忠縣：大力發展綠色工業助推高質量發展

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的重大主題。而位于渝東北地區的忠縣，無疑是高質量發展的急先鋒。

近年來，忠縣始終堅持生態優先、綠色發展，把綠色工業特別是制造業發展作為高質量發展的源頭活水，圍繞創新鏈布局產業鏈、圍繞產業鏈部署創新鏈，全力提升產業鏈供應鏈現代化水平，走出了一條鏈式布局集群發展的綠色工業強縣之路。

四大產業撐起發展新天地

制造業是實現高質量發展的重要支撐，沒有制造業的快速發展，新型城鎮化和工業化就是一句空話。制造業不僅體現了一座城市的經濟脈搏與發展活力，更體現了一座城市的治理能力和開放水平。

忠縣決策者深知，渝東北地區在發展規模、區位條件、基礎配套等方面都與主城都市區存在明顯差距，對新興產業的集聚吸引力不強。因此，在選擇發展路徑時不能什么都搞，必須選擇與區位條件、資源稟賦和產業基礎高度匹配的產業路徑。

基于這樣的認知，忠縣對自身條件和周邊產業進行科學研判和系統審視之后，著力培育壯大新能源、生物醫藥、智能裝備、資源加工四大百億級特色產業集群，加快引育數字產業，到“十四五”末，建成四大百億級特色產業集群，成功創建市級高新區，到2030年工業總產值突破1000億元，打造成渝地區重要的綠色工業基地。

新能源、生物醫藥、智能裝備和資源加工四大百億級產業，是支撐忠縣高質量發展的頂梁柱，每個產業都有清晰的產業規劃和發展路徑。在新能源方面，搶抓重慶加快建設國內領先的動力電池產業基地和氫能源燃料電池應用示范基地機遇，不斷完善小型動力電池、儲能電池、消費鋰電池產業鏈，創新拓展氫能源等新能源領域，積極發展鎂電池、鎂基儲氫材料等新型電池及相關電池材料;在生物醫藥方面，重點發展特色原料藥、高端定制原料藥、化學創新藥、現代中藥、醫療器械、生物制藥，強化化學藥成品藥品牌培育，構建高端、綠色的現代生物醫藥產業鏈體系，創建市級化學原料藥特色產業示范基地;在智能裝備方面，加快推進高端裝備制造產業園建設，重點發展高端數控機床、智能機器人及汽車零部件、增材制造和通用裝備制造產業，強化傳統裝備制造轉型升級，加快推進水輪機產業再造，創建市級智能裝備特色產業示范基地;在資源加工方面，提速推進優質資源產業化綜合利用，壯大石灰石加工、綠色建材、頁巖氣綜合利用、石材加工等產業規模，爭創市級綠色新型材料特色產業示范基地;加快發展柑橘、筍竹等特色農產品精深加工。

同時，加快產業數字化、數字產業化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，以成渝地區雙城經濟圈共建國家數字經濟創新發展試驗區和全市打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”為契機，以重慶數字經濟（電競）產業示范園為載體，積極培育發展電競及相關衍生品開發制造等數字產業。

提能升級走出轉型新路子

打開忠縣的工業版圖，一條革故鼎新、迭代升級、智能化轉型的新型工業化之路清晰可見，這標志著忠縣工業正從過去以增量為特點的追趕型經濟，全面轉向轉型提質的發展新征程。

高質量發展是對傳統產業的提檔升級和戰略引擎的換擋提速，而創新驅動是實現這一目標的核心動力。忠縣以創建國家創新型縣為契機，大力實施企業研發機構“倍增”計劃和高新技術企業培育計劃，打造一批具有行業影響和市場潛力的“忠縣造”品牌。

現代產業不是單打獨斗，需要更大范圍的戰略協同。為此，忠縣通過深化與成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”的產業協同，實現產業協同發展和區域優勢互補，推動主導產業補鏈成群。通過“龍頭帶動”和“成龍配套”的兩手抓，促進大中小企業資源與科技共享、產品與信息互通，加快形成以產業鏈為核心載體的創新生態圈。

綠色化、數字化和智能化，是產業轉型升級的重要方向，忠縣持續推進以大數據、智能化為引領的創新驅動發展，海螺水泥、瑞竹公司分別獲評國家級綠色工廠 、市級綠色工廠 ，特瑞新能源、三一綠建、海螺水泥等7戶企業的8個車間被認定為數字化生產車間。

實踐證明，企業的數字化轉型宜早不宜遲、宜快不宜慢，唯此方能危中尋機、化危為機。依托數字技術發展進步，在“云端”為企業創造互利共贏的新商機，是忠縣縣委、縣政府與企業的迫切愿望。這種愿望體現在工業企業大規模的觸網上云行動，以新潤星科技等企業為主體建設“智能裝備云”，以海螺水泥、三一綠建、聚融集團等企業為主體建設“智能建材云”。指導三一綠建、海螺水泥、鮮果集橙汁、天輝能源等企業建設數字車間和智能工廠 。傳統企業的數字化轉型和主導產業的觸網上云，讓忠縣傳統產業換發出了全新的活力，瑞竹公司實現通過國家兩化融合管理體系標準認定，實現了企業的華麗變身。

如今，四大主導產業正在開枝散葉，向著產業價值鏈和創新鏈的中高端跑步前行，其集群發展的倍增效應正在全面顯現。

聚產成鏈構建產業新高地

良好的營商環境，是評判城市競爭力的核心指標。忠縣及時對標世界銀行標準，在體制機制弊端上做減法，在強化服務上做加法，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，讓每個企業都能清晰地感受到營商環境的公平與便利。

為營造良好的營商環境，忠縣全面落實全市“促進生產經營穩定發展27條”“支持制造業高質量發展23條”等各項優惠政策，加大對企業科技創新、兩化融合、平臺建設的支持力度，為推動制造業高質量發展提供全方位的政策保障和要素保障。對產值、稅收綜合排名前30位的工業企業實行“周跟蹤、月調度、季分析”監測機制，并通過“一企一策”“四上企業直通車”“四個一”服務等服務機制解決企業生產經營過程中遇到的各種困難和問題。

在要素保障方面，及時跟蹤鏈主企業、骨干企業、重大項目推進情況，按照缺什么補什么的原則，加大生產要素的調度和協調。全力推進工業園區、烏楊新區、中小企業集聚區水、電、氣、路、通訊、環保、企業公共服務等基礎設施和配套設施建設，打造功能完善、設施完備、服務配套的工業集中區，全面提升園區的產業能級、城市能級、創新能級和開放能級。

融資難是產業發展的共性問題。為破解這一難題，忠縣充分發揮專項資金的激勵引導作用和引導性基金的帶動放大作用，加快完善信用擔保體系建設，提升金融機構放貸信心，引導聚融集團、曼子建材等企業加快上市掛牌和直接融資步伐。同時，用好“渝企金服”融資服務平臺，引導企業利用助保貸、善擔貸、應急轉貸、票據貼現、知識價值信用貸、商業價值信用貸等融資工具，拓展融資渠道，降低融資成本。

優化營商環境是為了筑巢引鳳，忠縣聚焦“十四五”期間重點發展的四大特色產業20條產業鏈，全面梳理產業上、中、下游重點環節，補前端、強中端、延后端，打通堵點，鏈接斷點，加快引進一批前景好、效益高、影響大的重大工業項目，走出了一條以產業鏈招商、以商招商、情懷招商和優勢資源招商的獨特之路。

以新能源龍頭企業特瑞新能源為依托，引進天輝能源、新聚成能源等鋰電企業10余家，實現了鋰電產業的無中生有;以本土企業天地藥業為牽引，成功吸引央企新興際華投資30億元建設海南海藥西部（忠縣）醫藥產業基地項目;依托優質石灰石資源，引進總投資62億元的重慶三一綠色智能建筑產業項目，該項目PC生產線一期已建成投產;再造一個“重慶海螺”加快推進。同時，忠縣還建立了30萬在外務工人員名錄庫、編印《逐夢他鄉忠縣人名錄》，通過巧打“鄉情牌”，成功引進廣東潤星科技投資40億元建設高端裝備制造產業園項目，填補了忠縣智能裝備產業沒有龍頭企業的空白。2017年以來，忠縣累計引進工業項目162個，協議引資528億元。

傳統產業的提能升級和戰略性新興產業的聚產成鏈，讓忠縣成了渝東北地區重要的產業高地、創新高地和開放高地。今年上半年，全縣實現工業增加值51.52億元，其中規上工業增加值32.09億元，同比增長15.3%和20.2%，位居全市前列。

文 圖/忠縣縣委宣傳部提供