推進理論研究 探索云南實踐

多彩梯田 羅慶峰 攝

6月10日，“鑄牢中華民族共同體意識理論與實踐研討會”在云南省紅河哈尼族彝族自治州舉辦，本次會議的主題是“鑄牢中華民族共同體意識的理論研究”和“鑄牢中華民族共同體意識的云南實踐”。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作和鑄牢中華民族共同體意識的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神，總結實踐經驗，推動新時代民族工作理論創新，指導邊疆民族工作取得更大成就。

鑄牢中華民族共同體意識理論與實踐研討會會場全景 段芃 攝

研討會由中國社會科學院民族學與人類學研究所，中共云南省委宣傳部，云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院，云南省民族宗教事務委員會，中共云南省委黨校（云南行政學院），云南日報報業集團，中共紅河州委、紅河州人民政府聯合主辦。本次會議也是中國社會科學院民族學與人類學研究所與云南省社會科學院共建院級國情調研基地的重要內容和開啟調研基地5年建設周期的標志性工作。

中共紅河州委書記洪正華，中國社會科學院民族學與人類學研究所黨委書記趙天曉，中共云南省委宣傳部副部長、省社會科學院院長楊正權，中共云南省委統戰部副部長、省民族宗教事務委員會主任拉瑪·興高出席開幕式并致辭。中國社會科學院民族學與人類學研究所所長王延中主持。云南日報報業集團黨委書記、社長何祖坤，省社會科學院副院長沈向興，省委黨校（云南行政學院）副校（院）長黃穎出席。

會議期間，來自全國各地及省內的百余位社科、民族學專家學者，圍繞“深化鑄牢中華民族共同體意識研究”“黨建引領鑄牢中華民族共同體意識研究”“強化民族團結進步示范區建設研究”“中國特色解決民族問題正確道路的云南實踐研究”4個主題進行平行論壇，并深入元陽、屏邊、彌勒等縣（市）進行實地調研考察，了解當地民族團結進步創建經驗成效，從理論和實踐兩個維度進行深度研討，為鑄牢中華民族共同體意識凝聚智慧，形成了一批有政治高度、理論深度、實踐厚度的研究成果。現摘編部分研討會主旨演講，以饗讀者。

（本刊綜合）

從“兩個大局”的高度深刻把握 鑄牢中華民族共同體意識的重大意義

中共云南省委宣傳部副部長、省社會科學院院長 楊正權

我國是統一的多民族國家。處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。民族團結進步歷來是黨和國家工作的重要組成部分，黨的十八大以來，習近平總書記著眼于新時代民族團結進步事業新發展，站在全局和戰略高度，總結我國民族工作成功經驗，深刻把握中國歷史文化和世界民族發展規律，創造性提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的重大命題。習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重大原創性論斷，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，為我們做好新時代民族工作提供了根本遵循和行動指南。

雙江縣勐勐鎮忙樂四組布朗族村幸福的生活 陳飛 攝

習近平總書記高度重視云南民族工作，2008年、2009年和2011年先后作出重要指示批示，2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區。2020年1月，習近平總書記時隔5年再次考察云南，對云南建設我國民族團結進步示范區進行再部署。全省上下深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，特別是習近平總書記關于民族工作的重要論述，貫徹黨的民族工作方針政策，把民族工作融入全省發展大局，始終堅持把民族團結作為生命線來守護，繼承和發揚云南省各民族團結向黨的光榮傳統，牢記民族團結誓詞，鞏固民族團結進步創建“十進”主陣地主渠道，促進各民族交往交流交融，不斷增強“五個認同”，保持和發展了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面，民族團結之花在云嶺大地越開越艷。

做好新時代民族工作，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，不斷增進各民族成員對中華民族這一共有身份的認同，多謀長遠之策、多行固本之舉，把強化各民族的中華民族共同體意識、厚植對中華民族的認同感作為一項根本性、戰略性任務抓緊抓好。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，要從“兩個大局”的高度，深刻把握鑄牢中華民族共同體意識的重大理論意義和實踐意義。

一是堅持黨的領導、增進政治認同。習近平總書記強調：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力?！眻猿贮h對一切工作的領導，是新時代做好民族工作、促進各民族大團結的根本保證。要加強黨對民族工作的集中統一領導，把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面，確保中國共產黨始終成為推進民族團結進步事業的中流砥柱，確保民族團結進步事業始終沿著正確軌道向前推進，切實增強聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

遠眺獨龍江鄉的嶄新民居 羅金合 攝

二是弘揚愛國主義精神、增進國家認同。習近平總書記指出：“愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個民族的團結統一，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發展繁榮而不懈奮斗?！睈蹏髁x精神是中華民族精神的核心，是把中華民族堅強團結在一起的強大精神力量。要把弘揚愛國主義精神、加強愛國主義教育作為重要內容，引導各族人民把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的奮斗中。要深化正確國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育，把中華民族共同體意識教育納入干部教育、青少年教育、社會教育，讓中華民族共同體意識根植人們的心靈深處。

三是建設共有精神家園、增進文化認同。習近平總書記強調：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同?！蔽幕J同是最深層次的認同，是增進各民族對祖國、對中華民族、對中國特色社會主義認同的支撐。增進各民族群眾對中華文化的認同，傳承中華文化基因、滋養中華文化血脈、展現中華文明氣度。要推廣和普及國家通用語言文字，彰顯各民族共享的中華文化符號、中華民族形象，聚合鑄牢中華民族共同體意識的文化動力。

四是強化交往交流交融、增進情感認同。習近平總書記指出：“做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。”要針對新時代我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局不斷深化，呈現大流動、大融居的新特點，把民族團結作為最大的群眾工作來做，在凝聚人心上下功夫，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，在深度的交往交流交融中增進情感認同。

五要加強研究交流，增進學術認同。要研究制定有利于構建互嵌式社會結構的政策舉措和體制機制，完善少數民族流動人口服務管理體系，要把鑄牢中華民族共同體意識的理論基礎、各民族交往交流交融的歷史、新時代鑄牢中華民族共同體意識的必要性講清楚，不斷提升理論研究成果為鑄牢中華民族共同體意識服務的能力和水平。

著力在鑄牢“五個基礎”上下功夫，發揮示范區引領作用

云南日報報業集團黨委書記、社長 何祖坤

2015年1月，習近平總書記在云南考察時發表重要講話，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區，著力推進民族團結進步事業。2020年1月，習近平總書記時隔5年再次考察云南，要求云南努力在建設我國民族團結進步示范區上不斷取得新進展，對深入推進民族團結進步示范區建設提出了新的期待和更高要求。習近平總書記的兩次重要講話，著眼于新的時代背景和全國戰略布局，科學指明了云南在全國發展大局中的戰略定位，為我們提供了總方向和總遵循。

新階段新征程，必須以習近平總書記關于民族工作的重要論述和對云南工作的重要指示精神為指引，深刻認識云南民族團結進步事業面臨的新形勢新任務新課題，提高政治站位，保持戰略定力，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，堅持不懈推進民族團結進步示范區創建工作，鑄牢中華民族共同體意識，同心同德譜寫好中華民族偉大復興中國夢的云南篇章。高質量推進民族團結進步示范區建設，著力在鑄牢“五個基礎”上下功夫，發揮示范區引領作用，鑄牢中華民族共同體意識。

迪慶松茸產業園區——松茸加工 楊崢 攝

一是緊緊圍繞“五觀五認同”，鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。習近平總書記強調，“民族團結是我國各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心”，要高舉中華民族大團結的旗幟，把維護民族團結和國家統一作為最高利益、神圣職責。深入開展民族團結進步宣傳教育，持續深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢等主題宣傳教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。繼承和發揚云南各民族團結一心向黨的光榮傳統，把民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做，進一步激發和增強各族群眾珍視民族團結的思想自覺和行動自覺，讓“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”成為各族群眾的共同心聲，讓民族團結之花在云嶺大地上永遠綻放。

二是始終緊緊抓牢發展這把總鑰匙，鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎。習近平總書記指出，發展是解決民族地區問題的總鑰匙?，F在，脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會。新階段，必須把民族地區發展融入全省全國發展大局中，始終正視發展不平衡的客觀現實，把解決發展不平衡、發展差距拉大的問題作為示范區建設的主要任務，把政府推動發展同吸引各族群眾積極參與發展統一起來、把生產條件改善同生活條件改善統一起來、把生產同發展教育文化事業統一起來，采取傾斜政策，推動實現民族地區經濟社會高質量發展。始終堅持立足當前改變一代人，著眼長遠培養一代人，不斷提高各族群眾自身素質，增強自我發展能力；始終堅持發展惠及大多數、發展讓大多數參與，最大限度地激發各族群眾共同參與示范區建設的內生動力，讓發展成果更多更公平惠及各族人民，增強各族人民的獲得感幸福感安全感。

三是注重促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。堅持鑄牢中華民族共同體意識這一主線，秉持各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的價值取向，正確處理好差異性和共同性的關系，牢固樹立“三個離不開”思想，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，努力構建各民族政治上平等互信、經濟上扶持互助、文化上包容互榮、社會上共建共享、生態上和諧互利的良好格局。大力開展富有特色的群眾性交流活動，根據各地實際，打造各民族節慶活動，開展好“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動，增進各民族間的感情交流，不斷促進各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，讓各族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

四是樹立中華民族文化“多元一體、共同發展”的理念，鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎。文化是民族的血脈，是一個民族的凝聚力、生命力、創造力的源泉，是國家發展進步的精神支柱。習近平總書記強調，云南民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，要積極加以支持和發展。著力實施民族文化強省建設，切實尊重少數民族文化，保護民族文化多樣性，保障少數民族的文化權利。著力推進民族文化創造性轉化和創新性發展，在繼承優秀民族文化的同時，以現代化引領民族文化，讓民族文化體現時代特征。倡導“尊重差異、包容多樣”的民族文化發展觀，樹立中華民族文化“多元一體、共同發展”的理念，使各民族文化繁榮發展的過程成為各民族相知、相親、相惜的過程，使之成為民族團結的潤滑劑、催化劑、黏合劑。

五是提升邊疆民族地區治理能力，鑄牢中華民族共同體意識的治理基礎。牢牢把握云南的基本省情特點，讓國家制度體系在云嶺大地落地落實，切實把制度優勢轉化為治理效能。堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，認真搞好邊疆民族地區治理工作。健全邊疆民族地區的法律法規，加大依法行政、依法辦事的力度，依法保障各民族公民合法權益，保證民族事務和各項工作在法治軌道上運行。不斷推進理念手段方法創新，提升治理水平和效能。

從“多元一體”到共同體

中國社會科學院民族學與人類學研究所所長 王延中

回顧近代以來中國民族觀的歷史演進，可以簡要地概括為“三觀兩跳三個階段”?！叭^”是指古代中國天下觀下的古典民族觀、近代中國民族國家轉型中的民族主義民族觀和新中國馬克思主義指導下的社會主義民族觀?！皟商笔侵该褡逵^的演進經歷了從古代到近代再到當代的轉換，在一百多年中先后邁上了兩個臺階?！叭齻€階段”是指新中國成立后民族工作大體經歷了社會主義建設階段、改革開放階段和十八大以來的中國特色社會主義建設新時代，目前我們正處于中國特色社會主義建設新時代，指導“三個階段”民族工作的民族觀具有一脈相承的指導思想，但不同階段的具體任務和側重點有所不同。鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作邁上新臺階的重要標志。

丘北縣新寨村委會千畝連片蔬菜基地 張彤 攝

中華民族的多元一體格局理論的形成

中華民族多元一體格局理論是費孝通先生于1988年提出的關于中華民族起源及結構的整體性理論，該理論一經提出就得到了國內外學界的廣泛關注和認同。著名社會學家林耀華先生評價稱，費孝通教授確立了“多元一體”這個核心概念在中華民族構成格局中的重要地位，從而為我們認識中國民族和文化的總特點提供了一組有力的認知工具和理解全局的鑰匙。

從“多元”走向“一體”是中國各民族互動、整合和認同的歷史趨勢。中國各民族面對全球化挑戰的最佳民族認同就是中華民族。中華民族朝著一體化的方向發展，才能為中國崛起和中國夢的實現提供必要支持。

費孝通先生從歷史的角度，敘述了中華大地上“各民族”之間不斷擴大相互交往的進程，用民族學、人類學的理論闡發了中華民族從以東亞平原為核心逐步實現地區性的多元統一、各民族自發融合成中華民族、中華民族近代以來完成了從自在實體到自覺實體的轉變等重要論斷。最重要的是費先生沒有停留在“中華民族”是不是“一個”、是“實體”還是“組合體”等概念的討論中，而是把“中華民族”與各民族（中華人民共和國成立后通過民族識別正式確認56個民族即漢族和55個少數民族）進行了分層，中華民族是上層（即國家意義上的“民族”），56個民族是下層。中華民族和56個民族共同組成“多元一體”格局。

這個劃分解決了中華民族作為國家層面的“民族”與56個民族作為中華民族的組成部分的“民族”的概念混淆問題。56個民族的政治法律地位與中華民族不能相提并論，不具有“中華民族”那樣的“國家民族”屬性，也不可以按照“民族自決”的理論尋求獨立建國、成為國際法意義上“民族國家”。從這個意義上看費先生的“多元一體”格局理論，避免了概念的煩瑣論證，實現了理論與現實的有機結合，也充分照顧了歷史發展、認知狀況和不同群體的“民族”情感，是很科學的、很辯證的，也是很包容、很高明的，因而得到了廣泛的認可與推崇，受到關注和贊譽。

中國在民族結構上形成了“多元一體”格局，由“多元”組成了“一體”。這與一些歷史上的王朝國家或帝國分裂為不同的民族國家很不相同。中國境內的“多民族”沒有在近代建立各民族自己的“民族國家”而分裂，而是建立了統一的多民族現代國家，即中華民族現代國家。同時，現代中國沒有因為“中華民族”具有“國家民族”的地位而否認56個民族同樣具有“民族”的地位，都可稱之為“民族”。

從歷史上看，各民族在統一的地理空間內是密切聯系、相互依存的統一體。實現“大一統”是歷代王朝政權所追求的最高目標，并且為境內建立政權的各民族的統治者接受和實踐。追求團結統一的“大一統”思想在各民族根深蒂固，這是中國古代多次分裂而最終形成“統一”國家的最深層次的原因之一。

中華民族共同體：“中華民族”觀的繼承與創新

在中華民族共同體建設語境下，中華民族共同體意識是中華民族多元一體格局存續的必要條件，而中華民族多元一體格局則是中華民族共同體建設的結構性基礎。中華民族多元一體格局理論具有鮮明的時代品質，它的產生除了是費孝通先生對學術研究成果集大成的創新演化，也與改革開放過程中加快民族地區經濟社會發展對正確認識民族關系的現實需要有關。

進入新時代，建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興是中華民族面臨的新的時代目標。在這一現實背景下，探尋如何讓中華民族這個“一體”形成新時代的團結凝聚力量，是發展中華民族多元一體格局理論必須回答的一個時代命題。

每個時代有每個時代的任務，不論是理論層面還是實踐層面。民族現象盡管十分復雜，每個時代也需要提出自己的意見和主張，并進而推動民族工作實踐不斷向前。不論是理論工作者還是實踐工作者，都需要站在新時代的角度，對民族現象及其發展規律作出新的解釋和概括，對新時代民族工作的理論政策走向及重點內容，進行系統化的梳理和清晰化的解讀。

鑄牢中華民族共同體意識，就是承認我國各民族在彼此之間共同性不斷增長的客觀事實基礎上，樹立各民族親如一家、共同組成一個相互依存、族性趨近的更大范圍的人群共同體即中華民族大家庭。這與近代以來中華民族實現從自在到自覺的轉變相類似，一旦通過不斷的教育使56個民族的成員都具備我們是一個更大范圍即中華民族大家庭成員的自覺意識和行動，中華民族共同體就會是超越56個民族的一種新型民族類型，即包容性更大、凝聚力更強、民族身份與國民身份更加趨近的“新中華民族”，以鑄牢中華民族共同體意識為標志，我們可以樹立新的中華民族觀即中華民族共同體觀，56個民族是一個內部共同性不斷增強的更大的共同體，56個民族就是中華民族大家庭。

習近平總書記在2019年全國民族團結進步表彰大會上指出，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。各民族之所以團結融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結統一的內生動力。正因為如此，中華文明才具有無與倫比的包容性和吸納力，才可久可大、根深葉茂?！?/p>

習近平總書記的這段講話，是理解從古至今中華民族是一個共同體的重大判斷。他不僅把中國歷史概括為各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，而且把“三個相互”解釋為中華民族從“多元”聚為“一體”的內生動力。這是基于中國歷史事實和發展邏輯得出的深刻認識，也是指引我們黨以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好新時代民族工作的科學指南，對于凝聚全國各族人民實現中華民族偉大復興具有重大指導意義。

運用系統思維系統方法推動 鑄牢中華民族共同體意識工作

云南省委黨校（云南行政學院）副校（院）長 黃穎

中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出“鑄牢中華民族共同體意識”，并寫入黨章。云南是全國世居少數民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的省份，實現由“民族團結進步示范”向“鑄牢中華民族共同體意識示范”的升華，必須全面地系統地謀劃和推進，實現各地方、各領域工作聯動和集成，形成總體效應、取得總體效果。

我省堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導思想，把民族工作作為重大政治責任，健全完善“黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作”的民族工作格局，譜寫了“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的生動局面。堅持全方位發展，努力踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念。云南把發展作為解決民族地區各種問題的總鑰匙，持續實施“興邊富民工程”、改善沿邊群眾生產生活條件行動計劃。堅持全地域統籌，確保實現“決不讓一個民族地區落伍”誓言。建立健全各類對口幫扶機制，幫助民族地區擺脫貧困、實現小康。近 5 年來，8 個自治州、29 個自治縣貧困發生率降幅均超過 10 個百分點，貧困自治縣順利脫貧摘帽，民族地區與全省、全國同步進入小康社會。全省各州市在民族團結進步示范創建中，被命名和表彰數量居全國前列，涌現出鄭家莊、“賓弄賽嗨”等民族團結典型。

新時代云南省情新變化，對鑄牢中華民族共同體意識提出了更高的系統性要求。從省內發展看，面臨著欠發達省份鑄牢中華民族共同體意識物質基礎不牢的考驗。民族地區經濟加快發展勢頭和發展不平衡不充分并存，經濟發展與基本公共服務能力不同步，經濟社會、區域之間發展的不平衡，給各民族帶來一定的心理落差。從外部環境看，面臨多變的周邊局勢與意識形態領域激烈交鋒的考驗。作為我國面向南亞、東南亞乃至環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡，隨著全球化的深入發展，我省民族間、地區之間內外交往更加頻繁，西方多元價值不斷涌入，對社會主義核心價值觀普及及實施帶來了挑戰。

因此，必須堅持系統謀劃、系統推進，讓中華民族共同體意識深深扎根云嶺大地。

第一，中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證，鑄牢中華民族共同體意識，離不開黨的堅強領導。我們必須始終把黨的領導貫穿于工作各領域、各方面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，發揮好各級各類示范創建領導小組統籌協調作用，推動黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體共同做好中華民族共同體意識的培育工作。同時，不斷增強廣大基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，把各族群眾緊緊團結在黨的周圍。

第二，要圍繞“九個堅持”，加強全局性謀劃。習近平總書記對新中國70年民族工作經驗“九個堅持”的高度概括，涵蓋了我們黨關于民族工作的重大探索和創新，閃耀著馬克思主義民族理論思想光芒，深刻闡釋了中國特色解決民族問題正確道路的精髓要義，是新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要遵循。我們必須深刻認識這些寶貴經驗的豐富內涵和重大意義，創造性地用好這些寶貴經驗，將其有機融入并落實到我省民族團結進步各個領域、各個環節，不斷提高鑄牢中華民族共同體意識各項工作的水平。

第三，貫徹“五大理念”，加強戰略性布局。必須將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，深入貫徹到鑄牢中華民族共同體意識的宏觀部署中，統籌效率和公平、經濟與社會、發展和治理、開發與保護、收入和分配等多重關系，堅持創新思路方法和體制機制，既要全面推進民族地區加快現代化建設進程，更要把注意力集中到解決民族地區發展不平衡不充分問題上來；既要重視經濟發展，更要重視社會進步、文化發展和生態保護；既要關注發展本身，也要補足民族地區治理短板；努力實現經濟發展和區域協調同步、經濟發展與社會進步同步、加快發展與治理提升同步，提高發展的協調性，增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

第四，立足“五位一體”，加強整體性推進。要緊緊抓住推動民族地區高質量發展要求，完善差別化的區域政策，加快少數民族和民族地區發展，不斷打牢中華民族共同體的物質基礎。以社會主義核心價值觀為引領，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾對中華文化的認同，不斷打牢中華民族共同體的思想基礎。加強和創新社會治理，推進基本公共服務均等化，出臺有利于構建互嵌式社會結構的政策舉措和工作機制，加強少數民族流動人口服務管理，加快民族地區社會治安防控體系和邊境立體化防控體系建設。全面深入持久開展民族團結進步創建，提高把“綠水青山”轉變為“金山銀山”的能力，創造共居共學共事共樂的社會環境，不斷打牢中華民族共同體的社會基礎。

第五，要突出“四個共同”，加強共同性教育?！八膫€共同”既是中華民族共同體形成的基本條件，也是中華民族共同體不斷發展壯大的內在動力；既是中華民族共同體意識形成的基礎，也是維系中華民族共同體意識的紐帶。我們必須把“四個共同”與“三個離不開”“五個認同”宣傳教育有機融合，不斷增強鑄牢中華民族共同體意識的政治、思想和行動自覺，引導各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

鑄牢中華民族共同體意識的“云南實踐”突出表現為“五個一”

云南省社會科學院副院長 沈向興

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記深刻把握中國歷史文化和世界民族發展規律作出的重大原創性論斷，是中國共產黨對民族工作認識的一次歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，總結好鑄牢中華民族共同體意識的“云南實踐”，既是學習貫徹習近平總書記關于民族工作和鑄牢中華民族共同體意識重要論述的政治需要，也是貫徹落實習近平總書記關于云南要“努力成為我國民族團結進步示范區”重要指示精神的現實需要，更是云南4700萬各族兒女實現美好生活的戰略需要，對推動新時代云南民族工作創新發展具有重大意義。

總結“云南實踐”，既要立足云南省情看個性，也要對比其他省份看差異，更要站在全國看共性。從這個意義上講，“云南實踐”既是云南的，也是國家的，或者說是全國實踐的重要組成部分。從全國看，云南是中華民族大家庭的縮影，“云南實踐”具有廣泛的代表性；從其他省份看，云南正在努力建設我國民族團結進步示范區，“云南實踐”具有一定的差異性；從自身看，云南民族兼具歷史性、多元性、獨特性，“云南實踐”具有鮮明的個性。正是由于這種個性、差異性和共性的高度統一，才造就了鮮活感人的“云南實踐”，突出表現為“五個一”：

“一心一意跟黨走”的云南實踐。習近平總書記指出，“忠誠是共產黨人政治品質的本質和核心，入了黨，就要一輩子一心一意地跟黨走，對黨就要知恩感恩報恩?！敝袊伯a黨成立100年來，云南各族人民在黨的堅強領導下，與全國人民共同奮斗，逐步擺脫貧困、走向富裕，擺脫封閉、走向開放，擺脫落后、走向進步，在“站起來、富起來、強起來”的道路上，不斷涌現出一個個一心一意跟黨走的模范代表，不斷展現出一個個一心一意跟黨走的感人故事，不斷譜寫出一首首一心一意跟黨走的傳世歌曲。比如，被稱為“新中國民族團結第一碑”的“民族團結誓詞碑”，是云南各族人民一心一意跟黨走的最真實寫照；《阿佤人民唱新歌》是佤族人民過上幸福日子感恩共產黨的心聲吐露；一輩子跟黨走的“老州長”召存信是云南少數民族兒女一心一意跟黨走的典型代表；“感恩共產黨、感謝總書記”是怒江人民“一躍千年”邁上幸福路的真情表達……在云南，感黨恩跟黨走的典型數不勝數。云南脫貧攻堅取得決定性成就，各族群眾住上了好房子、開起了新車子、過上了好日子，相信黨、感謝黨，一心一意跟黨走的信念更加堅定。

民族團結誓詞碑簽名人之一，哈尼族老人方有福（中）講述當年“剽牛盟誓”的情景

“一個大家庭”的云南實踐。習近平總書記指出，“中華民族和各民族的關系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關系；各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系”。中華民族是一個團結統一的整體，云南省始終堅持中華民族大家庭觀念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以社會主義核心價值觀為引領，著力構建各民族共有精神家園。在云南，一個大家庭有多個民族隨處可見。云南大理的鄭家莊，被譽為“7個民族一個莊”，125戶人家有藏族、漢族、傣族、白族、納西族、傈僳族和彝族7個民族成分，被評為“全國文明村鎮”。

“一個民族都不能少”的云南實踐。習近平總書記指出，“全面建成小康社會，一個民族不能少；實現中華民族偉大復興，一個民族也不能少。共產黨說到就要做到，也一定能夠做到?！?020年1月，習近平總書記考察云南時再次強調，“全面建成小康社會，一個民族都不能少。要加快少數民族和民族地區發展，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。”2014年以來短短7年時間里，習近平總書記“一次接見”“兩次回信”“一次聽取工作匯報”“多次指示批示”“一次親自授勛”，充分體現了習近平總書記對獨龍族人民的深切關懷。目前，云南11個“直過民族”和“人口較少民族”都像獨龍族一樣實現了整族脫貧，困擾云南千百年的絕對貧困和區域性整體貧困問題歷史性得到解決，兌現了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的莊嚴承諾。在云南，“一個民族都不能少”早已深入人心。

“一個示范區建設”的云南實踐。2015年1月，習近平總書記在云南考察時要求“云南要努力成為我國民族團結進步示范區”，2020年1月，習近平總書記再次考察云南時要求“云南在建設我國民族團結進步示范區上不斷取得新進展”。云南省委、省政府牢記習近平總書記囑托，突出邊疆民族和區位特點，創新推進民族團結進步創建“十進”，不斷探索“行政接邊地區創建聯盟”“邊境地區創建聯盟”“高鐵沿線創建聯盟”等創新做法。目前，云南共創建9個全國民族團結進步示范州（市）、23個全國民族團結進步示范縣（市）、47個全國民族團結進步示范單位、10個全國民族團結進步教育基地，數量居全國前列。“十三五”期間，云南省39個集體和42名個人被表彰為全國民族團結進步模范集體和模范個人。在云南，各民族深度交往交流交融的現象比比皆是。紅河哈尼梯田農耕社會中，哈尼族、彝族、傣族等7種散布在高山與河谷之間的民族，迄今流傳著以畜力和勞動力交換為基礎的“牛田親家”跨民族交往與交換關系。普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣的“賓弄賽嗨”（傣語，意為“沒有血緣關系但像親戚一樣的朋友”）跨族互助制度，以家庭為基本單元，基于生產生活需要自發結交并代際相承，至今已發展成為當地各族群眾生產互幫、生活互助、經濟互通、文化互融的典型民間交往交融機制。

“一家人都要過上好日子”的云南實踐。習近平總書記指出：“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。沒有民族地區的全面小康和現代化，就沒有全國的全面小康和現代化?！痹颇鲜∥?、省政府始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把發展作為解決民族問題的總鑰匙，把民族地區發展融入全國全省發展大局，以更優的政策、更大的投入、更強的保障，著力推動民族地區經濟社會高質量發展。2016-2020年，云南民族自治地方國內生產總值年均增長8.4%，經濟社會發展主要指標年均增幅均高于全省平均水平。民族地區基礎設施條件全面改善、文化教育水平快速提升、依法治理能力明顯增強。各民族同心筑夢、奮斗圓夢，同全國一道同步實現小康。在云南，“一家人都要過上好日子”已經從夢想變為現實。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，云南民族工作不斷探索新舉措，不斷開創新局面，不斷取得新進展，民族團結進步示范區建設持續向縱深發展，各族人民的獲得感幸福感安全感顯著增強。但是，整體來看，距離習近平總書記關于民族工作和鑄牢中華民族共同體意識的要求還有較大差距，距離黨中央國務院的總體要求還有較大差距，距離各族人民實現美好生活的目標也還有較大差距。欠發達的基本省情仍然沒有根本改變，各民族經濟發展不平衡不協調不充分的矛盾依然突出，民族宗教邊疆等領域新舊問題交織疊加，邊疆安全維穩工作壓力仍然較大，邊疆民族治理體系和治理能力現代化建設仍然有較長的路要走。這些深層次問題，需要進一步深化鑄牢中華民族共同體意識的規律性認識，進一步深化“云南實踐”，推進民族工作再上新臺階，努力為鑄牢中華民族共同體意識貢獻“云南智慧”，提供“云南樣本”。

紅河州民族互嵌式社會結構的構建

紅河學院副教授 何紹明

習近平總書記2019年在全國民族團結進步表彰大會上進一步指出，要“出臺有利于構建互嵌式社會結構的政策舉措和體制機制”?？梢?，推進民族互嵌式社會結構建設已經成為新時代民族工作的主要內容之一。

民族互嵌式社會結構是指不屬于同一族別的兩個及兩個以上的民族在一定的區域范圍內居住、謀生、繁衍、發展，從而在彼此間形成經濟互融、政治互融、文化互融等多層次、多維度互嵌的社會命運共同體。民族互嵌式結構主要包括依存共處的社會結構、互通有無的經濟結構、平等互尊的政治結構，兼收并蓄、融匯共浸的文化結構。

哈尼梯田

民族互嵌式社會結構的建立，打破民族壁壘、消除民族隔閡、實現民族團結、社會和諧，它有利于促進各民族相互學習、相互依存、相互認同，有利于培育各民族的中華民族共同體意識。而構建各民族相互嵌入式社會結構和社區環境，則是鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。

紅河州民族互嵌式社會結構生成的條件——立體多樣的生態環境

紅河州生態多樣性和獨特的地理環境促成了“一山分四季，十里不同天”的獨特的立體氣候，”居住在這里的各民族形成了“十里不同音,百里不同俗”的多姿多彩的民俗文化和立體的居住格局。紅河山體地貌、立體氣候和與之相應的立體分布的動植物群落，為世代生居于此的各民族提供了生存空間，他們共同繁衍生息，相交相融。紅河州少數民族人口占61.35%，各民族在漫長的歷史進程中形成各異的文化傳統、民族信仰和風俗習慣，但各民族在這個生存空間始終和睦相處、和諧共榮，創造了人與自然和諧的生態文化和多姿多彩、美輪美奐的民族文化，成為各民族文明進步的生命之根、自立自強的力量之源。

各民族的生存空間（生存環境）在這山高谷深的立體地貌中呈現立體分布，形成了大雜居小聚居的分布格局。傣族、漢族、壯族等民族居住在海拔500—800 米的河谷和平壩地帶，從事水田農業兼營工商業;哈尼族、彝族則在海拔 800—1500米的山區從事梯田農業;苗、瑤及布朗族則多分布在海拔 1500 米上下的次高山區，從事旱地農業，喜歡采集森林中的藥材、木材、山珍;而拉祜族則居住在海拔 2000 米以上的高山區，從事采集、狩獵生活。在適應不同生態環境的情形下，各民族形成立體生存空間和優良自然生態系統。

生態多樣性基礎上結成的“互嵌式”社會結構，決定了各民族之間一系列不同的經濟傾向和不同的生計方式，使不同民族經濟在同一時代或同一區域的經濟活動中，表現出巨大的差異。紅河州各民族在生產模式和生產方式上的差異，導致各個民族創造的經濟利益的互補性是不可或缺的。同時，各個民族單一的經濟結構和生計方式也導致了物質需要的匱乏和生產生活的困難。

為了本民族自身發展和生存的需要，各民族之間需要在諸多方面都彼此合作，相互協助，才能滿足自身諸多方面的需要，民族之間的相互依賴和相互協助成為民族互嵌的常態。當地民族甘苦與共、和睦相處，自發地形成族際間物資互補、生產互幫、生活互助、相互依存的互嵌式社會結構。一個區域多個民族村寨“交錯而居”的現象隨處可見;一個行政村里，多個民族相互聚居的格局比比皆是。

紅河州在生態多樣性基礎上結成的“互嵌式”社會結構，通過經濟互嵌、相互通婚，通過對居住在這里的民族集體智慧的吸納、融合，通過文化的認同，民族間共同性增加、差異性減少。各民族逐步構建起“民族共同體”，樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”。這是紅河州各民族逐步深化團結于中華民族這一共同體的過程。

紅河州民族互嵌式社會結構構建中的文化認同

2014年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上的講話中強調：加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同。文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根，民族和睦之魂。

紅河州在文化上，各民族彼此相互學習，相互欣賞。語言方面，在形成互嵌的區域內，每個民族成員都會講多個民族的語言。例如金平縣者米鄉哈備村的村民會講漢語、哈尼語、拉祜語、傣語、苗語等。由此可知，紅河州各民族在長期的交往交流交融過程中，在文化上相互學習，相互欣賞，促進思想觀念的共同進步。

民族節日方面，當哈尼族過“長街宴”時，當地的漢族、彝族、傣族等群眾都會自發參與節日活動；當慶祝彝族的火把節時，漢族、哈尼族等在同一區域內共居的民族都會一同慶祝火把節。這樣打破了民族族別的界限，各個民族在長期共同生活中逐漸形成的相互認同、相互包容、相互信任的結果，是一種情感和內心的認同。

民族互嵌的核心和實質在于精神層面的認同（文化認同），紅河州各民族互嵌式的居住格局為文化相美和思想相合創造條件，并在此基礎上建構新的“社會生態”與“自然生態”的互嵌。生態、空間與認同的關聯會實現各民族在現實領域中的良性互動，增強各民族的凝聚力，促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。