甘肅省農業農村現代化發展水平評價及障礙度分析

周彥莉 龔大鑫 路建龍 周彥棟 吳海梅 尚旭民 王鳳仁 夏博文 楊楠 逄蕾

摘要：選取甘肅省2007 — 2017年農業現代化代表性指標和農村現代化代表性指標，運用熵值法對甘肅省近年農業農村現代化發展進行評價，采用“因子貢獻度”“指標偏離度”和“障礙度”分析其主要障礙因素。結果表明，甘肅省農業農村現代化發展取得了一定成效，但主要障礙因素是農業生產投入、農業產出水平、農業生態環境。從有針對性地加大投入、提高農地產出水平及加強生態環境保護等方面提出對策建議。

關鍵詞：農業農村現代化;障礙因素;發展水平;甘肅省

中圖分類號：F320.1? ? ?文獻標志碼：A? ? 文章編號：1001-1463（2021）09-0034-07

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2021.09.009

Evaluation and Obstacle Analysis of Development Level of Agricultural and Rural Modernization in Gansu Province

ZHOU Yanli 1， 2， GONG Daxin 1， 3， LU Jianlong 1， 3， ZHOU Yandong 1， 2， WU Haimei 1， 2， SHANG Xumin 1， 2， WANG Fengren 1， 2，? XIA Bowen 1， 2， YANG Nan 1， 2，? PANG Lei 1， 2

（1. Key Laboratory of Drought Habitat Crop Science of Gansu Province， Lanzhou Gansu 730070， China;? ? ? ? 2. College of Agriculture， Gansu Agricultural University， Lanzhou Gansu 730070， China;3. College of Finance and Economics， Gansu Agricultural University， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：This paper selects the representative index of agricultural modernization and the representative index of rural modernization in Gansu Province from 2007 to 2017， evaluates the development of agricultural and rural modernization in Gansu Province in the past 11 years by means of entropy method， and analyzes the main obstacle factors by“factor contribution”， “indicator deviation” and “obstacle degree”.? The results showed that the modernization of agricultural and rural areas in Gansu Province has achieved some results， but the main obstacles are agricultural production input， agricultural output level and agricultural ecological environment. Therefore， in agriculture to increase investment， improve the level of agricultural output and strengthen the protection of the ecological environment to put forward countermeasures.

Key words：Modernization of agricultural and rural areas;Obstacles;Development level;Gansu Province

農業農村現代化發展在農業綜合生產能力、農業技術水平、農業資源保護與農村環境改善等方面有積極作用[1 ]。我國是農業大國，如何發展現代化農業，提高農業農村現代化水平，一直都是國家和政府關注的重大問題之一[2 ]。提高農業農村現代化水平不僅減輕農民種植負擔，提高生活質量，更重要的是關系到國家糧食安全和農業可持續發展，對實現鄉村振興和全面建成小康社會有重要意義。從國家層面看，我國農業農村現代化發展仍面臨著許多突出問題。例如基礎設施薄弱、生產成本攀升、農民增收困難、農業經營規模小而分散和現代農業金融服務供給不足等[1 ]。劉曉越[3 ]通過建立現代化監測評價指標體系和測算，認為我國實現農業現代化的任務還很艱巨。龍冬平等[4 ]運用基于地理學視角的空間分析，對中國農業現代化發展水平進行綜合評價，結果表明我國農業農村現代化發展水平呈現由東到西依次遞減的趨勢。郭冰陽[5 ]運用DEA，對國內各省的農業現代化綜合評價分析，認為我國農業現代水平總的情況是東部和沿海省份水平較高，中西部和偏遠地區水平低。省域層面的研究發現，我國各省市農業農村現代化發展呈由東向西遞減趨勢，尤其是中西部交接地帶的農業現代化程度較低[6 ]。李剛等[7 ]運用熵值法從農業現代化和農村現代化兩個層面對多指標法進行測評，表明農業現代化與農村現代化發展不均衡。趙穎文等[2 ]運用熵值法從四個維度借助農業農村現代化發展指數及障礙因素診斷模型，指出四川省農業農村現代化發展水平呈顯著上升態勢。徐貽軍等[8 ]采用層次分析法確定各評價指標相應的權重，表明湖南省農業總體上已處在現代農業的初步發展階段。李寶玉等[9 ]采用多指標綜合評定法，認為環渤海區域農業農村現代化剛進入發展階段。賈登勛等[10 ]以我國西部地區各省份為研究對象，運用層次分析法和線性加權法，得出我國西部地區現代化農業發展水平較低的結論。由以上可知，對農業農村現代化發展已有許多學者做了大量相關研究，但是大多數學者主要選擇東部和中部發達地區，對西部欠發達地區的研究比較少。另外，不同地區農業農村現代化發展的影響因素不同，研究指標也各有差異。有針對性的研究才能對不同地區的農業農村現代化發展產生直接的有益建議。因此，我們以位于西部欠發達地區的甘肅省為研究對象，在前人研究的基礎上，根據甘肅農業農村發展特點，選取甘肅省2007? — 2017年農業和農村共6個二級指標、23個三級指標組成農業農村現代化評價指標體系，通過熵值法對甘肅省農業農村現代化進行測評，實證分析甘肅省農業農村現代化發展的障礙，為促進甘肅省農業農村現代化提供參考。

1? ?數據來源與研究方法

1.1? ?數據來源

數據來源于《中國統計年鑒》《甘肅發展年鑒》和甘肅省醫療保障官網。其中部分指標的數據通過年鑒直接獲取，其他指標通過其原始數據計算而得。

1.2? ?評價指標選取

參考王翠云[11 ]、趙穎文等[2 ]的研究方法，運用熵值法確定甘肅省農業農村現代化各項指標權重并進行評價，用因子貢獻度、指標偏離度和障礙度三項指標分析主要障礙因素，針對性提出促進甘肅省農業農村現代化發展建議。

對于測評農業現代化、農村現代化及農業農村現代化水平，目前國內尚無統一認可的評價指標體系[2 ]。根據前人的研究和甘肅省農業農村現代化發展的實際情況，指標評價體系的選取遵循系統性、代表性和可操作性的原則，通過對6個二級指標，23個三級指標的原始數據計算，求得2007 — 2017年間甘肅省農業農村現代化發展各指標指數權重（表1）。

1.3? 評價方法與數據處理

1.3.1? ?數據標準化? ?數據所表示的是2007 — 2017年甘肅省農業農村現代化發展狀況。由于23個指標原始數據的度量單位不相同，無法直接比較，因此對原始數據進行標準化處理，過程如下：

式中，Yij代表各指標的標準值，Xij代表各指標的原始值。

1.3.2? ?指標權重確定? ?熵權法對多指標的計算更具有科學性，因此選用客觀賦權的熵權法確定權重，具體步驟如下。

計算第j項指標下第i個方案占該指標的比重（Pij）：

計算第j項指標的熵值（ej）：

式中，K > 0，ln為自然對數，ej≥0，常數K與樣本m有關，一般令K=1/lnm

計算各指標權重值（Wj）：

利用該方法，對評價2007 — 2017年甘肅省農業農村現代化發展水平的23項指標、330個原始數據進行計算。

式中，Si、Wj、Pij分別表示第i年農業農村現代化發展指數、第j項指標權重、第i年第j項指標標準化值，Si取值范圍為0～1，值越大說明農業農村現代化發展水平越高。

1.3.4? ?農業農村現代化發展障礙因素診斷方法? ?采用“因子貢獻度”“指標偏離度”“障礙度”3項指標分析診斷甘肅省農業農村現代化發展的主要障礙因素。

因子貢獻度（Uj）代表單項因素對總目標影響程度，即單因素對總目標權重 （Wj）;指標偏離度（Iij）表示單項指標與現代農業發展指標間差距，為單項指標標準化值（Yij）與100%之差;障礙度Oij表示單項指標對農業農村現代化發展的影響值，表示第i年第j個單項指標障礙度，該值排序可確定農業農村現代化發展中障礙因子主次關系。

2? ?評價結果

2.1? ?甘肅省農業農村現代化發展水平

2.1.1? ?綜合發展水平? ?從圖1可看出，2008 — 2017年甘肅省農業農村現代化發展指數增長率大體呈遞減趨勢，但農業農村現代化水平在不斷提升，說明近年甘肅省在努力促進農業增產、生態環保、農民增收及農民生活水平提高，即在促進農業農村現代化建設方面取得了成效。

甘肅省農業農村現代化發展指數增幅波動比較大，2009年的增長率急速下降，從2008年的17%下降到9%。隨著2009年關于促進農業經濟發展的一系列文件的頒布[12 ]，全國進入農業發展新時期，尤其是農業資金投入、土地生產率與單位耕地面積農業機械總動力增幅明顯。甘肅省也從2009年開始進一步加強農機動力、資金、用電量和勞動力的投入，優化農村基礎服務，不斷提高農民生活水平，注重甘肅本土特色產業的發展，現代化發展指數快速增加，2011年的增長率達到最大值20%。從2011年開始，甘肅省農業農村現代化發展指數增長率雖有波動，但整體呈下降趨勢，2014年增長率下降到5%;2015年迅速上漲達到16%后，出現了近年的最小增長率，2016年僅為3%。2017年增長率雖有增加但比之前增幅均小。

2.1.2? ?分類發展水平? ?農村現代化發展水平以農民生活水平、城鄉融合水平和農村基礎服務水平為代表性指標。農民生活水平選取的代表指標是農村居民人均居住面積、農村居民恩格爾系數和農村居民人均消費水平。由圖2可知，甘肅省農民生活水平現代化的增長速率變化更明顯。2008年的增長率是5.13%，2009年出現最大增長率（5.40%）。遭遇2008年金融風暴后，我國經濟發展受到一定程度影響，2010年增長率迅速下降為最小值（-0.24%）;經過緩慢恢復，增長率逐漸回升，2011年達到1.09%，之后呈現較為穩定的遞減趨勢，到2017年甘肅省農民生活現代化發展指數增長率下降為0.09%。二級指標城鄉融合水平選取的代表指標是城鄉居民收入比、城鄉居民消費水平比和城鎮化率，從這3個三級指標得出，甘肅省城鄉融合水平不斷提高。在城鄉二元制度和經濟的影響下，城鄉發展出現不平衡，阻礙了城鎮化進程，進而阻礙農村居民生活水平的提高。甘肅省采取優惠政策發展農業，促進農村剩余勞動人口就業。2010年甘肅省城鄉融合發展水平指數增長率達到最大值0.74%，之后增長率在平穩下降，但城鄉融合水平在不斷提高，2017年其增長率為0.09%。最后，從農村最低生活保障率、新農合參合率和有線廣播電視入戶率等三級指標看出，自2008年起甘肅省農村基礎服務水平呈波動發展，與王翠云等[13 ]的研究相似。從農民生活水平、城鄉融合水平和農村基礎服務水平綜合來看，甘肅省農村現代化呈快速發展的態勢。

農業生產投入是以有效灌溉率、單位耕地農機總動力、單位耕地面積化肥施用量、單位耕地用電量、勞均耕地面積、農業勞動力所占比重和農業資金投入為三級指標。隨著農業現代化的發展，農業機械大量用于農業種植、收獲的整個過程。甘肅省采取農機購置補貼政策，鼓勵農戶積極使用機械化種植，提高農機裝備水平和經營能力;對于化肥的使用也采取綠色環保方式，根據不同作物生長特點有針對性的施肥;農業資金投入從2007年69.12億元增加到2016年的678.30億元。總的來看，甘肅省近幾年農機總動力、用電量和農業資金投入在持續增加，勞動力投入和化肥施用量在逐漸減少。從圖3看出，農業生產投入發展指數增長率在0.1上下波動，總體呈遞減趨勢，說明農業方面的投入是以遞減的趨勢增加。農業產出水平以土地生產率出、單位耕地面積糧食產量、農業勞動生產率為三級指標。隨著國家對農業的重視及促進農業穩定發展農民持續增收意見的頒布[12 ]，政府進一步重視農業發展，農業機械化的使用極大節約了人力、物力并提高了種植效率，土地生產率快速增加，由2007年的2 699.27元/hm2增加到2017年的8 408.17元/hm2，2010年農業產出發展指數增加率達到最大值（1.99）。農業農村現代化的發展離不開良好的生態環境，農業生態環境直接關系到農業的發展、農村宜居。從農業成災率、水土流失治理率和林業增加值等3個指標看，前2個指標值均呈下降趨勢，林業增加值指標值直線增加，這與甘肅省鼓勵植樹造林、封山育林、還林還草等措施相關。甘肅省林業增加值由2007年的76 255萬元增加到2017年的145 996萬元，農業成災率也從75.52%減小到2017年的56.27%。

2.2? ?甘肅省農業農村現代化發展障礙因素

2.2.1? ?單項指標障礙因素分析? ?為進一步分析阻礙甘肅省農業農村現代化發展的主要因素，根據式（7）～（9）測算2007 — 2017年各單項指標障礙度，障礙度≥5%為主要障礙因素（表2）。

由表2可知，甘肅省農業農村現代化發展障礙因素由分散逐漸趨于集中，且障礙因素數量趨于減少。2007 — 2013年除了O4、O5、O7、O8、O9、O12、O14、O17外，其他指標均對甘肅省農業農村現代化發展產生影響，且大多數每年都會產生影響，障礙度較小。2014 — 2017年影響因素減少，但障礙度增大，由頻度可知，農業投入、農業產出和農業生態環境近年對甘肅省農業現代化阻礙作用較大。

2.2.2? ?分類評價維度的障礙因素分析? ?為明確2007 — 2017年甘肅省農業農村現代化發展的障礙因素主要集中于哪些方面并判斷其變化趨勢，需測算農業農村現代化分類評價維度障礙度。篩選障礙度≥20%為主要障礙因素。由表3可知，障礙度≥20%的分類指標有2012年的農民生活水平、2007 — 2012年的農業生產投入和2008 — 2009年的農業產出水平，并且其障礙度值相對較小;障礙度較大的分類指標主要是2013 — 2017年的農業生產投入，且從2013年開始農業生態環境的障礙度增大。農業生產投入和農業生態環境是持續影響甘肅省農業農村現代化發展的最主要障礙因素。

3? ?小結

選取6個二級指標和23個三級指標對甘肅省農業農村現代化發展進行評價，并用“因子貢獻度”“指標偏離度”“障礙度”診斷主要障礙因素。評價分析認為，甘肅省在農業農村現代化發展中所采取的各種方法及政府各項有關農業農村優惠政策的實施取得了一定的成效，但農業農村現代化發展水平從2011年以后速度減緩，主要障礙因素是農業生產投入、農業產出水平和農業生態環境，這與甘肅省原本薄弱的農業基礎和近年來從事農業人口遞減等相關。甘肅省農業農村的現代化發展在解決主要障礙因素的基礎上還需要借鑒其他地區的方法和措施，以打造生態宜居的美麗鄉村和以綠色發展為理念的農業農村現代化。

甘肅省農業生產結構中糧食種植占70%，其他經濟作物占比僅有30%。甘肅省應根據不同市、縣和農村發展情況，有針對性地進行農業生產結構調整，強化農業基礎設施建設，加大農業科技資金投入。集中選一批熱愛農業，希望提高農業生產水平的優秀人才，組織培養新型農民，整合各方面的科技創新資源，為推動農業全面轉型升級提供強大的技術支撐。甘肅省地處西部欠發達地區，年降水量較少，農田灌溉大多是靠天降雨水，農田灌溉方式選擇噴灌和滴灌在經濟上比較合理。部分地區可運用精準農業的方式，通過GPS、GIS、RS和自動化控制技術等進行田間管理，做到精準配方施肥，定點施藥，降低成本，提高產量。甘肅省近幾年意識到農業生態環境的重要性，開始加大力度保護生態環境。土地使用規劃時，平坦的耕地周圍應間隔種植各種易成活的樹木，以防風固沙;過陡的山地可選擇種植耐旱植物，以涵養水源;不宜種植的土地可退耕還林還草。農業種植多選用農家肥作基肥，適量選用優質化肥，減少環境污染，節約資源。

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（本文責編：陳? ? 偉）

收稿日期：2021 - 04 - 01

基金項目：甘肅省自然科學基金（20JR5RA034）;甘肅省高等學校創新基金項目（2020B125）;研究生重點課程建設項目（GSAU-ZDKC-1909）;青年研究生指導教師扶持基金（GAU-QNDS-201715）;盛彤笙創新基金（GSAU-STS-1736）;甘肅農業大學省級大學生創新創業訓練計劃項目（S202010733003、S202010733096）;甘肅農業大學大學生創新創業訓練計劃項目（202001037、202001038、202101052、202101053、202101054）

作者簡介：周彥莉（1995 — ），女，甘肅定西人，碩士在讀，研究方向為覆蓋栽培對土壤碳素的影響。Email：3412726712@qq.com。

通信作者：逄? ?蕾（1979 — ），女，山東諸城人，副教授，博士，主要從事覆蓋栽培對土壤生態影響的研究。Email：125530457@qq.com。