長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心價(jià)值影響力分析

文/朱凌君

2021年6月3日，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心在浦江論壇全體大會上揭牌成立。會上，國創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”）院長劉慶表示，國創(chuàng)中心致力于打造長三角科技體制改革試驗(yàn)田，探索區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的制度體系、路徑模式及一體化發(fā)展機(jī)制，營造促進(jìn)科創(chuàng)一體化的良好生態(tài)。

2020年10月，國創(chuàng)中心獲科技部正式批復(fù)。在展望長三角科創(chuàng)一體化發(fā)展時(shí)，中國科協(xié)原黨組副書記、副主席齊讓曾建議，未來長三角科創(chuàng)發(fā)展可以借鑒江蘇產(chǎn)研院的形式，集合各自的優(yōu)勢將中心做大做強(qiáng)，這也可以看作滬蘇浙皖協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)契機(jī)。

從某種程度上看，國創(chuàng)中心算得上江蘇產(chǎn)研院的“長三角版本”。從2013年12月成立起，江蘇產(chǎn)研院就定位為江蘇科技體制改革“試驗(yàn)田”和“創(chuàng)新紐帶”，并逐漸探索出一套“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的新模式。此前，有專家指出，江蘇產(chǎn)研院可以發(fā)揮“抽水機(jī)”的功能，快速地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)動態(tài)整合分析、提取輸送，帶給長三角各地的科研院所，或許能推動區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)資源的“精準(zhǔn)滴灌”。

1 挖掘企業(yè)真實(shí)需求

企業(yè)是創(chuàng)新主體，但長期以來許多企業(yè)并不是創(chuàng)新資源配置的主體，不少企業(yè)苦于技術(shù)難題找不到解決辦法，發(fā)展遭遇瓶頸。不過，通過“合同科研”、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和共建聯(lián)合創(chuàng)新中心等方式，江蘇產(chǎn)研院有效鏈接起需求和供給兩端，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源更精準(zhǔn)、更有效的配置，這也被認(rèn)為是其最大的優(yōu)勢。縱觀全國，江蘇產(chǎn)研院可能是目前唯一將各種專業(yè)的經(jīng)營性的科研院所整合成一個(gè)整體來進(jìn)行運(yùn)營，強(qiáng)大的科研實(shí)力是推廣合同科研的基礎(chǔ)條件。

從2018年起，江蘇產(chǎn)研院與細(xì)分產(chǎn)品龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，由企業(yè)提出重大關(guān)鍵核心技術(shù)難題、由企業(yè)出資開出技術(shù)需求榜單，在全球范圍尋找“揭榜英雄”，開展聯(lián)合攻關(guān)。劉慶表示，“我們以企業(yè)是否愿意出資作為判斷真假需求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，龍頭企業(yè)提出的技術(shù)需求也能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)共性和代表性。”目前，江蘇產(chǎn)研院與江蘇省細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)累計(jì)共建133家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，共提出技術(shù)需求609項(xiàng)，企業(yè)意向出資金額19.13億元。

而對于中小型民營企業(yè)，江蘇產(chǎn)研院則通過更靈活有效的“合同科研”對接需求，將“企業(yè)語言”轉(zhuǎn)化為研發(fā)機(jī)構(gòu)看得懂、可以做的“科研語言”。在合同科研模式的加持下，中小企業(yè)享受更完善的科技服務(wù)，不僅是信息對接，更能參與科研，發(fā)現(xiàn)并解決問題。更關(guān)鍵的是，科研服務(wù)的形式更加靈活，價(jià)格也相對合理。以往企業(yè)出錢請專家，若研發(fā)失敗則“不退不賠”，現(xiàn)在則可以將項(xiàng)目分解，不僅做研究預(yù)判，還可以分期付款，降低風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，江蘇產(chǎn)研院共對接需求580余項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)合作166項(xiàng)，合同總額7.71億元。

2 持續(xù)推進(jìn)院地合作

隨著長三角一體化不斷升溫，院地合作正成為區(qū)域發(fā)展賦能的新方式。早在2010年，江蘇就啟動了以省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)支撐江蘇園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。近年來，承擔(dān)科技體制“探路者”角色的江蘇產(chǎn)研院又在深入推進(jìn)與地方的各項(xiàng)合作方面持續(xù)發(fā)力，頻繁“跑馬圈地”。以南京、蘇州為重點(diǎn)區(qū)域，江蘇產(chǎn)研院已實(shí)現(xiàn)與江蘇13個(gè)地級市合作全覆蓋，針對地方產(chǎn)業(yè)需求形成了不同的發(fā)展模式，形成了一市一重點(diǎn)、一區(qū)一特色、一園一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

一個(gè)典型的例子是與“最強(qiáng)縣級市”昆山的牽手。2019年，江蘇產(chǎn)研院與昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同成立“兩岸產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)中心”。雙方首期出資1億元，成立兩岸企業(yè)科技攻關(guān)引導(dǎo)資金，征集、提煉企業(yè)愿意出資解決的技術(shù)難題，為其借助研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)企業(yè)解決技術(shù)難題提供資金匹配，探索政府引導(dǎo)資金帶動形成市場化資金穩(wěn)定支持機(jī)制。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提出技術(shù)需求，中心組織相關(guān)企業(yè)與江蘇產(chǎn)研院專業(yè)研究所等對接并尋求重大技術(shù)解決方案提供方。企業(yè)與方案提供方達(dá)成合作后，中心提供引導(dǎo)資金補(bǔ)助，改變了傳統(tǒng)財(cái)政資金支持項(xiàng)目方式。2020年，中心共立項(xiàng)恒顥光電、三一重機(jī)、捷安特輕合金等2批次共25個(gè)企業(yè)科技攻關(guān)“卡脖子”項(xiàng)目。

同時(shí)，江蘇產(chǎn)研院還以集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)為切入點(diǎn)，助力地方柔性引才，與連云港、宿遷、南通等地共建了集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。2020年9月8日，南京市主要領(lǐng)導(dǎo)在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調(diào)研，研究加強(qiáng)院地合作、深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作，共商支持籌建江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院大學(xué)等有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)設(shè)想，產(chǎn)研院大學(xué)或?qū)⒕劢股罨萍俭w制改革，發(fā)揮江蘇或者長三角區(qū)域現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，將主要精力都放在研究生和博士生的培養(yǎng)上。