大型水電工程投資編制重點難點探討

朱明潤，李珊珊，張 哲

（1.中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 611130；2.中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司，四川成都 610021）

0 前 言

隨著水電資源的開發深入，水利水電工程特別是大型水電站，多修建在高原高寒、深山峽谷之中，面臨著高地震烈度、深厚覆蓋層建壩、高邊坡穩定、地質災害突出等重大技術問題，如何較為準確地計算工程條件千差萬別、工程技術復雜、建設資金數額巨大的水電工程投資，最大程度發揮其投資效益，是廣大水利水電工程師的神圣使命。

1 水電工程造價特點

水電工程往往規模巨大、地質條件復雜、技術難度大，從勘察、設計、科研到施工等都不斷地面對新的復雜技術難題需要解決。面對300 m級高混凝上拱壩、200 m級高碾壓混凝土重力壩、100 m級高碾壓混凝土拱壩、300 m級高混凝土面板堆石壩的壩工建設、大容量水輪發電機組等，是需要準確計算工程造價技術問題。

水電工程主要建筑材料用量大、運輸線路困難、勞務價格等對工程投資變化產生較大影響。同時，水電工程建設時間跨度大，在工程建設期間，有關政策性因素發生變化，如：在實施階段執行新政策，法律、規定引起電站投資增加。另外，融資利息也會在大跨度的建設周期內進行調整，影響工程投資。建設規模巨大、地質條件復雜、技術難度大、不確定性因素多樣的征地移民都會對工程投資產生較大影響。

2 大型水電工程投資編制重點難點

2.1 重視基礎資料價格分析

大型水電工程多地處偏遠山區，遠離大宗物資物流中心且工程建設工期長，作為構成投資最重要組成部分的人工、材料價格變化是工程建設過程中影響工程造價的一項關鍵因素，因此人工、主要材料價格、當地次要材料價格等基礎資料的準確性尤其重要。水電工程不同于市政、房建工程，以水泥為例，混凝土雙曲拱壩水泥材料用量巨大，錦屏一級水電站雙曲拱壩（305 m）水泥用量達到192萬t，主要材料供應廠家材料出廠價格的調研與運輸距離的確定對工程投資有較大影響。水利水電工程投資編制需要對主要材料調研進行實地調研，結合施工組織設計并認真分析研究，確定可行的材料來源及基礎價格，這是大型水電工程造價編制的重點工作之一。

2.2 重視關鍵單價編制

對關鍵單價編制所涉及的因素進行調研，并結合工程特點完成單價編制工作。土石壩工程：需結合施工組織設計，做好堆石料填筑、心墻料填筑單價的分析工作，重點分析堆石料填筑及心墻料填的原料來源、施工方法，瀝青混凝土心墻需結合施工組織設計，做好瀝青混凝土心墻單價的調研工作，分析計算瀝青混凝土心墻單價。拱壩工程：需結合施工組織設計，確定大壩混凝土澆筑的施工工藝、關注溫控措施方案，確定拱壩的混凝土壩體單價。此外針對新工藝新方法或定額中缺項的，如超深覆蓋層上的防滲墻施工、超長錨索的施工等，則應結合相關工程施工工效測定的成果作為分析依據。

這些關鍵單價的編制對工程總投資影響較大。大型水電工程位于大江大河上，基礎處理措施相對復雜，在造價編制時需對相關單價做重點關注。

2.3 重點分析工程造價指標

大型水電工程多地處偏遠山區，已有交通條件、施工供電、通信條件較差，需新建工程建設及運行期間使用的房屋建筑工程、材料加工廠等，因此合理確定公路工程造價指標、工業與民用房屋建筑造價指標、施工變配電工程造價指標，對工程投資的準確預測十分重要。一方面要總結梳理在當地已建公路工程造價指標、工業與民用房屋建筑造價指標、施工變配電工程造價指標，另一方面要收集相同高程、邊界條件的地區指標。工程造價指標的確定是大型水電工程造價編制的重點工作之一。

2.4 重視主要設備價格的收集和分析

設備費是工程造價的組成部分之一，設備的選用不僅關系到工程造價，更關系到項目的先進性和投資效益。設備的選用應遵循先進適用、經濟合理的原則。先進的設備具有較多的技術含量，但同時也意味著投資相對較高，因此在注意先進性的同時也要考慮其適用性。在工程造價編制過程中根據設計選型做好設備廠（商）的調研和同類型工程設備招標資料的收集和分析工作，合理確定主要設備價格是大型水利水電工程造價編制的重點工作之一。

2.5 重視項目列項的完整性

大型水電工程設計建設周期長，工程經驗的積累與其他建設工程相比具有不同的特點，在整個設計建設過程中，只有少數工程技術人員能完整地經歷，再加上其他諸多原因，較難形成完整的企業實踐經驗。項目寶貴的設計經驗往往停留在個別設計人員身上，沒有被廣大的設計人員吸收采納，往往出現已建工程遇到的問題在后續工程設計過程中依舊出現。

大型水電工程投資編制過程中應注重項目列項的完整性，對于易發生漏項缺項的反恐工程、廠房二次裝修、攔漂工程、船舶停靠點等逐一與設計溝通確認，對于其他項目，按照水利水電工程設計概算編制規定的項目劃分原則逐一核對，確保不漏項缺項。

2.6 重視高位危巖體處理工程措施費用的計算

大型水電工程高位危巖體的治理中，往往重點關注邊坡開挖支護工程量，而忽略高位危巖體施工措施項目；大型水電工程高位危巖體處理工程施工便道布置、危巖體施工排架、危巖體材料運輸均不同于常規工程施工，例如錦屏一級水電站僅材料運輸就需要通過索吊、馬駝、人背多種方式才能到達工作面（見圖1）。部分高位危巖體處理工程施工措施費用占處理工程投資的60%以上，重視高位危巖體處理工程措施費用的計算是大型水電工程投資編制的重點工作之一。

圖1 錦屏一級水電站高位危巖體材料運輸

2.7 重視隱蔽工程費用計算確定

在大型水電工程投資編制過程中，應重視施工階段往往發生較大變化的隱蔽工程單價計算，例如帷幕灌漿、洞挖超挖超填等，關注帷幕灌漿耗量的確定，對于特殊地質條件，應分析洞挖超挖超填是否在定額標準范圍內。工程經驗積累及交流有助于是隱蔽工程費用的準確確定。

2.8 重視建設期利息融資方式研究

在大型水電工程投資編制過程中，研究不同地區對大型項目貸款利率的優惠或下浮等，例如藏區對于大型工程貸款利率有相應的優惠或下浮，在大型水電工程投資編制過程中應分析工程所在地相關政策，針對建設期利息融資方式進行研究，并根據分析成果調整建設期利息部分費用。

3 結 論

工程投資編制的準確程度直接影響著工程建設的進展。工程投資編制得準確，基本建設投資規模就容易控制，有利于工程項目的順利進行；反之，如果總投資偏低，在實施中一再突破，就會導致基本建設規模失控，資金籌措困難，從而使資金和物資得不到保證，或延誤工期，或影響工程質量，降低投資效果。

本文通過對大型水電工程投資編制重點剖析，挖掘工程技術人員在工程投資編制方面的潛力，充分發揮設計企業的主導作用，有利于實現最終控制總投資的目標。