繪制云南各民族 最美安居“版圖”
——云南省住建廳幫扶民族地區過上小康生活紀實

文 / 沙洲

住有所居是廣大人民群眾的美好愿望。近年來，為加快實現全省人民的小康夢，省住房和城鄉建設廳（以下簡稱省住建廳）為各族群眾的安居樂業做了很多工作，成效顯著、亮點紛呈，受到社會各界的高度評價和點贊，繪制出一幅全省各族人民安居樂業的最美“版圖”。

易地扶貧搬遷遷出美好新生活

2019年12月1日這一天，對迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣康普鄉弄獨村的貧困戶鄧興明而言是個值得永遠銘記的日子，因為他們全家終于住進了縣城附近的新家。

鄧興明原先的家位于海拔2300米以上、坡度約60度的山上。由于村里沒有平地，居住條件十分惡劣。在2018年前，村里的道路是名副其實的“馬路”（只能供馬走的小道）。鄧興明做夢都沒想到自己有朝一日可以搬到縣城附近，與城里人一樣住進小區房，有活動廣場，出門就有公交車。

“圓夢”的不止鄧興明一家。據了解，以鄧興明所在的維西縣為例，全縣對5324名貧困戶實施易地搬遷，困難群眾告別了木楞房、土墼（jī）房，搬進了磚混結構的樓房，住房條件得到極大改善。

窺一斑而見全豹。與鄧興明家一樣，怒江州有2/3的貧困戶通過易地扶貧搬遷，徹底告別了刀耕火種的生產生活狀態，改變了“晴通雨阻、人背馬馱”的出行狀態，改變了往返幾十里山路上學、看病的生活狀態……

作為脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程，“十三五”以來，按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，云南全力推進搬遷安置和后續扶持各項工作。省住建廳相關負責人表示，實施易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，是關系貧困群眾持久脫貧、穩定脫貧的一項重大民生工程，易遷項目質量安全將直接影響易地扶貧搬遷工作的成敗和實施效果。一直以來，省住建廳要求各級住房城鄉建設主管部門要進一步貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅易地扶貧搬遷工作的決策部署，充分認識易遷項目建設的重要性和艱巨性，務必增強緊迫感和責任感，進一步明確監管責任，完善監管機制，嚴格執行工程建設有關法律法規和強制性技術標準，強化責任落實，扎實做好易遷項目質量安全監管工作，確保易遷項目的質量和安全。

在各方共同努力下，云南的易地扶貧搬遷為眾多少數民族貧困群眾鋪平了通向美好新生活的道路。據統計，截至目前，全省2832個集中安置區、24.46萬套安置房全部建成，水、電、路、通信等基礎設施全部投入使用，99.61萬貧困群眾全部搬遷入住并如期脫貧銷號，完成了全省歷史上規模最大、涉及面最廣、效益最優的“挪窮窩、換窮業”行動。云南省集中各方力量，用效率回應艱巨的建設任務，用周到回應群眾普遍關切的發展問題，率領各族人民攜手走進了“全面小康”。

小康不小康關鍵看安居

2020年6月下旬的一天，曲靖市會澤縣金鐘街道辦事處溫泉村的佟朝萬父子領完鑰匙后，高興地邀請人們去參觀新家?！霸瓉碜〉拇遄迎h境惡劣，現在搬進新城，就醫也近，打工也方便。我們非常滿意?！睍诚胫磳㈤_始的新生活，佟朝萬父子滿心喜悅。隨著最后一批搬遷群眾的入住，歷時兩年多建成的會澤縣城安置點安置了8萬多名搬遷群眾，成為全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置點。目前，安置點的8萬余人“搬家”工程已基本完成，在充分滿足群眾基本生產生活需求的同時，大大提高了搬遷群眾的生活品質。

小康不小康，關鍵看住房。對于云南各民族群眾來說，如何通過安居工程的實施，實現小康生活十分重要。在此前舉行的相關新聞發布會上，省住建廳領導表示，云南省深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，按照中央關于打贏脫貧攻堅戰總體部署要求，省委、省政府高度重視，高位推動脫貧攻堅農危改工作。“十三五”期間，云南省易地扶貧搬遷拉動投資超過800億元，通過城鎮化集中安置，云南省城鎮常住人口凈增長約66萬人，為全省城鎮化率提高貢獻了1.4個百分點。部分搬遷群眾啟動了生活性、生產性消費，消費的增長對區域性經濟的增長起到了一定的催化作用，全省復墾復綠土地2萬多畝，5782個地質災害頻發遷出點生態環境得到有效改善。云南省共搬遷彝族、傈僳族、白族等42個少數民族41.7萬名貧困群眾，占搬遷總量41.9%，促進了多民族融合發展。

在此過程中，省委、省政府把“直過民族”和人口較少民族聚居區擺到全省脫貧攻堅的突出位置，制定實施《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016-2020年）》，突出扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實“四個優先”，對11個“直過民族”和人口較少民族分別制定了精準扶貧精準脫貧實施方案。

幾年來，脫貧攻堅“黨政主責、部門主推、企業主幫、社會主動、群眾主體”的工作推進機制進一步完善，集中投入343.9億元，云南著力實施了提升能力素質、組織勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護六大工程25類項目，“直過民族”聚居區發生了翻天覆地的變化：貧困村全部實現通硬化路、生活用電、動力電、光纖、寬帶，全部建成標準化衛生室、“云嶺先峰”為民服務站、活動場所等。全省“直過民族”聚居區水、電、路、通信及互聯網等基礎設施和公共服務有了顯著的改善。

打好民族特色村寨牌

昭通市大關縣玉碗鎮石灰村委會地處高寒山區，是該鎮最偏遠的貧困村，所轄的火地村民小組一直以來水電路等基礎設施嚴重滯后，群眾生活十分貧困。在鄉村振興戰略的推動和脫貧攻堅的幫扶下，10多年來，石灰村基礎設施改善了，產業發展了，群眾生產生活條件好了。尤其是在省直相關部門真金白銀的助推下，“投資2萬元建設了一個200多平方米的文化廣場，還安排資金3萬元用于石灰村文化廣場的路燈安裝”。當地工作人員介紹，目前，文化廣場已成為群眾茶余飯后休閑娛樂的主要場所，極大地豐富了百姓的精神文化生活。省直相關部門還結合石灰村土壤、氣候等環境適合種植李子等水果,安排專項資金支持石灰村發展水果種植，為村民發展了一項增收致富產業。“如今，過去老少邊窮的石灰村儼然已蛻變成和諧幸福新農村，鄉村振興的作用和意義日益凸顯?！?/p>

云南作為少數民族眾多的省份，其村寨建設關系到全省政治、經濟、文化及社會生態的和諧發展。然而，受歷史和自然等因素影響，云南省少數民族村寨大都坐落在山區，不僅山高路遙，且環境惡劣，交通通信更是落后，各項發展極為緩慢，嚴重制約了少數民族村寨的發展，同時也給鄉村振興戰略實施帶來了難以想象的困難。而少數民族村寨又是民族傳統文化的重要載體，可以說，每個少數民族村寨都蘊含著該民族的生存智慧、風俗習慣，對少數民族村寨的保護與建設其實就是對多元民族文化的發展與傳承。

廣南縣岜奪村面貌一新 記者 張彤 攝

按照黨的十九大首次提出實施“鄉村振興戰略”的總體要求，省住建廳在省委、省政府指導下，制定了大力融合發展第一二三產業，推進民族村寨“產業興旺”；綠色改善生態環境，促進民族村寨“生態宜居”；持續提升文化自信，推動民族村寨“鄉風文明”；和諧構建治理體系，實現民族村寨“治理有效”；穩步提高居民生活水平，帶動民族村寨“生活富?！钡纳贁得褡宕逭ㄔO和發展規劃路徑。

2015年以來，云南省共安排資金5億元，規劃實施了332個少數民族特色村寨和30個少數民族特色鄉鎮建設項目，按照“村落布局符合地域特點、村莊環境優美、村內環境整潔”的原則，重點加強民居修繕改造、基礎設施建設和村內環境美化。與此同時，立足鄉情村情，狠抓特色產業培育，積極發展地理標識特色作物、農副產品等，鼓勵民族文化創意產業與鄉村特色旅游業融合發展，許多特色村鎮都有了自己的特色產業。通過改圈、改廚、改廁，集中綠化、美化、亮化村鎮環境，使人居環境、產業發展與自然環境相融相促。推動各民族文化的傳承保護和創新交融，一批優秀少數民族文化走出了大山、走進了生活、走向了世界。云南省247個少數民族特色村寨先后被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”，成為民族文化的品牌、特色旅游的名片和展示美麗云南的窗口。

把助力民族脫貧落到實處

“決不讓一個兄弟民族掉隊”是黨中央、國務院向全國各族人民許下的莊嚴承諾。黨的十八大以來，省住建廳深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央決策部署，主動履行定點幫扶責任，圓滿完成了定點扶貧各項目標任務；強化頂層設計，緊盯最困難人群，著力解決其最基本的住房安全問題。與此同時，在定點幫扶過程中，省住建廳從2015年8月起，定點幫扶大理白族自治州祥云縣下莊鎮大倉社區和金旦村兩個行政村，2018年3月加掛普洱市江城哈尼族彝族自治縣勐烈鎮牛倮河村。

在定點幫扶期間，省住建廳緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標任務，建立了廳、縣、鎮、村“四位一體”幫扶工作機制，累計協調、籌措資金6000余萬元投入所駐村各項幫扶工作。省住建廳各處室、各支部幫扶責任人也多次深入結對幫扶的貧困群眾家中，詳細了解貧困群眾生產生活情況，致力于幫助群眾增收致富，認真做好政策宣傳和群眾思想工作，解決群眾在產業扶貧、金融支持、教育發展、醫療救助、轉移就業、生態補償、易地搬遷等方面的政策“困惑”，結合脫貧致富成功經驗，積極引導貧困群眾樹立自立自強意識，提升群眾對扶貧成效的滿意度。

派駐的駐村扶貧工作隊員以村為家，認真學習業務知識，努力掌握政策法規，熟悉村情、民情，著力提高引領群眾脫貧致富能力，緊緊圍繞解決貧困人口“兩不愁三保障”目標任務，深入村組、農戶，逐戶分析致貧原因，逐戶制定幫扶措施，切實提高扶貧工作的針對性和實效性，為決勝脫貧攻堅貢獻力量。

在2021年2月25日的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，云南省住建廳榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，成為全國唯一榮獲脫貧攻堅先進集體的省級住建部門，也是云南省獲此殊榮的“兩不愁三保障”承擔“住房安全有保障”任務的省級主責單位。同時，省住建廳婁煜同志榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。在云南民族團結進步示范區建設的偉大征程上，省住建廳以實際行動向全省各族群眾交出了一張優秀答卷。