《湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施》政策解讀

湖南省財政廳

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力實施“三高四新”戰略，充分發揮財政在優化配置油茶產業發展資源、培育壯大油茶千億產業中的引導作用，2021年7月27日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施》（湘政辦發﹝2021﹞33號，以下簡稱《政策措施》）。

2020年9月，習近平總書記考察湖南時強調，要深入推進農業供給側結構性改革，因地制宜培育壯大優勢特色產業。2020年4月，國務院印發專門文件，要求提升油茶發展質量，加快建設油茶產業優勢區。湖南油茶產業具有獨特的比較優勢，截至2019年底，全省油茶林面積144.65萬公頃、茶油年產量26.3萬噸、年產值471.6億元，分別占全國的33.5%、47.5%、40.8%，均排全國第一。作為全國油茶第一省，落實好中央決策部署，促進油茶產業高質量發展，對保障國家糧油安全具有重要意義。2020年3月以來，省財政廳啟動財政支持油茶產業高質量發展政策起草工作，歷經一年多時間，通過深入開展調查研究和政策論證，廣泛聽取省直相關部門、油茶重點縣、龍頭企業、金融機構等各方意見及建議，數易其稿，形成了提交省政府常務會的審議稿。

《政策措施》主要包括八個方面，十八條具體政策：

一是支持開展油茶種植提質改造。為解決油茶原料資源不足這一突出問題，省財政從2021年起，連續3年支持油茶種植重點縣開展種植提質改造不少于6.67萬公頃，其中：更新改造和品種改良每公頃補助1.5萬元、撫育改造每公頃補助7500元。

二是支持油茶經營主體擴大再生產。支持實施茶油小作坊升級改造、配套設施建設、融資貸款貼息等，支持油茶經營主體擴大再生產。省財政對油茶企業收購原材料、升級生產工藝、擴大銷售渠道等擴大生產規模融資貸款的，按一年期貸款市場報價利率的50%予以貸款貼息。

三是支持加大油茶產業研發投入。通過財政補助等政策激勵，加大油茶產業研發力度，支持新產品研發，建立健全標準體系。省財政對主導制定國家標準、國際標準的企業、科研院所、高校，每個標準分別給予50萬元、100萬元補助。

四是支持創新油茶產業金融產品。發起設立油茶產業基金，以股權投資形式支持行業龍頭企業。支持油茶企業到區域性股權市場掛牌、到債券市場融資，省財政予以貼息補助。

五是支持“湖南茶油”公共品牌建設。2021～2022年，省財政每年安排500萬元支持“湖南茶油”公共品牌建設，對油茶企業參加境內展會給予展位費補貼。

六是支持發揮油茶產業協會作用。支持省油茶產業協會開展標準制定、宣傳推廣、技術培訓，更好地發揮行業服務、行業自律作用，省財政按政策規定對協會予以資金支持。

七是支持油茶產業人才隊伍培養。重點支持企業培養、引進油茶產業高端人才，對入選的省科技創新創業團隊在支持期內給予100萬元專項資助。

八是建立資金統籌協同長效機制。統籌整合現有中央和省級存量資金，設立油茶產業發展專項資金，發揮財政政策和資金的協同效應，引導油茶產業高質量發展。