總有溫情在龍城

文、圖｜徐山 江蘇省慈善總會

“政府搭臺、企業唱戲”，2016年，在短短1年多時間里，常州市慈善總會（以下簡稱“市慈善總會”）的基金規模迅速突破10億元，被稱作“慈善常州模式”。

今天，距離“慈善常州模式”的推出已歷多年，常州的慈善事業發生了怎樣的變化？

步入常態化發展軌道的常州慈善

“慈善一日捐”活動在常州市已連續開展14年，廣大黨員干部、機關企事業單位職工以及市民群眾累計愛心捐款3.2億元。“慈善一日捐”能夠成為市民的自覺行動，是與政策的設定有著密切關系的。2016年出臺的《市政府關于促進慈善事業健康發展的工作意見》中明確規定：“鞏固發展集中募捐，形成黨政事業單位帶頭、群眾積極支持、社會踴躍參與的慈善局面。”

現在常州的很多企業更愿意與慈善組織展開長期深度合作。常州投資集團等4家國有企業與市慈善總會簽訂投資協議，而一些民營企業則選擇通過自身的技術專長回報社 會。

常州慈善日趨成熟的特征還體現在公民慈善意識的覺醒。有著60多年黨齡的鄭志煥老人，常年用書法義賣所得和退休金來做慈善，30多年如一日，至今累計捐款已有60多萬元。

個人參與慈善事業的更高層次是創辦社會組織。根據常州市民政局最新的一項統計顯示，全市共登記社會組織4300多家，備案社會組織5000多家，萬人擁有社會組織數11個。500萬左右的常住人口中，有超過1/5的人參加過志愿活動。在中國城市公益慈善指數評比中，常州市連續4屆入選中國慈善城市百強榜，并獲“七星級（最高級）慈善城市”稱 號。

比“益”齊飛的慈善超市

2018年，一個叫做“龍城益市 益路有你”慈善超市提檔升級計劃破繭而出。作為該項目的主辦方，市慈善總會聯合市民政局向社會廣撒“英雄帖”，邀集“合伙人”，通過政策、資金等方面的支持，激勵有專業技能的社會組織投身到慈善超市建設中來，充分發揮政府支持、超市運營和社會助力三方合力，開辟了一條“慈社互補”的慈善超市運營服務新路徑。慈善超市改革3年來，共進行了3期的招投標活動，吸納了43家社會組織成為超市“合伙人”，實體店覆蓋常州的各個街道、社區。常州在推進慈善超市建設工作中，體現出了4個新要素。

一是概念新。市慈善總會與市民政局聯合出臺了《慈善超市建設與管理的指導意見》《服務指南》以及相關考核辦法，提出了“益旗引領”“益心匯聚”“益群互動”和“益道論壇”的四“益”品牌推廣理念，為建立健全慈善超市的運營機制和治理體系打下扎實基礎。

二是定位新。新北區蘭翔社區的樂匯老居家養老服務站為老年人提供助餐、助行、助醫等六大服務，而慈善超市就是其中的一項。社區黨委書記薛鳳英介紹，慈善超市的物資主要依靠民政部門、社區愛心人士的捐贈，服務對象有兩類人：一類是社區的13支義工隊伍，義工們可以通過積分兌換商品；另一類是行動不便的老年人、病患人士等弱勢群體，工作人員會定期送貨上門。

三是活動新。慈善超市“合伙人”們都十分善于用活動吸引人，提升組織魅力。茶山街道慈善超市為了改善街道內殘障人士的生活狀態，提高他們的生活質量。在慈善超市一期改造創新工程中，借助志愿服務團隊和公益機構專業服務，舉辦了近600場形式多樣各具特色的公益活動，極大豐富了社區文 化。

懷德苑小學內的慈善花園一角

四是服務新。北港街道小菜園慈善超市把扶貧濟困的慈善服務體現在了運營管理的3個環節上，效果甚佳：一是盤活農村閑散土地和閑置勞力，為貧困農戶提供穩定收入來源；二是采取垂直配送，使用節約下來的成本為居民提供物美價廉的農副產品；三是為殘障人士等農村貧困人口提供培訓服務，提高他們的農作技術，實現自我造血功能。

懷善于心的校園慈善文化實踐

常州市懷德苑小學和慈善頗有淵源。走進學校，“善”的元素處處可見。一座被紅色塑膠跑道環繞著的慈善花園顯得格外溫馨；一邊數個以“愛心點燃希望，慈善溫暖中國”為主題的公告欄上，是懷德少年們萌萌的涂鴉以及他們對公益慈善理念的心得體會。“給素不相識的人一份溫暖，不宣揚，才是大海般的愛。”一個孩子這樣寫道。

學校的德育教育強調“學、做、評”三結合，不僅培育學生的善心，更不忘激發他們的善行。學校負責人介紹，每一名懷德學子手里都有一本公益“護照”，每參與一次公益活動，都會記錄在案，學校定期進行評比，表現突出者可以登上“友善墻”。除了表彰先進，“友善墻”還是愛心分享的“見證墻”。墻下時常會擺放一些文具、雨傘、水杯等物件，學生們將自己多余的學習或生活用品捐獻出來，幫助有需要的同學。

2020年10月，市慈善總會與市教育局聯合印發《關于在全市開展“慈善文化進校園”活動的通知》，制定了“慈善文化進校園”實施方案，圍繞“兩個體系”“兩個行動”，全面推進校園慈善文化建設。懷德苑小學的慈善文化實踐，是否能掀起一股常州校園的公益慈善文化風潮，值得期待。

藏富于“區”的武進慈善

2006年，武進區慈善總會剛一成立即步入了發展快車道，時任會長楊錫根在黨和政府的支持下，全身心開展勸募工作，爭取到一大批民營企業家的熱心參與，慈善基金規模迅速擴大。15年來，無論是慈善資金的規模、資金結余的數量，還是每年慈善救助的人數、發放的救助金數額，在全省乃至全國縣級（市、區）慈善組織中都名列前茅。現任會長張建新說，目前該會每年慈善基金的升值部分達到6000萬元左右，加上“一日捐”籌募款項，通過總會的精心運作，完全可以滿足社會需求。

在慈善救助工作中，該會采取“傳統救助、專項救助、創新救助”相結合的做法，重點瞄準低保類、建檔立卡戶、低收入類困難家庭，規范實施慈善助困、助醫、助老、助學、助孤、助殘等扶貧濟困救助項目，強化慈善功能，提升救助成效。他們在做好慈善救助者的同時，也在扮演著公益投資人的角色，每年都會把一部分慈善資金投向其他社會組織和優秀慈善項目。

展望未來5年，張建新表示，他們還是要堅持走“慈善救助項目化，項目救助品牌化”的道路，在繼續抓好傳統救助品牌建設的同時，圍繞項目化推進、社會化運作的基本思路，盡力整合資源，動員社會力量，將精準慈善救助堅持不懈地實施下去。