貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》要點提示

編者的話：

《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是新時代黨支部建設的基本遵循。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。為使各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執行《條例》的思想自覺和行動自覺，中共北京市委組織部組織編寫了基本要點提示，供基層黨組織認真學習。

一、組織設置

1.黨支部設置。《條例》規定：黨支部設置一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式。企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

提示：一是明確以“單位、區域”作為設置主體，單位包括各類社會基層組織，區域如村、社區，主要是依托各類基層組織讓黨支部“落地生根”，不搞“空架子”。二是提出以“單獨組建”為主要方式，主要是突出強調組織覆蓋的質量，防止片面追求形式上的覆蓋或隨意拼湊組合。

2.黨支部調整和撤銷。《條例》規定：對因黨員人數或者所在單位、區域等發生變化，不再符合設立條件的黨支部，上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。

提示：一是根據黨員人數調整。當正式黨員人數超過50人時，應當綜合考慮人數條件和工作需要進行調整，注意防止一超過50人就升格的簡單做法。對于便于集中學習活動的黨支部，可根據工作需要不進行調整;當正式黨員人數下降到3人以下時，特別是對已經沒有黨員的黨支部，上級黨組織要考慮是否補充正式黨員進來或按程序進行撤銷，防止“空殼支部”長期存在。二是根據黨支部所在單位和區域變化進行調整，如對機構改革中出現的單位合并或撤銷，要相應地進行黨的組織的調整。

3.黨支部成立。《條例》規定：黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉鎮（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復，批復時間一般不超過1個月。基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

提示：一是黨總支、村（社區）黨委和單位內設機構黨委，不具有審批黨支部權限，可以向上級黨委提出設立黨支部的申請。二是黨支部的名稱一般應與行政區劃或單位的名稱相一致，規范全稱一般為中國共產黨XX（此處為行政區劃或單位的規范全稱）支部委員會（或支部，在不設支部委員會的情況下）;日常工作中的簡稱可以是XX（單位）黨支部、XX（村）黨支部等。單位名稱發生變更后，黨支部名稱應及時變更。由黨支部向批準其成立的黨委提出申請，經批準后，變更黨支部名稱。

4.臨時黨支部。《條例》規定：為執行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監督黨員，對入黨積極分子進行教育培養等，一般不發展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表大會代表和進行換屆。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自然撤銷。

提示：經上級黨組織批準，在抗震救災一線成立的臨時黨支部，可按規定做好在抗震救災一線發展黨員工作。

二、工作機制

5.黨支部黨員大會。《條例》規定：黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。村、社區重要事項以及與群眾利益密切相關的事項，必須經過黨支部黨員大會討論。黨支部黨員大會議題提交表決前，應當經過充分討論。表決必須有半數以上有表決權的黨員到會方可進行，贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數為通過。

提示：注意把表決權與選舉權、被選舉權區別開來，表決事項不包括黨內選舉。黨支部黨員大會職權之一是“按照規定開展黨支部選舉工作”，即按《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，有選舉權的到會人數應當不少于應到會人數的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過應到會有選舉權的人數的一半為當選。

6.黨支部委員會會議。《條例》規定：黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數以上委員到會方可進行。

提示：一是黨支部委員會會議具有前置討論權，即重要事項提交黨員大會決定前，一般應當經黨支部委員會會議討論。二是黨支部黨員大會是討論決定黨支部重要事項，黨支部委員會會議是討論決定黨支部重要工作，側重于黨支部日常工作方面等。不同領域不同類型黨支部可在工作中結合實際加以探索規范，但原則是不能以黨支部委員會會議代替黨員大會。

7.黨小組會。《條例》規定：黨員人數較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應當劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產生。黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。

提示：黨小組不是黨的一級組織，也不是每個黨支部都必須設立黨小組，而是依據支部黨員人數的多少、覆蓋的范圍、工作的需要，確有必要而劃分。

三、組織生活

8.“三會一課”。《條例》規定：黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次專題黨課。對經黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組，參加組織生活。

提示：黨支部黨員大會一般每季度召開1次;黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據需要可隨時召開;黨小組會一般每月至少召開1次;主題黨日一般每月相對固定1天開展;組織生活會每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨時召開;民主評議黨員一般每年開展1次;談心談話應當經常開展。

9.組織生活制度執行。《條例》規定：黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

提示：一是黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，每年為黨員講1次專題黨課，推動所在黨支部嚴格執行“三會一課”、主題黨日等組織生活基本制度，努力把所在黨支部建設成為先進黨支部。每年參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，虛心聽取意見，帶頭開展批評和自我批評，參加民主生活會的可不參加民主評議黨員。二是用好黨支部工作手冊，做好活動記錄。黨支部工作手冊不再由市委組織部統一印制，各區、各部（工）委可結合工作實際，更新黨支部工作手冊模板，自行安排印制，發放至各黨支部。各黨支部活動記錄既可記錄在黨員E先鋒信息系統，也可記錄在黨支部工作手冊，一般不同時記錄。相關活動內容只做基本記錄，不搞層層謄抄，減輕黨支部負擔。

10.主題黨日。《條例》規定：黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。

提示：一是黨支部可將“主題黨日”作為黨支部的相對固定活動日，作為一個平臺，將“三會一課”納入，抓好落實。二是“每月相對1天”，主要是一個頻度要求，以保證規范化、規律化，至于用多長時間開展，要根據實際情況，關鍵是確保質量，不能草草了事，走過場、搞形式。

11.組織生活會。《條例》規定：黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見;會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會后制定整改措施，逐一整改落實。

提示：黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，參加民主生活會的可不參加民主評議黨員。

12.民主評議黨員。《條例》規定：黨支部一般每年開展1次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。

提示：評定為“優秀”的黨員比例一般不超過三分之一。對黨員的評定意見要向本人反饋。對評定為“優秀”的黨員要予以表揚褒獎，上級黨組織開展黨內表彰一般應從中遴選。對評定為“基本合格”的黨員，要進行教育幫扶。對評定為“不合格”的黨員，要按規定程序作出相應組織處置。預備黨員參加民主評議，但不評定等次。

13.談心談話。《條例》規定：黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

提示：黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態。對家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應當幫助做好心理疏導;對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。

四、黨支部委員會建設

14.黨支部委員會。《條例》規定：有正式黨員7人以上（含7人）的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。

提示：一是支委會由黨員大會選舉產生，而不是上級任命。書記和副書記一般是由支委會會議選舉產生，確有必要時上級黨組織可以指派。選出的委員報上級黨組織備案;書記、副書記報上級黨組織批準。屆中書記、副書記、委員出現空缺，要及時進行補選。

二是關于專職紀律檢查委員。黨的總支部委員會和委員名額在3名以上的黨的支部委員會，應在委員中設1名專職紀律檢查委員。委員名額在3名（含）以下的黨的支部委員會，經上級黨組織批準，在委員中設1名專職或兼職紀律檢查委員。不設支部委員會的黨支部，紀律檢查工作由書記負責。三是支委會人數要嚴格把握，支委人數過多與黨支部作為黨的最基礎組織的地位和任務不相符，不能頭重腳輕。

15.換屆選舉。《條例》規定：村、社區黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。

提示：一是黨支部換屆選舉要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定進行。二是不設委員會的黨支部的書記、副書記任期，按照同領域黨支部委員會的任期執行。

16.黨支部書記。黨支部書記主持黨支部全面工作。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。機關、國有企業、事業單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任，也可以由本部門本單位其他負責人擔任。黨支部書記每年應當至少參加1次集中輪訓。黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結果作為評先評優、選拔使用的重要依據。村、社區黨支部書記納入區委組織部備案管理。

提示：一是機關、國有企業、事業單位本部門本單位主要負責人是黨員的，應擔任黨支部書記。二是黨支部書記集中輪訓市級示范，各區、各部（工）委普遍輪訓。新任黨支部書記任職培訓一般在半年內進行，可結合集中輪訓工作開展。村社區黨組織書記集中輪訓時間不少于5天，其他領域黨組織書記集中輪訓時間不少于3天。集中輪訓工作要注意統籌，防止“一人多訓”，要加強對黨支部副書記和其他支部委員的培訓。在黨員領導干部的培訓中增加黨支部工作條例內容，提高各級領導班子抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領。三是每個黨員只能在自己組織關系所在的黨支部任職，不可以同時擔任兩個或多個黨支部的書記。

（責任編輯：方丹敏）