什么是“濫用職權”

無論是領導干部還是老百姓，對“濫用職權”一詞都非常熟悉，但在認知上都存在模糊的地方。有的把任何職務違法或職務犯罪都稱作“濫用職權”，有的則以為只有公權私用才是“濫用職權”。那么究竟什么是“濫用職權”？

“濫用職權”中的“職權”，是指國家的公權力，不是指公民、法人或者其他組織的民事權利。所以，“濫用職權”只以兩種形式存在于兩個法律部門之中，即刑法中的“濫用職權”犯罪和行政法中的“濫用職權”違法。

從刑法上看，“濫用職權”是瀆職罪的一種，指國家機關工作人員故意逾越職權，不按或違反法律規定，處理其無權處理的事項，或者違反規定處理公務，侵吞公共財產，致使國家和人民遭受重大財產損失等行為。

涉及的犯罪包括：在執行判決、裁定活動中濫用職權;濫用管理公司、證券職權犯罪;違反規定濫發林木采伐許可證;濫用食品、藥品監管權;濫用職權非法批準征收、征用、占用土地或非法低價出讓國有土地使用權;等等。

而行政法上的“濫用職權”則是國家行政機關（包括得到法律法規授權的其他組織）所做出的一種行政違法行為。

行政法上的“濫用職權”行為，在現實中存在各種各樣的表現。歸納起來大體包括：因受不正當動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。如行政主體出于個人好惡、偏見、歧視、報復，為個人或小集團謀私利等，而作出某一決定;因不相關考慮致使行為結果失去合理性。如強制扣押車輛時沒有考慮車上載有生豬，致使大批生豬死亡;任意無常，違反同一性和平等性。如不遵循前例，同類事件作不同處理，昨天對這類事件只罰50元，今天就罰5000元;強人所難，違背客觀性，導致行為不能。如命令當事人3天拆除違法建筑，這在客觀上根本不可能;等等。

“濫用職權”歸根到底是不合法、不正當地行使職權。無論是國家機關還是國家機關工作人員，都必須加以自覺抵制。另外，我們要發揮現有制度機制的作用，通過檢舉監督、行政復議和行政訴訟等途徑，有效預防和制止“濫用職權”行為的發生和存在。

（《中國刑事法雜志》）