“智慧玉樹”筑夢新時代

文｜本刊記者 陳桂龍

習近平總書記強調：我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，玉樹市認真貫徹落實部省共建高原美麗城鎮示范省相關要求，高標準、高質量完成各項工作任務，堅持以人為本，創新城市管理和公共服務，全力推進新型智慧城市建設，構建共建共治共享的社會治理新格局。

就玉樹市建設高原美麗城鎮，推進新型智慧城市規劃、建設、發展思路，本刊記者采訪了玉樹州委常委、玉樹市委書記張琨明。

省部共建，穩步推進

《中國建設信息化》：玉樹市建設智慧城市的初衷是什么？

玉樹州委常委、玉樹市委書記 張琨明

張琨明：玉樹市地處青藏高原腹地，是全省唯一的康巴涉藏地區，是歷史上茶馬古道、唐蕃古道、絲綢之路、麝香之路、古鹽道的重要節點；是涉藏地區腹地連接東西南北、漢藏文化和物流的樞紐；是長江、黃河、瀾滄江的發源地。可以說，玉樹市是國家重要的生態安全屏障，是災后重建的成功案例，是穩藏固疆的戰略要地，在國家經濟社會發展全局中具有特殊重要地位。

正如習近平總書記所言：“綠水青山就是金山銀山”，建設生態文明，關系民族福祉，關乎民族未來，而通過智慧城市的建設，同樣能夠推動城市居住環境的改善。2015年開始,為管理好、運營好、發展好新玉樹，提升城市管理和社會服務水平，玉樹市啟動智慧城市建設工作。

《中國建設信息化》：為加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升，住房和城鄉建設部、青海省人民政府共建“智慧玉樹”。省部共建“智慧玉樹”試點城市工作是如何推進的？

不少人對這兩句詩的評價是：反對天神，即反對薩滿最高神。從行文語氣上看，不少著述大有否定這一人物為正面形象的意思。前文已經講了，這兩句詩中所說“天神”究竟當屬哪個宗教范疇尚是較為復雜、難以一刀切的問題。其次，這兩句詩除表現出一定的宗教思想之外，難道就不蘊含著其他的人文思想嗎？詩文中何嘗不是體現出蒙古民族勇敢、尚武、不畏強暴、不怕艱險的精神和性格，怎么能說其中不蘊含著很高的文學審美價值呢？“緊緊”抓住這兩句詩文是不錯的，但“僅僅”看到其中所反映出的宗教意識就失之偏頗了。

張琨明：2020年，根據《青海省人民政府住房和城鄉建設部關于印發高原美麗城鎮示范省建設實施方案和高原美麗城鎮示范省建設試點工作方案的通知》（青政〔2020〕60 號）要求，玉樹市被列為智慧管理城市試點。為加快推進玉樹市智慧管理城市試點工作，玉樹市人民政府、住房和城鄉建設部信息中心、全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（SAC/TC426）（簡稱“全國智標委”）聯合行業相關領域權威專家，制定《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》，明確了玉樹市新型智慧城市建設目標和任務。

2021年2月，按照“部省共建”實施方案要求，住房和城鄉建設部城市管理監督局、部計劃財務與外事司、部信息中心以“部省共建、融合創新、規劃先行、因地制宜”為原則，牽頭完成了《關于支持玉樹市高原美麗城鎮示范省建設試點工作對接方案》，明確了城市綜合管理服務平臺、城市精細化管理、申報聯合國人居獎和規劃編制實施4 項重點工作，為玉樹市智慧城市實施建設提供參考和依據。

2021年5月，關于“推進青海省玉樹市智慧城市規劃方案落地實施”工作推進協調會在京召開。城市信息模型平臺、智慧城市政務服務大數據平臺、智慧社區服務平臺、CIM 智慧教育園區平臺、氣象皮膚、地質災害預警＆智慧應急管理平臺、慢行交通等領域企業匯報了援建項目實施方案。

2021年7月14日，玉樹市人民政府根據《援建單位項目建設實施方案》和援建項目進度，組織召開了“玉樹市部省共建高原美麗城鎮示范省建設試點工作推進會”。

頂層設計，創新發展

《中國建設信息化》：《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案》頂層設計的思路是怎樣的？

張琨明：《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案》以“數據驅動、智慧引領，構建玉樹1+2+N 體系”為總體規劃，具體包括1 個基礎平臺，即城市信息模型（CIM）基礎平臺；2 個中心，即城市大數據中心和城市指揮中心；N 個應用，包含城市管理精細化、公共服務便捷化、特色產業現代化、城鄉環境綠色化4 大專題以及具體的城市應用體系。

《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案》明確了玉樹新型智慧城市建設的主要目標、重點項目、實施路徑，以促進玉樹市的“整合創新、開放創新、融合創新”為發展方向，覆蓋玉樹市1.57 萬平方公里、4 個街道辦事處、2 鎮6 鄉，62 個行政村，18 個社區，259 個生產合作社，約17.12 萬人口，為玉樹創建全國文明城市、成為“青海和西部地區一流的智慧城市典范”提供了指引。

《中國建設信息化》：7月15日，玉樹市召開了爭創“聯合國人居獎”工作座談交流會議。申報“聯合國人居獎”對玉樹市意味著什么？

張琨明：玉樹市爭創“聯合國人居獎”是深入貫徹落實習近平總書記對青海工作重要指示批示精神和部省共建高原美麗城鎮示范省建設相關要求的具體實踐，也是玉樹市立足新的發展階段，搶抓西部大開發等國家戰略機遇，推進全面高質量發展的重要抓手，更是面向世界講好民族團結、災后重建、脫貧攻堅、疫情防控、鄉村振興等中國故事的重要途徑，具有十分重要的政治意義和戰略意義。

玉樹市將在住房和城鄉建設部各定點幫建司局的鼎力支持下，在青海省委省政府和州委州政府的正確領導下，“分兩步”推進聯合國人居獎創建工作，為建設“健康、現代、幸福”新玉樹增添動力，讓全市各族干部群眾的獲得感更多、幸福感更強。

民生工程，利民惠民

《中國建設信息化》：今年是玉樹州成立70 周年，介紹一下對玉樹市城鄉建設和智慧城市建設有哪些成果和亮點？

張琨明：“十三五”以來，玉樹市累計投入2.14億元，實施完成棚戶區改造、農牧民危舊房改造、隆寶鎮高原美麗城鎮、13 個高原美麗鄉村項目，建設農牧區各類廁所10296 座；投資1.23 億元新建擴建垃圾填埋場2 座、污水處理廠1 座，加快實施新寨特色小鎮和相古村鄉村振興試點工程，逐步形成“一主一輔兩軸兩區”的發展格局，通過一批關鍵性、支撐性項目開工建設、建成投用，群眾生產生活更加方便、快捷、舒適。

從2015年起，玉樹市積極探索城市智慧式管理和運行模式，通過云計算、互聯網+、大數據時空分析等最新技術，實現城市網格化管理，由網格員或市民發現、平臺接線員接收并及時把問題派發給城管、公安、住建、市政中心等19 個職能部門，由他們辦理反饋問題，逐步形成智慧城市新格局。目前玉樹市智慧城市由四大塊組成：一是城市管理與公共服務；二是便民服務。主要通過手機APP和政府綜合服務熱線12345 等平臺，實現百姓身邊的點點滴滴在第一時間發現，第一時間處置，提高老百姓的幸福度和滿意度；三是政務服務。根據老百姓對政務服務層面的熱點、難點、痛點方面，通過智慧城市的服務平臺，實行線上辦理，網上辦理，就近辦理，最終讓數據多跑路，群眾少跑腿；四是玉樹生態管控。玉樹市在生態保護方面做了點對點的視頻監控，隨時做到預警預測。

《中國建設信息化》：“要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕。”今年6月，習近平總書記在青海考察時提出殷切希望。在利民惠民方面，玉樹市做了哪些實質性工作？

張琨明：為不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，玉樹市自覺踐行以人民為中心的發展理念，千方百計辦好民生實事、建好民生工程。

從2018 開始，玉樹市著力解決在基礎設施、城市環境和市民出行、醫療、就業、教育等方面的突出問題，讓市民享有更均衡優質的公共服務、更優美宜居的生態環境、更高品質的文化服務，推進文明城市建設工作向更寬領域、更深層次、更高水平邁進。

玉樹市始終堅持為民利民惠民，在民生福祉上狠下功夫，不斷提升市民的幸福感。先后投入7178萬元修建凈化水廠二期、巴塘濱河道路建設及格薩爾廣場南片區道路整治項目和C47 住房改造工程、國土綠化三年行動的市區南北兩山綠化提升項目、全市各物業小區基礎設施破損維修、嘉那嘛呢風情小鎮新寨道路整治、社區基礎設施維護等一大批關系老百姓民生福祉的項目，全市行政村道路暢通率、通電率、安全飲水覆蓋率、通訊覆蓋率、光纖寬帶網絡通達率5 個100%，有效改善了市民生活、居住和出行環境，讓市民共享創城帶來的實惠。

玉樹市充分運用“城市大腦”資源，用數字化賦能城市建設，讓治理更高效，讓群眾更便利。玉樹市建立智慧化管理服務綜合平臺，先后實行“稅務最多跑一次”“不動產一次辦理”等便民服務措施，有效打通服務群眾“最后一公里”。在轄區設立中心網格員，以300 戶為一個單位，玉樹市劃分了75 個片區，每個片區的網格員都承擔著片區內問題發現、監督解決、政策宣傳、服務百姓等職能。

“十四五”時期，玉樹市將加快補齊城市基礎設施和公共服務短板，不斷推進玉樹市的新型城鎮化向縱深發展。建設市級管理服務平臺，強化大數據分析、決策能力，通過建設智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧安居服務體系、智慧公共服務體系等智慧化應用，最大化發揮城市資源效用。同時，全力推進城市“提質擴容”，努力建成青藏高原地區一流的現代化城市。

今日之玉樹，牢記習近平總書記“過上健康、現代、幸福新生活”的囑托，朝著山美、水美、人美的美好向往闊步前行。