


都夸千載重慶美,李杜詩窮三峽行。
秦地路遙車不發,武陵山險馬嘶鳴。
市單難救巴人苦,直轄才過雨后晴。
忽聞響號征戰急,東南一片脫貧聲。
——巴人《賀渝18區縣脫貧摘帽》
為了殷殷囑托
千里為重,廣大為慶。重慶是中國最年輕的直轄市,面積8.24萬平方公里,人口3200多萬。從主城出發向渝東,再向渝東,向渝東北,再向渝東北,向渝東南,再向渝東南,數十公里之外、數百公里之外,那里是武陵山區,或者那里是秦巴山區,那里是重慶山水!
截至2014年底,重慶市共有14個國家扶貧開發工作重點區縣、4個市級重點區縣,1919個貧困村,建卡貧困人口165.9萬,可謂脫貧攻堅任務不輕,全面建成小康社會任重道遠。
這里,我要講的就是在脫貧攻堅這幅波瀾壯闊的歷史畫卷中的重慶故事。
2020年2月22日,一個云開霧散的日子。春雷一聲驚天地,大地萬物開始醒來。一場嚴重影響人類生活的新型冠狀病毒肺炎抗疫戰后,重慶正慢慢從隔離的1月、封鎖的2月解凍。
靜靜的2月,如水的2月。
我佇立在牛角沱輕軌車站的臨江欄桿上,再一次用驚奇的目光近距離打量這座熟悉又陌生的城市。
重慶,已經不是原來的重慶了!正像眼前的河流已經不是昨天我看到的河流一樣。
輕輕劃開手機屏幕,一則消息隨即跳入眼簾:城口、巫溪、酉陽、彭水甩掉“貧困帽”。至此,重慶18個貧困區縣(14個國家級貧困區縣、4個市級貧困縣)全部完成脫貧摘帽任務。實際上,早在2015年,國家確定的打贏脫貧攻堅戰就是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是,到2020年,實現“兩不愁三保障”(穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房),核心是“兩個確保”(確保農村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽)。
春天剛來,十里春風吹拂,而此時,位于秦巴山區的城口、巫溪和武陵山區的酉陽、彭水,在國家貧困縣的名冊里悄然消失。
這,難道不是開門紅?
重慶不會忘記,2016年、2019年,習近平總書記兩次視察重慶。重慶不會忘記,2018年全國“兩會”期間,習近平總書記參加重慶代表團審議時,對重慶的發展寄予的厚望。重慶牢記總書記的殷殷囑托,全面落實“兩點”(西部大開發的重要戰略支點、“一帶一路”和長江經濟帶開發聯結點)定位,“兩地”(建設內陸開放高地、成為山青水秀美麗之地)“兩高”(高質量發展、高品位生活)目標,發揮“三個作用”(西部大開發支撐作用、一帶一路帶頭作用、長江生態開發示范作用)和營造良好政治生態重要指示要求,深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,貫徹落實中央推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署。2019年,重慶脫貧攻堅成效考核綜合評價為“好”,財政專項扶貧資金績效評價為“優秀”。國家脫貧攻堅成效考核組以三個“前所未有”對重慶市脫貧攻堅工作給予高度評價。
從大三峽到大山區
有的重慶人常常以重慶是直轄市為自豪,卻不知重慶是集大城市、大農村、大山區和少數民族地區為一體的欠發達地區。
大城市:重慶有26個區,城鎮人口超過2000萬。
大農村:重慶有8個縣,農村面積廣大。
大山區:重慶北有大巴山,東有巫山,東南有武陵山,南有大婁山。
少數民族地區:重慶有4個少數民族自治縣。
人們會記住這個坐標:東經105°11′~110°11′、北緯28°10′~32°13′。
西南重鎮,長江橋頭堡!
這,就是今天現實中的重慶!
舉世矚目的三峽工程,高峽出平湖的同時,這里浩浩蕩蕩的搬遷人口達百萬以上。
2014年10月17日是中國首個扶貧日,也是第22個國際消除貧困日。正是這一天,經國務院批準,國家扶貧開發領導小組公布了592個國家級貧困縣名單。
現在,我們再來翻開這份名單,盡管它們中多數已經從這個名單里消失,剩下的最終也會被劃去,但是姑且讓我還原過去的真實吧。
看重慶,14個!
它們是萬州區、黔江區、城口縣、豐都縣、武隆縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等區縣。
再縮小范圍,看三峽庫區,9個!從上面名單里數一數:萬州區、豐都縣、武隆縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣等區縣。
這就是我們的三峽!被貧困糾纏的三峽!
重慶除了14個國家級貧困區縣,還有4個市級重點貧困區縣:涪陵區、潼南縣、忠縣、南川區等區縣。
一共18個貧困區縣,重慶脫貧攻堅任務繁重!
也許,有人會說,重慶才14個國家級貧困區縣,還算多嗎?
說對了一半。從全國592個貧困縣這個總數來看,重慶有貧困區縣14個,在西南地區也遠低于四川、貴州、云南和西藏。云南88個,是全國貧困縣最多的省份,西藏74個列第二,第三名貴州、四川,均為66個。由此看來,西南地區屬于全國脫貧攻堅戰中任務最繁重的地區。
但是,重慶與其他直轄市相比呢?
京、津、滬都沒有貧困縣!在直轄市中,重慶也是一個相當特殊的直轄市,就是前面說過的大城市帶大農村,其幅員、人口總數、農村人口和城市人口比重、城市化率等,都與其余三個直轄市存在相當大的差別。
所以,有些人只說對了一半。
此時,非常有必要翻開全國14個集中連片特困區的地圖,這是2012年國務院扶貧辦發布的。根據《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》精神,按照“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的原則,以2007年至2009年3年的人均縣域國內生產總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農民人均純收入等與貧困程度高度相關的指標為基本依據,考慮對革命老區、民族地區、邊疆地區加大扶持力度的要求,國家在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區,加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州,共14個片區、680個縣,作為新階段扶貧攻堅的主戰場。
14個集中連片特困區是:六盤山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、秦巴山區、大別山區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、滇桂黔石漠化區、羅霄山區、新疆南疆三地州、西藏、四省藏區。
從地圖上可以一目了然看出,重慶與其中兩個集中連片特困區有不可分割的關系。
重慶分布在秦巴山區的貧困縣有5個,它們是城口、云陽、奉節、巫山、巫溪等。
重慶分布在武陵山區的貧困縣有7個,它們是豐都、石柱、秀山、酉陽、彭水、黔江、武隆等。
重慶14個國家級貧困區縣,除了開州、萬州這2個分布在庫區外,其余12個貧困縣都打上了“大山”的烙印!
這也符合中國貧困縣區的特性——“老、少、邊、山、窮”。
要愁不過這方愁,
這方貧苦無處丟。
丟到山中不長草,
丟到河中水不流。
山高坡陡石旮旯,
紅苕洋芋包谷粑。
要想吃頓大米飯,
除非女人生娃娃。
這是曾經流行在渝東南的土家族民歌,這里的人民過去的生活十分艱難。直到1986年,農民糧食年人均236斤,年收入不到130元。很多人連棲身的地方都沒有。
農村不通電,鄉鎮靠點油燈,村村羊腸路,戶戶挑水吃。那里的自然環境只能用一句話來勾勒:“養兒養女不用教,酉秀黔彭走一遭。”
窮山在呼喚!
有位作家說過,幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。
5年前,我到奉節縣太和鄉參加一次采風活動。在海拔千米以上的一個峽谷里行走,這里有清澈的河水,前面可望峭壁千仞,后面背負疊嶂大山。突然,有一個院落矗立在河床之上。院前一棵參天古樹,房屋都是土墻或者木質結構,歲月讓它們改變了當初的華麗面容。
劉氏家族,這條河的命名也許就由此而來——劉家河。我感嘆這院落的祖先選址如此大膽,與河水幾步之遠,與低矮的河床并列而坐。我們只顧撫摸清流,只顧綠蔭下行走,只顧拍照留影,并沒有關心這條河要去哪里,也沒有在意這戶人家的生活冷暖,甚至連那幾聲狗叫仿佛也沒有聽到。只有同行的作家何仙草悄悄走進了這戶人家。半個小時后,她出來說了一句:“我們資助一下里面的小女孩吧,幫她買點學習用具和衣物。”
原來,就在這里面的一間土屋里,有個叫劉洪云的11歲小女孩,父母都外出務工了,和年事已高的奶奶住在一起,每天要走一個小時的山路去上學,墻上貼滿了她獲得的各種獎狀。最讓我揪心的是,在我們離開時,小女孩送別我們的眼神。她從土屋里走出來,追隨我們的影子到竹林里,到小河邊,到公路上,她一直向我們揮手……
那是貧窮的眼神?
那是焦慮的眼神?
那是渴望的眼神?
小小的愛心活動,給我們的奉節之行增添了意義,劉家河也給我留下了永恒的記憶!
向貧困開戰
貧困是整個人類的頑疾。
消滅貧困一直都是人類的夢想。向貧困開戰,是整個人類政治的雄心壯志,也是人民對享受美好生活的殷切期望。要擺脫貧困束縛,就要勇敢向貧困開炮。
1978年至2015年,我國已讓7億多人擺脫了貧困。但是,這還不夠理想!
2015年6月18日,中共中央總書記習近平主持召開貴州座談會。這次會上,習近平總書記向全國發出了實現全國貧困人口到2020年如期脫貧的戰斗動員令。各有關省市主要負責同志也向黨中央立下了軍令狀。
2015年11月27日,一個特殊的會議——中央扶貧開發工作會議在北京召開。習近平總書記強調,消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。從貴州座談會后,中央明確提出將“扶貧攻堅”上升為“脫貧攻堅”。
一字之變,重若千鈞。
黨中央的號令如一聲春雷,震動了神州大地。
響應中央號召!
重慶第一時間行動起來!
重慶必須第一時間行動起來!
市委迅速召開會議,傳達和學習中央剛剛結束的扶貧開發工作會議精神和習近平總書記的重要講話。市政府迅速研究新一輪脫貧攻堅方案,點兵點將,對全市脫貧攻堅作出周密的部署、全面的安排。涉及脫貧攻堅的各區縣也望風而動,雷厲風行。
“貧困包含兩個方面:一是物質上的匱乏,二是觀念上的落后。”市扶貧辦也立即召開相關會議。“脫貧,兩手都要抓,兩手都要硬”成為與會者的共識。物質上的匱乏,歸根結底是經濟問題,這必須依靠發展來解決。那么,發展的資金哪里來?怎么用?
這是決策者們反復思考的問題。
事實證明,重慶市委、市政府鐵了心扶真貧、真扶貧。
2015年,重慶廣泛整合各方資金資源,找準窮根精準施策。全年市級以上財政扶貧資金落地36.7億元,同比增長43%;同時,廣泛動員社會力量,籌集社會幫扶資金21.7億元,引進協調資金36億多元。有了資金,還要確保精準到戶。重慶出臺相應文件,進一步推動政策、資金、力量向貧困區縣、貧困村、貧困戶集聚。在基礎設施上,將納入規劃的貧困村通村通暢工程建設補助標準提高至55萬元/公里;在產業上,重點扶持貧困戶發展特色產業,對達到一定規模并脫貧的貧困戶給予創業補貼等。
2015年,重慶把涪陵、潼南2個市級重點區縣、808個貧困村成功推向摘帽銷號的隊伍,把95.3萬貧困人口成功從貧困的彼岸拉了過來。
2016年是重慶脫貧攻堅啃“硬骨頭”的一年。
年初,重慶就提出全年脫貧攻堅年度任務:7個區縣摘帽、885個村銷號、60萬人脫貧。這決不是一個簡單的工程,是戰斗!
有戰斗就有攻堅拔寨。
重慶打了一套漂亮的組合拳。
全市上下全面落實黨中央、國務院,和市委、市政府決策部署,深入學習習近平總書記扶貧開發戰略思想和視察重慶重要講話精神,用好系列組合拳。在脫貧攻堅中堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞“精準”二字做了一系列工作——
市委、市政府出臺《關于集中力量開展扶貧攻堅的意見》《關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》以及13個方面的配套政策,形成了“1+1+13”精準扶貧精準脫貧政策體系。扎實推進搬遷安置、產業帶動、醫療救助、教育資助、轉移就業、低保兜底“六個一批”到戶到人精準幫扶措施。根據貧困地區實際,按照“解八難、建八有”標準,分類推進交通、水利、文化、金融、科技、電商、鄉村旅游、就業培訓、環境改善、村企結對等十大行業精準扶貧行動,明確脫貧路線圖,確保目標到人、任務到人、責任到人。分戶制定貧困戶脫貧規劃,落實“一對一、點到點”精準幫扶。按照“雙向對接、量身定制、精準扶持、全面覆蓋”原則,研究出臺了生態扶貧搬遷差異化補助、產業貼息貸款、產業扶貧到戶、教育扶貧資助、醫療救助、保險扶貧等22項脫貧政策。市級各部門和社會各界主動擔當,積極參與,全面加大行業扶貧、社會扶貧力度。進一步健全與經濟社會發展和居民收入相適應的農村低保增長機制,將低保標準提高至每人每年3600元,使20.5萬名符合條件的貧困人口納入低保保障,實現應保盡保。
2016年,忠縣、南川2個市級重點區縣退出貧困序列,萬州、黔江、武隆、豐都、秀山等5個國家重點區縣退出貧困序列。
18個“貧中貧”
2017年重慶脫貧任務不輕啊!
這一年,云陽、開州、巫山三個國家級貧困區縣明確表態:堅決限時完成整縣摘帽任務!這一年,當然是他們的脫貧攻堅決勝年。
這一年,最大的一個決定出來。重慶把全市14個國家扶貧工作重點縣進行梳理,精準識別,最后確定了18個市級深度貧困鄉鎮。
榜上有名的有萬州區龍駒鎮、黔江區金溪鎮、城口縣雞鳴鄉、秀山縣隘口鎮、酉陽縣車田鄉、酉陽縣浪坪鄉、巫溪縣天元鄉、彭水縣大埡鄉、彭水縣三義鄉、武隆區后坪鄉、豐都縣三建鄉、石柱縣中益鄉、奉節縣平安鄉、巫山縣雙龍鎮、城口縣沿河鄉、開州區大進鎮、巫溪縣紅池壩鎮、云陽縣泥溪鎮等鄉鎮。18個深度貧困鄉鎮共轄173個行政村,其中貧困村91個。
18個“貧中之貧”鄉鎮之中就有91根硬骨頭中的硬骨頭,打仗打到這個時候,誰都知道是何等艱難!
打贏脫貧攻堅戰,關鍵在一線,關鍵在扶貧干部。“扶貧干部要真正沉下去,撲下身子到村里干,同群眾一起干,不能蜻蜓點水,不能三天打漁兩天曬網,不能神龍見首不見尾。”2017年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上發表重要講話時強調。
18個深度貧困鄉鎮如何脫貧?人是關鍵。于是,就有了第一書記的故事,向18個深度貧困鄉鎮每一個貧困村派去的第一書記、駐村干部都是精兵強將,都有“些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”的為民服務情懷,也都熟知習近平總書記填的詞《念奴嬌·追思焦裕祿》:
魂飛萬里,盼歸來,此水此山此地。百姓誰不愛好官?把淚焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意氣!
依然月明如昔,思君夜夜,肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣,兩袖清風來去。為官一任,造福一方,遂了平生意。綠我涓滴,會它千頃澄碧。
情懷加實干,鑄就脫貧攻堅豐碑。這里我們說說18個深度貧困鄉鎮脫貧的勇氣和動力。
重慶市扶貧辦主任劉貴忠在2019年報告深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況時是這樣說的,重慶圍繞“四個深度”發力,全力解決深度貧困鄉鎮“兩不愁三保障”突出問題,到位資金69.5億元,開工項目1735個。一大批項目的建成投用,大大改變了這些深度貧困鄉鎮的落后面貌,改善了當地群眾的生產生活條件。
“兩不愁三保障”方面,18個深度貧困鄉鎮2018年人均可支配收入達到9952元,同比增長12.3%,安全飲水保障率和貧困人口基本醫療保險參保率均達到100%,貧困人口住院自付比例控制在10%以內,沒有因缺資金失學輟學現象,除91戶住房正在進行C級、D級危房改造,其余均實現住房安全有保障。截至2019年7月,18個深度貧困鄉鎮累計減少貧困人口22810人,實現85個貧困村整村銷號,貧困發生率從2015年的18.24%下降到2.13%。鄉村道路的目標是在2020年形成外聯內通、暢村通組、班車到村、安全便捷的美麗交通走廊。
再硬的骨頭,也得一口一口地啃。
2017年,開州、云陽、巫山3個國家重點區縣退出貧困序列。
2018年8月17日,國家扶貧辦宣布全國又有40個貧困區縣實現脫貧摘帽。令人可喜的是,開州、云陽、巫山名列其中。
這不得不引起人們的注意:開州區大進鎮、云陽縣泥溪鎮、巫山縣雙龍鎮去年還是深度貧困鄉鎮,一年就脫貧了?
實際上就是“脫”了!其實早在2017年底,開州、云陽、巫山3個國家重點區縣已經退出貧困序列,只是還沒正式宣布。
18個深度貧困鄉鎮都制作了脫貧表,包括優勢、脫貧目標、脫貧妙招。
在第十七屆中國西部(重慶)國際農產品交易會上,全市18個深度貧困鄉鎮組團亮相,還特別設立了“深度貧困鄉鎮脫貧攻堅展廳”。展板上白紙黑字寫著:18個鄉鎮將在2019年完成相應脫貧任務,2020年與全國人民一道奔小康。這也是重慶公布18個深度貧困鄉鎮后,首次公布他們的脫貧時間和脫貧辦法。
這是18個深度貧困鄉鎮于2018年向社會曬出信心,曬出奔小康的勇氣。
一共只有18段文字,不妨耐心看一下:
萬州區龍駒鎮:萬利高速咽喉要道,礦產、旅游資源豐富。建10000畝優質花椒基地,建10000畝優質伏淡季水果基地等。
黔江區金溪鎮:有奇峰異石、蜿蜒曲折的情人谷峽谷風景。重點發展桑樹4000畝,水果及茶葉5000畝,蔬菜5000畝,天抗生豬、香豬等特色養殖50000頭,發展中蜂養殖2400桶。
城口縣雞鳴鄉:森林覆蓋率達70.6%,盛產雞鳴貢茶、野生天麻、黨參、核桃等。有仙女池等自然風光。高山中藥材種植達到10000畝,山地雞年出欄量50000只,茶葉種植達到5000畝。
秀山縣隘口鎮:有市級自然保護區太陽山林區,面積5206公頃,生態資源豐富。發展茶葉10000畝,發展以金銀花、黃精為主的中藥材產業10000畝,發展核桃10000畝,養殖土雞20000只。
酉陽縣車田鄉:被稱為“涼都”。以旅游統攬全鄉產業發展,發展中藥材6000畝,土雞50000只,山羊年出欄6000只等。
酉陽縣浪坪鄉:有小山坡土家苗寨,“五洞連珠”、石林等景點,氣候冬暖夏涼。發展高山蔬菜10000畝,油茶3000畝等。
巫溪縣天元鄉:有農家樂100家。打通天紅路旅游大道,完善鄉村旅游服務站2個。發展板角山羊10000只,商品毛豬6000頭,定單種植10000畝蔬菜。
彭水縣大埡鄉:境內自然資源豐富,珍稀古木品種繁多,芙蓉江水質好,魚類資源豐富。花椒規劃5000畝,辣椒規劃3000畝。有農家樂及鄉村旅館100家。
彭水縣三義鄉:鄉內林業資源豐富,原生植被完好,森林覆蓋率達65%。發展優質烤煙5000畝,珍珠雞飼養30000只。
武隆區后坪鄉:平均氣溫15.3℃,有天坑群、石林等旅游資源,也有茶葉、竹筍等土特產。建成區級鄉村旅游示范點4個,全鄉鄉村旅游床位達5000張以上,直接從業人員1000人,帶動200戶貧困人口脫貧。
豐都縣三建鄉:新建竹筍基地8000畝,新發展青脆李3000畝,打造優質水稻示范基地2500畝。
石柱縣中益鄉:夏季常年溫度22~25℃,有保存完好的土家風貌傳統民居。民宿旅游為重點,建成集中連片民宿接待點5個以上,建成觀光亭4座等。
奉節縣平安鄉:森林覆蓋率達63%,境內旅游資源豐富,有氣勢宏偉的關門山等。規劃養殖山羊10000只,年接待鄉村旅游達50萬人次。
巫山縣雙龍鎮:位于國家5A級景區小三峽腹心地帶,雨量充沛,平均氣溫17.6℃。發展豌豆、胡豆10000畝,每年出欄山羊20000只,發展脆李18000畝,發展板栗5000畝等。
城口縣沿河鄉:森林覆蓋率達81.6%,大氣負氧離子濃度達到一級,全鄉近60000畝野生竹林資源,其中40000畝已經納入改造升級規劃。規劃建設“大巴山竹林人家”旅游片區。
開州區大進鎮:旅游資源得天獨厚,境內植物多達1800余種。培育精品民俗100家,發展有機茶基地10000畝,養殖土雞20000只。
巫溪縣紅池壩鎮:有49.1平方公里位于紅池壩國家森林公園保護區。開發旅游人家20戶,精品民俗20家。發展茶園10000畝,山羊30000只。
云陽縣泥溪鎮:境內有潭獐峽自然風光。養殖黑山羊5000只,種植黑米、黑花生3000畝。
2018年1月23日,重慶做出決定,逐年支持18個深度貧困鄉鎮中每個5000萬元用于道路建設。
“好雨知時節,當春乃發生。”
當時的確面臨深度貧困鄉鎮通組公路通達深度不足、通暢水平不高、“最后一公里”不暢等共性問題,以及進城干道不暢等個性問題。
啃了一些“硬骨頭”,剩下的還得繼續啃。
直到啃到2020年,啃出這個結果:每個深度貧困鄉鎮至少有1條對外快速通道,旅游、產業公路標準四級及以上,行政村通暢率達100%,有條件的30戶以上或100人以上集中居住社(組)通達率通暢率達100%,有條件的行政村通客車率達100%。
2018年10月16日,重慶市召開深度貧困鄉鎮脫貧攻堅規劃專家咨詢評估會。18個深度貧困鄉鎮無一缺席,深度貧困鄉鎮所屬區縣分管副(區)縣長、18個深度貧困鄉鎮鄉(鎮)長、各駐鄉鎮工作隊隊長全體到位,分別就如何脫貧攻堅作了規劃匯報。
市發改委、市規劃局、市交委、市國土房管局、市住房和城鄉建委、市農委、市扶貧辦等14個市級部門的專家把脈:交通不便、無支柱產業、公共服務配套不足……蜂蜜、茶葉、藥材、核桃、馬鈴薯……18個深度貧困鄉鎮的許多綠色土特產一直“養在深閨人未識”!
然而,各個鄉鎮的脫貧攻堅規劃卻各有特色:有的重點發展特色旅游,有的規劃重點打造特色產業……八仙過海,各顯神通。最后專家開出了治貧藥方:一切從實際出發,注重輸血式向造血式轉變,形成良性循環,降低返貧率。
但是,擺在面前的是這18個最窮的“孩子”急需營養,急需“奶”吃!
怎么辦?
沖鋒!沖鋒!
2018年,重慶脫貧攻堅開始全面沖刺!
聚焦18個深度貧困鄉鎮,將其作為脫貧攻堅重中之重,采取市領導定點包干方式,組建扶貧集團對口幫扶。
各個扶貧集團集聚資源,主動作為,在扶貧攻堅最前沿地帶扎下根來,一級做給一級看,一級帶著一級干,成為沖鋒陷陣的勇士。
每個深度貧困鄉鎮由一名市領導擔任脫貧攻堅指揮長,對脫貧攻堅負總責。同時,由重慶市級機關事業單位、國有企業組建18個扶貧集團,先后選派450名領導干部駐鄉駐村,直接幫扶深度貧困地區。
脫貧攻堅號令一下,幫扶集團的干部走出機關,背上行囊,同區縣、鄉鎮干部一道,訪民情,解難題,做規劃,推項目。
工作實踐中,不代替鄉鎮黨委、政府決策,更不搞大包大攬。18個扶貧集團派出的干部駐鄉后,第一時間就同鄉村干部一道,分批深入農戶家中,重點了解群眾所思、所盼,為下一步扶貧工作打好基礎。2018年,石柱、奉節2個國家重點縣退出貧困序列。
就在18個深度貧困鄉鎮苦思冥想、緊抓“菩薩”之手時,一場更大的嬗變在巴山渝水之間演繹著。
2019年7月21日,從市扶貧辦傳來一組最新數據顯示,重慶的貧困縣還剩下4個,貧困村減少至33個,貧困人口減少到13.9萬人,貧困發生率降至0.7%。這4個令人振奮的數據,顯示出重慶脫貧攻堅戰已取得階段性進展。
距離奪取全面建成小康社會的時限越來越近,這意味著全市的脫貧攻堅戰已進入決戰決勝的關鍵時刻。
重慶將打通“最后一公里”。
時間繼續推進。
到2019年7月,重慶還有13.9萬貧困人口,看似絕對數量不多,但都是硬骨頭中的硬骨頭,脫貧難度非常大。
“重點聚焦尚未脫貧摘帽的4個貧困縣和33個貧困村,集中火力打好殲滅戰。”“由4名黨組成員定點聯系,加強指導,加大傾斜支持力度,攻克區域貧困堅中之堅。”
針對全市18個深度貧困鄉鎮,市扶貧辦扎實推進規劃項目落地,3年規劃項目在2019年底完工了90%以上,項目資金到位90%以上。
而在脫貧攻堅的一線,所有的扶貧工作隊伍馬不停蹄。
沖刺!沖刺!
2019年12月29日,一個更大的好消息傳來:重慶最后4個貧困區縣有望摘帽,正在國家扶貧辦走相關退出程序。
2020年2月22日,重慶最后4個貧困縣實現脫貧摘帽。
扶貧就是落地
一項項政策,一條條辦法,一批批人員,一分分資金,送走了貧窮,換來了勝利。
永別了,貧困!
向貧困告別,重慶底氣十足!
臉上幸福的微笑,重慶不是裝的!
脫貧摘帽了!這背后的付出、背后的汗水、背后的淚水,你了解嗎?
脫貧摘帽了!這背后的人物、背后的故事、背后的酸楚,你知道嗎?
脫貧摘帽了!摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監管。
脫貧了,但生活的道路還很漫長……
人類將永遠記住中國創造的奇跡,那些在大地上回蕩的聲音,一定是人民的歡呼!
正因為如此,我才想用手中的筆把重慶脫貧攻堅這段波瀾壯闊的歷史記錄下來。閃光的、艱辛的、振奮人心的……讓今天的你、明天的他,珍惜生活!
這是我唯一的心愿!
(本文節選自周鵬程長篇報告文學《大地回音》第一章,該書2021年3月由重慶出版社出版)
作者簡介:
周鵬程,70后作家、詩人。籍貫四川通江,現定居重慶。中國作家協會會員、中國詩歌學會會員、中國報告文學學會會員、中國散文學會會員、重慶新詩學會副會長。著有詩文集8部。在《詩刊》《星星》《揚子江詩刊》《延河》《青年作家》《散文詩》等報刊發表作品若干。魯迅文學院西南作家班學員,參加第19屆全國散文詩筆會。2020年被中國作協表彰為“深扎”先進個人。曾獲中華文學年度詩人獎、全國魯藜詩歌獎、第二屆阿來詩歌節優秀獎、重慶銀河之星詩歌獎、重慶市“五個一工程”獎等獎項。現任《重慶政協報》副刊主編、《三峽詩刊》主編。
責任編輯/孫明星