黨建引領(lǐng)助推老小區(qū)管理上臺(tái)階

文/謝敏軍 責(zé)任編輯/毛思潔

老舊小區(qū)治理歷來(lái)是城市治理中的一大難題。為解決這一難題，在逐步推進(jìn)老舊小區(qū)硬件設(shè)施改造的基礎(chǔ)上，余姚市陽(yáng)明街道新城市社區(qū)始終堅(jiān)持“圍繞社區(qū)治理抓黨建，抓好黨建促社區(qū)發(fā)展”理念，通過(guò)網(wǎng)格化定位、信息化管理、多元化服務(wù)、全方位覆蓋、常態(tài)化保障，切實(shí)提升了社區(qū)治理創(chuàng)新水平，老舊小區(qū)的面貌正悄然發(fā)生著變化。

圖為新城市社區(qū)黨群服務(wù)中心綜合樓。

5月20日，新城市社區(qū)邀請(qǐng)全國(guó)勞模奕永慶（中）在黨史學(xué)習(xí)角講黨史。

網(wǎng)格支部前哨化搭好黨群連心橋

新城市社區(qū)形成于20世紀(jì)90年代中期，轄區(qū)面積0.48平方公里，有4個(gè)居民住宅小區(qū)，常住居民4000多戶(hù)，常住人口1.2萬(wàn)余人，是個(gè)典型的密集居住的城市老社區(qū)。前段時(shí)間，好幾位居民向樓群里的網(wǎng)格黨支部書(shū)記傅慶燧反映：“我們這么大的社區(qū)，卻沒(méi)有一個(gè)公共廁所，不太方便。”接到訴求后，傅慶燧及時(shí)上報(bào)社區(qū)黨委班子，商討解決方案。

新城市社區(qū)由于建造年代較早，當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)公共廁所的配套，現(xiàn)在要新建，一下子找不到合適的地方。社區(qū)黨委將這件訴求作為學(xué)黨史、辦實(shí)事的一個(gè)任務(wù)，通過(guò)及時(shí)排摸協(xié)調(diào)，整合資源，最終，大家共同選定了小區(qū)游泳池邊一間既不影響環(huán)境又通行方便的附屬用房。該附屬用房約有15平方米，經(jīng)過(guò)改造，成為社區(qū)公共廁所。社區(qū)還在里面配置了熱水器和沖淋設(shè)備，安排保潔員每天定時(shí)清掃。

傅慶燧能第一時(shí)間掌握鄰里訴求，居民訴求能得到順利解決，這得益于該社區(qū)推行的兩種日常管理方法——“一口清”和“民情地圖”。

所謂“一口清”，即每名社區(qū)干部包片1個(gè)網(wǎng)格，形成一個(gè)網(wǎng)格治理體系。社區(qū)干部必須牢記網(wǎng)格內(nèi)的黨員、樓組長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、困難弱勢(shì)群體等個(gè)人及家庭情況。同時(shí)，彼此加為微信好友，加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通，增進(jìn)熟悉度和工作感情。再由黨員和居民骨干聯(lián)系每個(gè)樓道每戶(hù)家庭，發(fā)揮鄰里之間相互熟悉容易溝通的優(yōu)勢(shì)，最終形成一張“民情地圖”。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都有一支由三四十人組成的網(wǎng)格運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員都是居住在此的黨員、樓組長(zhǎng)和志愿者。

“小社區(qū)，大家庭。社區(qū)工作就是做人的工作。”社區(qū)黨委書(shū)記韓靜安說(shuō)。目前，新城市社區(qū)黨委下設(shè)12個(gè)網(wǎng)格前哨黨支部、33個(gè)樓道黨小組，有767名黨員和630余名網(wǎng)格居民骨干，社區(qū)與居民的聯(lián)系越來(lái)越緊密。

共建理事會(huì)推動(dòng)老舊小區(qū)自治發(fā)展

在春曉華園小區(qū)，車(chē)庫(kù)出租住人一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題。有些車(chē)庫(kù)住戶(hù)違規(guī)用電用氣，占用公共車(chē)位亂排污水，造成鄰里矛盾；有些車(chē)庫(kù)為了住人方便改造外立面，把原來(lái)車(chē)庫(kù)的卷簾門(mén)改成了防盜門(mén)，還安裝了空調(diào)外機(jī)；有些車(chē)庫(kù)外擺放做飯廚具、炊具，并晾曬衣物，環(huán)境凌亂不堪。車(chē)庫(kù)出租住人破壞小區(qū)環(huán)境，也帶來(lái)安全隱患，居民對(duì)此意見(jiàn)很大。

前年，新城市社區(qū)探索成立小區(qū)共建理事會(huì)，加入共建理事會(huì)的成員都是小區(qū)里甘于奉獻(xiàn)的企業(yè)家、黨員干部等能人，他們?cè)谄胀ㄈ罕娭蓄H有威望。共建理事會(huì)成立后第一件事就是整治車(chē)庫(kù)出租住人問(wèn)題。成員俞偉江針對(duì)此事上門(mén)做居民工作。一趟不夠，就兩趟，兩趟不夠，就三趟，直到解開(kāi)居民的“思想疙瘩”為止。“有一戶(hù)居民，我上門(mén)做工作不下10次，跑斷了腿，磨破了嘴，最后他說(shuō)了一句‘別人不租了，我也不租’，我知道工作基本做通了，辛苦總算沒(méi)白費(fèi)。”俞偉江說(shuō)。

與此同時(shí)，社區(qū)還牽頭公安、城管等部門(mén)下沉到小區(qū)，向居民宣傳《寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定》《寧波市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》等政策法規(guī)，告知居民與車(chē)庫(kù)出租住人相關(guān)的處罰規(guī)定。經(jīng)過(guò)共建理事會(huì)的溝通調(diào)解和相關(guān)部門(mén)的工作，很多業(yè)主主動(dòng)把已改造住人的車(chē)庫(kù)“還原”，拆除防盜門(mén)，裝上車(chē)庫(kù)卷閘門(mén)。“退居還庫(kù)”一時(shí)間成為該小區(qū)的“熱門(mén)詞”。如今，春曉華園小區(qū)里，車(chē)庫(kù)不能出租住人已成為大家的共識(shí)。

此外，在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)中，共建理事會(huì)也積極出手，先后籌資捐款10余萬(wàn)元，進(jìn)行小區(qū)設(shè)施維修，安裝綠地違停防護(hù)隔離欄800多米，還發(fā)揮業(yè)主資源優(yōu)勢(shì)，自開(kāi)模具，制作防護(hù)欄塑料安全扣帽。

共建理事會(huì)，為小區(qū)業(yè)委會(huì)助力“撐腰”，對(duì)物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督和幫助，助推小區(qū)自治健康發(fā)展。

“紅鋒志愿”領(lǐng)航凝聚社區(qū)正能量

4年多來(lái)，新城市社區(qū)結(jié)合每月15日的文明行動(dòng)日，開(kāi)展“紅鋒志愿”行動(dòng)，形成了向上向善的社區(qū)正能量。

修電動(dòng)車(chē)、修鞋、修家電、磨刀、縫紉……在持續(xù)的“紅鋒志愿”行動(dòng)中，黨員志愿者們帶頭積極服務(wù)社區(qū)老人，受到居民好評(píng)。

文明行動(dòng)日中的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（上圖）圖為新時(shí)代文明實(shí)踐站里的瑜伽班。

（下圖）新城市社區(qū)背街小巷廟弄路上的“文明微景觀”。

在新時(shí)代文明實(shí)踐站里，志愿者們每周輪流開(kāi)展服務(wù)，還定期推出戲曲興趣班、面點(diǎn)師培訓(xùn)、瑜伽班等；在居家養(yǎng)老服務(wù)站里，黨員、盲人推拿師俞恒立定期為社區(qū)的老年人開(kāi)展中醫(yī)推拿志愿服務(wù)；在社區(qū)假日學(xué)校里，美術(shù)大師黃茂富、音樂(lè)達(dá)人樓志燦和武術(shù)教練楊淑飛等人的培訓(xùn)課程名額供不應(yīng)求。

“我們社區(qū)有31個(gè)公益團(tuán)隊(duì)，有些志愿團(tuán)隊(duì)還成立了黨支部，黨員帶頭參與，既提升自己，又影響他人，進(jìn)而帶動(dòng)社區(qū)居民一起參與。”韓靜安說(shuō)。

在社區(qū)的背街巷弄——廟弄路，志愿者們變廢為寶打造了“文明微景觀”，在近1公里的道路兩邊構(gòu)筑了文明主題雕塑。這里有利用社區(qū)商家捐贈(zèng)的廢舊輪胎改造而成的“車(chē)胎小花圃”；有志愿者從樓道清理出來(lái)的“腌菜石”，描上“文明有禮”后變成了彩繪石；有利用廢棄單車(chē)設(shè)計(jì)而成的盆景車(chē)，上面點(diǎn)綴了各種綠植。這些微景觀由7名黨員和居民牽頭分段認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)護(hù)，成為廟弄路上一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)，展示了城市和居民的道德文明新風(fēng)尚。

如今，在新城市社區(qū)，以“陽(yáng)明公益眾聯(lián)盟”為核心的樞紐型服務(wù)中心，已培育孵化眾益應(yīng)急救援隊(duì)等社區(qū)公益團(tuán)隊(duì)35支，舉辦公益活動(dòng)百余場(chǎng)次，服務(wù)群眾1.7萬(wàn)人次。

在黨建引領(lǐng)下，新城市社區(qū)走出了一條和諧治理之路，先后獲得“全國(guó)文明單位”“全國(guó)和諧示范社區(qū)”“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”“浙江省先進(jìn)基層黨組織”“寧波市首屆十佳品質(zhì)社區(qū)”等百余項(xiàng)省市級(jí)以上榮譽(yù)。■