怒江州：抓牢抓實易地扶貧搬遷社區民族工作

□ 文/朱熙

怒江州98%以上的國土面積是高山峽谷，坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51%以上，可耕地面積少，墾殖系數不足5%，61%以上的面積納入各種保護區范圍，保護任務重，人地矛盾突出，“一方水土養不活一方人”曾經是這里的真實寫照。

為讓10萬群眾搬出這些地方，怒江州委、州政府始終本著“搬得出、穩得住、能致富”的目標，認真貫徹落實中央、省委省政府扶貧開發工作決策部署，通過整合涉農、東西協作、“光彩事業怒江行”捐贈等有效資源補上資金短板，提出靠近縣城、靠近中心集鎮、靠近邊境鄉鎮等“三靠近”的安置思路。堅持政府主導、群眾自愿，積極穩妥、應搬盡搬，堅持與新型城鎮化相結合，采取集中與分散相結合安置方式，對居住地生存環境十分惡劣的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

“十三五”期間，怒江州易地扶貧搬遷安置總規模已超過10.2萬人，其中，集中安置在縣城9個小區17324戶67733人、中心集鎮18個小區5839戶21029人、中心村39個1808戶6440人、邊境1個小區112戶475人，分散安置44戶182人，并陸續入住在67個易地扶貧搬遷集中安置點，一個個安置小區如雨后春筍般成長起來，少則幾百人、多則上萬人，成為鄉村振興的又一道亮麗風景線。

老百姓從大山搬進了社區居住，過上了美好新生活。但如何加強易地扶貧搬遷集中安置區后續管理，幫助易地扶貧搬遷群眾融入新社區，保障易地扶貧搬遷貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”，也成為全州各級各部門亟待解決的問題。為此，怒江州各縣（市）做了積極探索，助力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

貢山縣 推廣普及國家通用語言文字 給夢想插上翅膀

扶貧先扶智，扶智先通語。通語立志，筑夢前行。隨著易地搬遷工作的深入開展，越來越多的人搬出大山，走進城市。在融入城市的過程中，很多群眾由于沒有掌握普通話，難以獲取有效信息、學習先進技術、外出務工經商，大大阻滯了他們脫貧致富的腳步。普通話在生產生活中的重要性日益凸顯，已經成為貧困群眾脫貧致富需要掌握的基本技能。

為進一步鞏固脫貧成果，提升少數民族群眾使用普通話的水平，貢山縣在茨開鎮幸福新區、普拉底鄉臘早村南大門安置點、普拉底鄉金灣小區等易地扶貧搬遷安置點開展了形式多樣的普通話培訓。培訓教師根據搬遷群眾特點，圍繞生產生活技能、文明禮貌、舉止行為、就醫看病、家庭衛生、發生緊急情況等，采用了互動、交流、點名回答等通俗易懂的方式進行培訓，對檢測達到合格標準的參訓群眾，頒發合格證書。參訓群眾從不會說到會說，從不敢說到踴躍說，掌握了更多與人日常交流的普通話用語，為日常生活帶來了極大的便利。

在幸福社區的課堂上，學員們手拿免費教材，老師們用幽默風趣的語言、有趣的情景對話，教授了自我介紹、買賣產品等日常用語，課堂氣氛十分活躍。學員李艷芳學得非常認真，一遍又一遍地練習著老師教授的內容。她說，孩子快上幼兒園了，她希望自己能學好普通話，成為孩子合格的“第一任老師”。

另一名學員娜有花今年23歲，在縣內一家車行里務工，課堂上不時地提起筆在本子上記下老師講的要點。“聽說小區里要舉辦普通話培訓班，就立馬報了名。培訓的這兩天，我學到了很多，自己以前也沒怎么念過書，普通話說得不太標準，老師教的都是我們日常生活中用得到的，現在我在車行上班，從外地來洗車的也很多，這樣我與他們交流就更方便了。”娜有花說道。

貢山縣通過普通話培訓，把扶貧和扶志、扶智有效結合起來，充分調動搬遷群眾的積極性、主動性和創造性，進一步提高了貢山縣各易地扶貧搬遷安置點群眾使用普通話與他人溝通交流的能力，提升了群眾就業創業和脫貧致富的能力。

福貢縣 文化進社區 感恩新生活

夜幕降臨，福貢縣江西易地扶貧搬遷集中安置點文化廣場大舞臺前人頭攢動，“福貢天天樂，百姓大舞臺”活動熱烈登場。來自包括安置點在內的本土歌手、搬遷群眾輪番登臺，把一個個自創編排的精彩節目帶上舞臺，過去在田間地頭埋頭勞作的他們，此時成為了主角。臺下，縣城居民、搬遷群眾以及外地游客不時跟著一起踏歌起舞。

為更好地推進易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”工作，鞏固脫貧成效，福貢縣在安置點舉辦“福貢天天樂 百姓大舞臺”文化進社區活動，用百姓的歌舞，展現百姓的精彩，旨在不斷提高搬遷群眾文化生活和精神文明建設水平。通過舉辦文化進社區活動，讓群眾能真切地感受到新環境的溫暖，能夠在安置點住得安心，更好地融入小區生活，踏上嶄新的發展道路。

剛從舞臺上下來的坡思才一臉興奮，剛剛他們為臺下群眾表演了傈僳族傳統舞蹈。今年54歲的坡思才，2020年3月份從架科底鄉搬進安置點，白天在安置點小區做保安，每個月能拿到2000多的工資。晚上閑暇的時候他加入了社區表演隊，每天準時參加節目編排，樂在其中。“之前在大山里做什么都不方便，如今搬出了大山，住進了城里，生活條件改善了。黨和國家的政策那么好，趁著現在還年輕，我們要靠自己的雙手去創造自己幸福的生活。”坡思才表示。

福貢縣堅持把易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”工作作為首要政治任務和第一民生工程，全方位構建基層黨建、社區治理、公共服務、就業服務、文化服務“五大體系”，全面抓牢抓實5274戶21655名搬遷群眾的各項扶持工作，助推搬遷群眾實現了“五心”，即“放心住”“暖心住”“舒心住”“安心住”和“開心住”。

蘭坪縣“特殊群體”獻愛心“暖心”服務進社區

搬出大山后，搬遷移民群眾“搬遷進城，住上新家”，生活有了奔頭，越來越多的青壯年勞動力選擇外出務工，導致大量留守兒童、留守老人出現。如何豐富搬遷安置點留守老年人的精神文化生活，讓留守老年人有“家”的感覺和歸宿，促進安置點兒童健康成長，為安置點入住貧困戶年輕人安心在外務工、解除后顧之憂成了搬遷社區要解決的首要問題。

在蘭坪縣永祥社區，有這樣一支“特殊群體暖心服務隊”，每天穿梭在社區居民樓道里，為行動不便的孤寡老人、殘疾人提供掃地洗衣、整理家務、洗頭理發、送餐上門等暖心服務。

永祥社區搬遷戶余國文今年已84歲高齡，妻子患有慢性病，行動不便，了解到他們的實際困難，暖心服務隊對二老進行了特殊照顧，每天幫忙打掃衛生、洗衣、購買生活物資。“暖心服務隊每次來都要做好飯菜后才離開，像對待家人一樣照顧我們，太感謝他們了。”談起這支愛心隊伍，余國文滿是感激。

2020年5月25日，永泰社區“愛心食堂”正式營業，如今已過去10月有余，食堂工作人員依舊忙碌，他們一早就去采購新鮮蔬菜，經過烹飪做出了美味可口的菜肴，為行動不便的老人打包飯菜，并送到他們家中。

●怒江第一灣（怒江州委宣傳部 供圖）

易地搬遷點愛心食堂的建成，切實解決了易地搬遷點老年人群體做飯難等問題，給老人們提供了一個良好的就餐環境，既溫暖了人心，也以實際行動傳承與弘揚了孝善美德。

如今，蘭坪縣在永安、永昌、永泰、永興、永祥五個社區開設了“愛心食堂”，到愛心食堂就餐的有老人、孩子、建檔立卡貧困戶，對于行動不便的老人，愛心食堂專門成立了一個送餐隊開展送餐上門服務，贏得了群眾的一致稱贊。

“我們每個社區開發了六到八人的公益性崗位，組成特殊人群暖心服務隊，以‘流動愛心食堂’的方式為特殊群體服務，讓搬遷群眾安心生活。”蘭坪縣委常委、城區臨時黨工委第一書記楊海春介紹說。

蘭坪縣根據特殊群體的需求，通過組建社區“特殊群體暖心服務隊”，常態化開展居家、黨建、就醫等“九大”暖心服務，積極統籌協調解決搬遷群眾“最急、最憂、最盼”的問題，持續進行遍訪入戶工作，在群眾大會、客廳及烤火房上“面對面”做思想工作、“實打實”回應關切，最后達到“心連心”，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

2021年1月29日，國家民委印發《關于命名怒江傈僳族自治州為“全國民族團結進步示范州”的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中提到“怒江傈僳族自治州開展民族團結進步示范州創建以來……深化各民族交往交流交融，注重易地扶貧搬遷與各民族共居共學共事共樂的互嵌式和諧社區建設相結合……鼓勵支持各族群眾進城就業創業和融入城市”，對怒江州城市民族工作給予了肯定。

易地扶貧搬遷社區民族工作作為一項全新的工作，不同一般意義上的城市民族工作，沒有現成藍本和固定經驗可以參考借鑒。近年來，怒江州在各族搬遷群眾入住新家園后，逐漸將城市民族工作重點轉移到易地扶貧搬遷社區民族工作上來，以幫搬遷、幫融入、幫就業等服務為抓手，積極搭建信息、服務、宣傳、活動平臺，努力構建共居、共學、共事、共樂社區，不斷推動建立互嵌式社會結構和社區環境，拓展各民族交往交流交融的廣度深度，助力各族群眾“搬得出、穩得住、能致富”。