長三角國家技術創(chuàng)新中心價值影響力分析

文/朱凌君

2021年6月3日，長三角國家技術創(chuàng)新中心在浦江論壇全體大會上揭牌成立。會上，國創(chuàng)中心負責人、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”）院長劉慶表示，國創(chuàng)中心致力于打造長三角科技體制改革試驗田，探索區(qū)域創(chuàng)新共同體建設的制度體系、路徑模式及一體化發(fā)展機制，營造促進科創(chuàng)一體化的良好生態(tài)。

2020年10月，國創(chuàng)中心獲科技部正式批復。在展望長三角科創(chuàng)一體化發(fā)展時，中國科協(xié)原黨組副書記、副主席齊讓曾建議，未來長三角科創(chuàng)發(fā)展可以借鑒江蘇產(chǎn)研院的形式，集合各自的優(yōu)勢將中心做大做強，這也可以看作滬蘇浙皖協(xié)同創(chuàng)新的一個契機。

從某種程度上看，國創(chuàng)中心算得上江蘇產(chǎn)研院的“長三角版本”。從2013年12月成立起，江蘇產(chǎn)研院就定位為江蘇科技體制改革“試驗田”和“創(chuàng)新紐帶”，并逐漸探索出一套“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術作為商品”的新模式。此前，有專家指出，江蘇產(chǎn)研院可以發(fā)揮“抽水機”的功能，快速地進行產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)動態(tài)整合分析、提取輸送，帶給長三角各地的科研院所，或許能推動區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)資源的“精準滴灌”。

1 挖掘企業(yè)真實需求

企業(yè)是創(chuàng)新主體，但長期以來許多企業(yè)并不是創(chuàng)新資源配置的主體，不少企業(yè)苦于技術難題找不到解決辦法，發(fā)展遭遇瓶頸。不過，通過“合同科研”、技術產(chǎn)權交易和共建聯(lián)合創(chuàng)新中心等方式，江蘇產(chǎn)研院有效鏈接起需求和供給兩端，從而實現(xiàn)創(chuàng)新資源更精準、更有效的配置，這也被認為是其最大的優(yōu)勢。縱觀全國，江蘇產(chǎn)研院可能是目前唯一將各種專業(yè)的經(jīng)營性的科研院所整合成一個整體來進行運營，強大的科研實力是推廣合同科研的基礎條件。

從2018年起，江蘇產(chǎn)研院與細分產(chǎn)品龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，由企業(yè)提出重大關鍵核心技術難題、由企業(yè)出資開出技術需求榜單，在全球范圍尋找“揭榜英雄”，開展聯(lián)合攻關。劉慶表示，“我們以企業(yè)是否愿意出資作為判斷真假需求的標準，同時，龍頭企業(yè)提出的技術需求也能夠引領行業(yè)發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)共性和代表性。”目前，江蘇產(chǎn)研院與江蘇省細分領域的龍頭企業(yè)累計共建133家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，共提出技術需求609項，企業(yè)意向出資金額19.13億元。

而對于中小型民營企業(yè)，江蘇產(chǎn)研院則通過更靈活有效的“合同科研”對接需求，將“企業(yè)語言”轉(zhuǎn)化為研發(fā)機構看得懂、可以做的“科研語言”。在合同科研模式的加持下，中小企業(yè)享受更完善的科技服務，不僅是信息對接，更能參與科研，發(fā)現(xiàn)并解決問題。更關鍵的是，科研服務的形式更加靈活，價格也相對合理。以往企業(yè)出錢請專家，若研發(fā)失敗則“不退不賠”，現(xiàn)在則可以將項目分解，不僅做研究預判，還可以分期付款，降低風險。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年年底，江蘇產(chǎn)研院共對接需求580余項，達成技術合作166項，合同總額7.71億元。

2 持續(xù)推進院地合作

隨著長三角一體化不斷升溫，院地合作正成為區(qū)域發(fā)展賦能的新方式。早在2010年，江蘇就啟動了以省級產(chǎn)業(yè)技術研究院建設支撐江蘇園區(qū)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。近年來，承擔科技體制“探路者”角色的江蘇產(chǎn)研院又在深入推進與地方的各項合作方面持續(xù)發(fā)力，頻繁“跑馬圈地”。以南京、蘇州為重點區(qū)域，江蘇產(chǎn)研院已實現(xiàn)與江蘇13個地級市合作全覆蓋，針對地方產(chǎn)業(yè)需求形成了不同的發(fā)展模式，形成了一市一重點、一區(qū)一特色、一園一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

一個典型的例子是與“最強縣級市”昆山的牽手。2019年，江蘇產(chǎn)研院與昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)共同成立“兩岸產(chǎn)業(yè)升級促進中心”。雙方首期出資1億元，成立兩岸企業(yè)科技攻關引導資金，征集、提煉企業(yè)愿意出資解決的技術難題，為其借助研發(fā)機構、研發(fā)企業(yè)解決技術難題提供資金匹配，探索政府引導資金帶動形成市場化資金穩(wěn)定支持機制。當?shù)仄髽I(yè)提出技術需求，中心組織相關企業(yè)與江蘇產(chǎn)研院專業(yè)研究所等對接并尋求重大技術解決方案提供方。企業(yè)與方案提供方達成合作后，中心提供引導資金補助，改變了傳統(tǒng)財政資金支持項目方式。2020年，中心共立項恒顥光電、三一重機、捷安特輕合金等2批次共25個企業(yè)科技攻關“卡脖子”項目。

同時，江蘇產(chǎn)研院還以集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)為切入點，助力地方柔性引才，與連云港、宿遷、南通等地共建了集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。2020年9月8日，南京市主要領導在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院調(diào)研，研究加強院地合作、深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作，共商支持籌建江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院大學等有關事項。根據(jù)設想，產(chǎn)研院大學或?qū)⒕劢股罨萍俭w制改革，發(fā)揮江蘇或者長三角區(qū)域現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，將主要精力都放在研究生和博士生的培養(yǎng)上。