改革開放以來我國完善文化政策的實踐與歷程

陳希顏 陳立旭

提 要：經濟體制從計劃到市場的轉換，順理自然地要求推進文化體制改革并形成、完善與市場經濟規律和文化發展規律相適應的新文化政策，更好發揮文化政策的扶持、引導和推動作用，為文化發展注入資金，吸引社會資本流向文化領域，保障公共文化服務及文化產業健康發展。改革開放以來我國在制定和完善文化政策方面進行了積極的探索與實踐，取得了顯著成效，有力地推動了文化的繁榮興盛。與此同時，國家也積極鼓勵全國各地黨委政府制定和完善符合本地實際的文化政策。作為一個市場經濟和民營經濟的先發省份，浙江在這方面的探索與實踐具有典型性。

加強規劃引導、政策保障、國有文化資產管理三項舉措，是市場經濟大背景下我國文化領域宏觀管理體制改革的重點目標任務。這三項舉措也體現了我國對市場經濟大背景下政府宏觀文化管理體制的一種新的定位：政府從“辦文化”轉向“管文化”，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”；市場能做的讓市場發揮資源配置的決定性作用，市場失靈的領域在黨的領導下政府發揮應有作用。加強規劃引導、政策保障、資產管理的宏觀文化管理體制改革，貫穿我國文化改革發展的全過程，為加快推動我國文化發展，創造了良好的宏觀體制環境。其中，加強“政策保障”是文化領域宏觀管理體制改革三項重點目標任務的重要組成部分。改革開放以來特別是進入21 世紀以來，我國在加強文化發展的規劃引導和國有文化資產管理的同時，在制定和完善文化政策方面進行了積極的探索與實踐，取得了顯著成效，有力地推動了文化的繁榮興盛。……