綿陽高新區：奏響奮進之歌

回望歷史，因“三線建設”，綿陽聚集了中國工程物理研究院、西南自動化研究所等一大批國防科研院所和“三線”企業，在科技創新方面，擁有雄厚實力。因為擁有良好基礎和先天基因，綿陽的創新發展備受社會各界關注。

1992年，國務院批準設立綿陽國家高新技術產業開發區（以下簡稱“綿陽高新區”）。自此，綿陽高新區作為國家知識產權試點園區、全國科技服務體系25個試點園區之一、四川省重點培育的5個2000億園區之一，迎來了更加快速的發展。

20余載的砥礪前行，綿陽高新區地區生產總值已突破346.57億元，工業總產值突破1180億元，“兩新”產業產值占比超過90%，經濟總量占到科技城的40%，區域綜合實力不斷攀升，成為國家知識產權示范園區、全國科技服務體系示范園區、全國“十佳電子商務園區”、全省重點培育的2000億園區……綿陽高新區創造了無數的輝煌和奇跡，彰顯出實力的底蘊、激情的風姿，向世界展示著無限的發展未來。

企業開好局

2021年3月，科技部火炬高技術產業開發中心發布2020年全國169家高新區綜合排名，其中綿陽高新區首次進入前50名，排名較去年上升4位，也成為西部地區非省會城市高新區中的第一名。同年，綿陽高新區被賽迪工業和信息化研究院評選為“2020中國先進制造業百強園區”。

綿陽高新區近年來有一批中小企業發展壯大，為推動企業發展，增強產業發展后勁，綿陽高新區將高標準現代化的產業園區建設作為“幫一把”的關鍵所在。據介紹，綿陽高新區正在大力提升產業發展承載力，力爭到2022年實現標準化廠房面積從目前的60萬平方米增加到300萬平方米。

工業是實體經濟的核心載體，是經濟社會發展的重要支撐。四川精上縫紉機有限公司，是汶川大地震后引進的援川項目，經過十多年發展，企業已經從原來的年產值1000萬元發展到現在的1.5億元。“十四五”開局之年，企業有了新想法。

“今年目標任務是在新的年產1萬臺工業縫紉機的產業園加大生產力度，產業園也已經開工建設了。”精上縫紉機有限公司總經理周芝瑛介紹。產業園可以充分實現資源集聚，最大限度提高資源利用效率，是企業跨越發展的關鍵所在。但在成熟開發區建設新的產業園，土地供應成了一大難題。

為解決土地問題，綿陽高新區積極為企業進行地塊選擇，并抓緊按程序向省上報建。經過努力，目前企業的產業園土地問題已得到解決。及時供地，破解發展瓶頸，是綿陽高新區“一企一策”，助推企業發展的硬舉措，當地汽車及零部件主導產業的超常規發展，則是高新區進一步優化工業經濟發展“軟”環境的成果之一。

同時，綿陽高新區還將硬件建設與軟件完善結合起來。2020年，投資50億元的中電光谷綿陽科技城智能制造產業園項目正式落戶，將引入中國電子、中電光谷等30多家優質企業，進一步提升新型顯示等優勢產業的產業鏈本地配套率。

另一方面，圍繞相關產業發展，綿陽高新區搭建產業研究院，為企業招引人才團隊、推動技術攻關搭建平臺，同時也能為當地科研院所、龍頭企業的合作提供渠道，為高新技術成果的順利轉化創造條件。

受此推動，2020年，綿陽高新區新增高新技術企業55戶、總數達107戶，占全市的24.3%，全區高新技術產業、戰略性新興產業產值分別占全區規上工業總產值比重達72.3%、70.1%，為爭當全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽“排頭兵”和“火車頭”，夯實了產業發展基礎。

科技再賦能

近年來，綿陽高新區深入實施創新驅動發展戰略，狠抓落實，推動科技創新水平不斷提高，創新載體不斷增加，科技服務能力不斷增強，為“十四五”開好局奠定了堅實的科技支撐。

綿陽高新區擁有電子信息、汽車和新材料三大主導產業，要進一步提升發展質量，還需對產業發展戰略進行細化。

以電子信息產業為例，其下還存在許多細分產業，這就容易形成“貌合神離”的問題——雖都屬同一類別，但彼此間缺乏產業鏈互動，沒能形成發展合力。

基于此，2020年綿陽高新區調整了產業發展方向，聚焦三大主導產業中的四大創新產業方向，即新型顯示、5G、智慧家庭和新型功能材料，由此形成“3+4”的先進制造業發展格局。

產業發展方向聚焦，也推動相關產業能級提升，從產業鏈中下游向上游邁進，同時吸引相關配套產業集聚。以新型顯示產業為例，配合綿陽市的產業規劃布局，綿陽高新區投資39.7億元建設了新型顯示產業園，圍繞京東方綿陽項目重點打造相關產業鏈，目前已吸引了5家相關配套企業擬入駐。受此影響，綿陽高新區在2021年力爭實現新型顯示產業功能區占區屬工業總產值比重超過30%，將其打造為全國重要的新型顯示產業生產研發基地。

國家科技型中小企業的茁壯成長又與近年來高新區創新載體的發展分不開。目前，高新區擁有孵化載體超過20個，其中國家級孵化平臺4個，省級孵化平臺6個。經孵化器孵化和服務的企業有30家，其中直接由創業服務中心孵化出來的企業有10家，“四上”企業中，由創業服務中心孵化成長起來的企業有5家。

目前，高新區正著力優化創新生態，以打造“融創綿陽”區域雙創品牌、建設雙創升級示范園區為抓手，探索建立“政府扶持+市場主導+深度孵化”的全新孵化模式，深入實施高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業提質增效工程，加快知識產權示范園區建設和創新型特色園區建設等工作，推動全區科技工作邁上新臺階。

“十三五”期間，高新區累計實現工業總產值4823.6億元，完成工業投資600.5億元，計劃到2025年，高新區力爭規上工業企業超過200戶、總產值突破1300億元，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽貢獻更多高新力量。

項目加速跑

從過去的30個工作日壓縮到只需7天，從跑市區5個部門到“只跑一次”，近日，在辦理綿陽項目二期建設相關手續時，法國液化空氣公司西南地區總經理謝福對新的變化有些驚訝。

變化的關鍵在于綿陽高新區新設立的政務服務中心——將以往分散在12個職能部門的辦理事項集中，方便企業和群眾辦事。

這項舉措看似平常，實際上卻蘊含著改革創新的魄力。作為國家高新技術產業開發區，綿陽高新區成立初期主要聚焦于高新技術產業發展，機制體制不夠健全，特別是在具體事權方面，與市級、市轄區還存在一些模糊地帶，這導致長期以來，綿陽高新區一直沒法理順權責事項，自然也談不上開設政務服務中心。

為優化營商環境，為高質量發展掃清體制機制障礙，2020年綿陽高新區將這一年作為“改革開放突破年”，首要任務就落在機制體制改革上。經過近1年的梳理準備，綿陽高新區承接市里下放和市轄區委托的41項具體事權，明確了621項具體的政務服務事項。

綿陽高新區錨定目標、擔當實干，努力把藍圖變成施工圖，把政策措施變成實實在在的成效。去年，綿陽高新區成立項目推進辦公室，建立一支效率高、服務好、能力強的推進戰隊，實施“三個三”的工作機制，“堅持大部分人、大部分時間、大部分精力”投入項目投資一線，以“主動服務、上門服務、全程服務”的服務理念，實現項目“入場、入庫、入統”的超常規推進。

在強有力的推進下，法液空京東方配套大宗氣站二期項目主體廠房基礎設施完成，設備基礎施工已完成60%;新型顯示產業園已完成總體工程量的23%;中電光谷項目前期工作加緊進行中……

長風萬里勁，新程壯闊多。中電光谷、新型顯示產業園、光電產業園等擬總投資287.17億元等一批項目將成為綿陽高新區高質量發展的增長極，一步步把建設富有活力的西部一流高科技產業園區的美好藍圖變成現實。