海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)案例分析
——以浙江省紹興市為例

吳 婧

（紹興柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心，浙江 紹興 312030）

0 引言

紹興是著名的江南水鄉(xiāng)，因水而生，因水而名，水是紹興的靈魂。2006年開始，紹興市委市政府開始致力于水污染治理，采用河道清淤、引水活水、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種方式治理河道。近年來，紹興基本重現(xiàn)水清岸綠的美麗風(fēng)光，水鄉(xiāng)重新煥發(fā)新的光彩。

1 海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)

建設(shè)海綿城市需明確問題導(dǎo)向，需以解決城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水污染、水資源短缺的問題為建設(shè)指引目標(biāo)。從國內(nèi)目前關(guān)于建設(shè)海綿城市研究結(jié)果看，城市水量、水質(zhì)、雨水回用均可分別用城市年徑流總量控制率、雨水入河水質(zhì)指標(biāo)及雨水回收利用率3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行表征和控制。

1.1 年徑流總量控制率

年徑流總量控制率可反映城市地表面對雨水的截留能力。如果城市的年徑流總量控制率較高，則說明這個(gè)城市的徑流量較小，有利于控制城市下游雨水量。年徑流總量控制率還能直接影響城市的設(shè)計(jì)降雨量。一般情況下，城市設(shè)計(jì)需要對降雨量進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估過程需運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。紹興市年徑流總量控制率 45%，50%，55%，60%，65%，70%，75%，80%，85%，90%，95%，對應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量分別為：8.1mm，9.4mm，11.0 mm，12.7mm，14.8mm，17.2mm，20.3mm，24.1mm，29.4mm，37.2 mm，52.6mm。

值得注意的是，確定城市年徑流總量控制率需充分考慮以下因素。

1）城市規(guī)劃開發(fā)前的自然地貌、降雨及植被覆蓋情況 城市年徑流總量控制率很大程度上取決于城市開發(fā)前的徑流控制水平，不同的城市固自然條件不同徑流控制水平差異較大。《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中對我國200多個(gè)城市的平均日降雨量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，可看出我國大陸城市主要分為5個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)都有最低年徑流總量控制率和最高年徑流總量控制率，其中16個(gè)試點(diǎn)城市的年徑流總量控制率取值情況如表1所示。

表1 我國16個(gè)試點(diǎn)城市年徑流總量控制率取值

2）規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、條件及雨水控制需求 從理論層面講，城市對徑流的控制水平越高則代表其防治內(nèi)澇的能力越強(qiáng)。從全國各地建設(shè)現(xiàn)狀看，很多城市的建成面積較大，如果按高標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)海綿城市，需耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力，可能使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。因此，城市在規(guī)劃海綿城市建設(shè)時(shí)要充分結(jié)合自身的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定目標(biāo)取值，不要盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，否則有悖于海綿城市生態(tài)發(fā)展的核心理念。

紹興市區(qū)位于Ⅲ區(qū)，年徑流總量控制率的區(qū)間值為75%～85%。綜合考慮城市自然環(huán)境、規(guī)劃理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，確定紹興市區(qū)年徑流總量控制率為75%。

1.2 雨水入河水質(zhì)指標(biāo)

徑流污染控制雖然對城市開發(fā)雨水系統(tǒng)的影響較小，但也是規(guī)劃海綿城市建設(shè)的重要指標(biāo)，在規(guī)劃過程中必須對分流制徑流污染物的總量、合流制溢流頻次進(jìn)行有效控制。所以，在規(guī)劃建設(shè)海綿城市時(shí)要結(jié)合城市自身的水環(huán)境質(zhì)量要求和徑流污染物特征，確立最終的徑流污染綜合控制目標(biāo)及污染物指標(biāo)，根據(jù)污染物的特征將其指標(biāo)分為懸浮物（SS）、化學(xué)需氧量（COD）、總磷（TP）以及總氮（TN），（見表 2）。

表2 紹興各用地性質(zhì)雨水入河水質(zhì)指標(biāo)

1.3 雨水回收利用率

城市雨水回收利用包括雨水回收利用、滲透及管制排放3種形式。通過雨水回收利用可將城市開發(fā)區(qū)雨水徑流控制在開發(fā)前的水平，阻止硬化表面雨水徑流的增加。紹興市年均雨水回收利用情況如表3所示。

表3 紹興市年均雨水利用情況

2 海綿城市功能建設(shè)及發(fā)展方向

2.1 尊重城市水循環(huán)自然發(fā)展規(guī)律

在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)者要充分調(diào)查城市的自然環(huán)境，以城市河湖水系作為規(guī)劃骨架，對城市布局進(jìn)行合理規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)對城市綜合功能的開發(fā)。城市河湖水系是整個(gè)城市水循環(huán)的骨架，也是城市對雨洪調(diào)節(jié)、凈化的主要作用空間。另外，海綿城市在規(guī)劃構(gòu)建過程中要秉持流域概念，將城市的河流湖泊作為整個(gè)規(guī)劃的中心點(diǎn)開展設(shè)計(jì)，科學(xué)安排滲、滯、蓄、凈作用，并對城市生態(tài)格局進(jìn)行修復(fù)，合理安排城市元素和措施，實(shí)現(xiàn)海綿城市的多種功能協(xié)調(diào)。

2.2 協(xié)調(diào)海綿城市基礎(chǔ)功能和設(shè)施

城市不是獨(dú)立個(gè)體，所以在規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能時(shí)一定要考慮設(shè)施功能與城市周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性和融合性。海綿城市的相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施一定不能與周邊環(huán)境發(fā)生割裂，要從功能上對城市景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證景觀相互協(xié)同、和諧，真正將海綿城市融入城市居民的居住環(huán)境中，使其成為城市整體構(gòu)建的一部分。

2.3 建立區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)

海綿城市的設(shè)計(jì)理念為低影響，從城市規(guī)劃建設(shè)角度看，城市建設(shè)需以提升山水自然的重要性為設(shè)計(jì)前提，不僅加強(qiáng)對山地環(huán)境和城市水文要素的分析，還要保護(hù)城市山、水、林、田、湖等自然大海綿免受城市建設(shè)破壞，構(gòu)建安全健全的生態(tài)格局。完整的水利網(wǎng)絡(luò)需要有利于實(shí)現(xiàn)城市雨水的自然排放和調(diào)蓄，穩(wěn)定的生態(tài)空間有利于涵養(yǎng)城市水源及氣候改善。

2.4 采用低影響建設(shè)模式

紹興市的海綿城市建設(shè)需考慮城市的地形和水文特色，因地制宜地進(jìn)行建設(shè)。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用具有凈化功能的綠色海綿設(shè)施，通過生態(tài)自然的方式下滲、凈化雨水，并收集儲(chǔ)蓄雨水，以達(dá)到自然滲透、自然凈化、自然積存的目的，保護(hù)水體不被污染。海綿城市技術(shù)措施應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重其景觀效果。

3 結(jié)語

海綿城市的內(nèi)涵十分豐富，不僅涉及城市規(guī)劃學(xué)，而且涉及景觀設(shè)計(jì)專業(yè)、水利專業(yè)，因此值得繼續(xù)挖掘和討論。在快速發(fā)展的社會(huì)背景下，城市建設(shè)模式多種多樣，應(yīng)積極探究海綿城市規(guī)劃問題，以此推動(dòng)城市體系的變革。