對新時代干部人事檔案工作的思考與啟示

張斌忠 謝詠梅

一、堅定政治立場，嚴格落實《干部人事檔案工作條例》

中共中央2018年印發《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）的目的就在于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面從嚴落實黨對干部的管理要求，充分發揮好干部人事檔案在建設高素質專業化干部隊伍中的重要作用，將干部人事檔案工作推向科學化、規范化、制度化。黨的十九大后，明確了新時代黨的組織路線，對全面落實好干部標準和建設高素質專業化干部隊伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實，從制度層面作出整體謀劃和全面部署。近年來，在各大媒體均曝光過干部人事檔案涂改造假等問題，嚴重損害了檔案管理的權威性和公信力，這都迫切需要從頂層設計的制度入手著力解決，扎緊制度的“籬笆”，鑄牢思想的“堤壩”，從根本上徹底消除干部人事檔案造假的條件。《條例》的頒布為今后干部人事檔案管理工作提供了基本遵循，從制度層面解決干部人事檔案中的突出問題，營造了風清氣正的選好干部、用好干部的環境。

二、細化規章制度，恪守檔案管理工作原則

《條例》緊跟時代要求從頂層制度層面全盤規劃了干部人事檔案管理的基本遵循，為建立“有組織、有紀律、依法規、敢擔當”的忠誠檔案管理部門提供了堅實保障。在此基礎上，全國各地組織部門依照干部檔案管理工作的實際，不斷加強自身制度建設、細化規章管理、完善條例細則，以高度政治責任感和扎實求真的工作作風，確保干部人事檔案專項審核工作高標準高質量推進。目前，阿拉善右旗干部人事檔案中心已逐步健全完善干部人事檔案的鑒別整理、審批登記、保管保密等工作制度，詳細繪制檔案管理各環節流程圖，堅決做到“五不查”“四不借”“三不轉”，嚴格把守干部人事檔案材料來源和歸檔程序，真正確保干部人事檔案內容完整、材料真實。此外，阿右旗干部人事檔案中心實施“四合一”集中管理模式，將教育體育局、社會保障局、人力資源管理局、組織部分別管理的干部人事檔案全部交由阿右旗干部人事檔案中心進行集中統一管理。根據工作實際，完善檔案接收標準、細化接收細則、制定查閱規定、做好入冊登記，并建立以審代訓機制，完成干部人事檔案部門結構重組，不定期現場抽查審核，對在檢查中暴露的問題及時研討解決，做出相應處理，定時按期制發干部人事檔案工作重點并制作有關分解表，全面推動干部人事檔案管理工作落地落細落實，以“實”增效。

三、緊隨時代發展，營造數字化檔案新環境

黨的十九屆五中全會提出，繼全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。面對時代發展和現實需求不回避不推諉是檔案管理人員的必備素質和綜合修養，保有改革創新之心，堅守求真務實之勇是做好干部人事檔案管理工作的核心。當前，數字化、信息化對社會發展中的每一個領域都變得不再陌生。營造風清氣正、清晰爽朗的數字化檔案新環境正當其時、十分必要。阿右旗干部人事檔案中心緊隨時代所需，從以下幾個方面全力營造數字化檔案新環境。一是數字思維要先行。通過開展系統學習培訓將數字化檔案管理思維逐漸滲入干部人事檔案管理者的工作思維中，并采買相關管理書籍、加強檔案管理人員的保密及數字化管理培訓。二是硬件設備跟得上。建設標準化、綜合型人事檔案管理室，強化硬件與剛需設備的配備，從網絡環境、硬件環境和系統軟件等方面入手，共累計投入100多萬元。三是安全保障需重視。信息化、數字化社會在提高效率的同時也有不可忽視的弊端，就是資料安全，其中包括數字資料防泄露、物理危險防入侵等。確保數字化檔案存放安全是干部人事檔案管理從始至終都要特別關注的環節，為此，阿右旗干部人事檔案中心按照檔案庫房“十防”要求，堅持做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室分開”，同時按要求高標準建成175㎡標準化檔案室，形成了集門禁管理、安防控制、屏幕顯示、溫濕監控、浸水檢測、防盜報警等系統為一體的管理平臺，真正實現了物防技防雙保險、安全環境全天候監測。目前，阿右旗干部人事檔案中心已完成科級干部紙質檔案材料數據采集和高清圖像加工，保證全旗干部人事檔案真實準確、全面規范、鮮活及時，以真實、可靠、安全的干部人事檔案管理工作助力阿右旗換屆工作順利推進。

四、創新工作思維，著力提升檔案管理工作效能

干部人事檔案管理工作具有層級多、數量大、分類細等特點，對檔案管理員的綜合素質要求較高，在面對日益繁重的檔案管理工作時如何提升檔案管理工作的效能是必須要思考的問題，解決這一問題的關鍵在于不斷創新管理者的思維方式。進入新時代以來，阿右旗干部人事檔案中心一直在與時俱進，從以下幾個方面創新工作思維，著力提升檔案管理工作效能。一是強化管理水平。在干部人事檔案日常管理中嚴格執行《條例》及各單位實際檔案管理細則，確保制度執行不打折扣。阿右旗干部人事檔案中心及時建立完善干部人事檔案管理“八項制度”，在工作實踐中創新使用“一圖一表”工作制，規劃適應工作實際的《檔案材料管理流程圖》，繪制形成《干部人事檔案工作流程》和《干部人事檔案查閱流程及規范操作》，簡單直觀反映檔案接收、檔案轉遞、材料歸檔、檔案維護、檔案利用等日常工作程序，使干部人事檔案管理更加規范化、制度化，實現管檔事項一圖盡覽。二是創新檔案編號法。結合“組織工作創新年”活動，創新了干部人事檔案盒脊背簽照片索引和部門分類編號法一體化，按照干部所在單位進行編號，并在人事檔案脊背簽設計中加入單位編號、姓名和照片等內容，實現一體化打印，進一步提高干部人事檔案管理精準度和信息準確性，有效避免了利用檔案時照片與脊背簽分離造成的照片遺失和錯位，實現快速及時準確高效定位干部檔案，大大節省了工作時間，提高了查找檔案的精準度。三是檔案管理深嵌入。阿右旗干部人事檔案中心把干部人事檔案工作深度嵌入干部工作全鏈條，以數字化為依托的電子檔案能夠更加便捷高效地搜索和查閱，充分融合數字信息化管理技術，強化建管用并重的理念，在日常性工作之外更加注重收集反映干部個人品行的印證資料進行歸檔入庫，為干部資源配置、領導班子建設、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規律研究等提供精準高效服務和有力支撐。

五、嚴肅檔案監督，確保檔案管理全過程明朗清爽

干部人事檔案是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，《條例》堅決貫徹全面從嚴治黨、從嚴管理干部的相關要求，上緊規矩制度的發條，用嚴格制度和嚴明紀律規范檔案“建、管、用”各個環節，將真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管、全程監督落到實處，確保檔案管理全過程風清氣正、明朗清爽。阿右旗干部人事檔案中心將從以下幾點嚴肅檔案監督：一是嚴明“建”的職責。工作人員將嚴格依法、依責、依規做好干部人事檔案內容建設，嚴肅填寫，嚴格審核，確保歸檔材料的真實準確。二是嚴肅“管”的紀律。檔案管理員將對檔案的接收、保管、轉遞等環節，細化要求、明確規定、亮紅線、明警示。三是嚴格“用”的程序。明確干部人事檔案利用工作要求、范圍和程序。對干部人事檔案審核范圍、內容和問題處理等進行規范，全面落實中央“凡提四必”要求。四是嚴抓監督懲處。建立監督檢查、責任追究制度，對干部人事檔案工作中的違規違紀違法行為進行嚴肅處理。

參考文獻：

[1]《干部人事檔案工作條例》[M].中共中央辦公廳.2018

[2] 國家治理現代化視閾下我國檔案治理能力建設研究[M].武漢大學出版社.常大偉.2019

[3]檔案治理問題思考[J].倪麗娟.檔案學研究.2021（01）

[4]建立、落實檔案工作機制[J].管先海，李興利.檔案管理.2021（01）

[5]我國檔案治理研究的現狀與展望[J].常大偉，李宗富.檔案與建設.2020（09）

[6]淺談新時代檔案學專業人才培養策略--以社會主義現代化建設人才需求為導向[J].謝愷璇.黑龍江檔案.2019（06）

[7]關于對人事檔案管理的創新研究[J].許慧麗.黑龍江史志.2014（01）

作者單位：內蒙古自治區阿拉善右旗干部人事檔案中心