保管理的思考[J].環境與發展，2020，32（10）：18-19.