政府工作報告:切實保障和改善民生,加強和創新社會治理

3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強作政府工作報告。他介紹，今年政府工作任務提出，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，採取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多措並舉穩就業促增收。就業是最基本的民生。要突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。扎實做好退役軍人、農民工等群體就業工作，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。堅決糾正各類就業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關系協商協調機制，維護勞動者合法權益。適應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓。多渠道增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，努力促進低收入群體增收。

提高醫療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動基本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中採購制度，強化醫保基金使用常態化監管，落實和完善異地就醫結算。深化公立醫院改革，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。著眼推進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務短板。促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，筑牢人民群眾健康防線。

加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌。在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人服務保障。加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。推進建立長期護理保險制度。健全生育支持政策，優化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康復服務，完善重度殘疾人托養照護政策。健全分層分類的社會救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密扎牢。

豐富人民群眾精神文化生活。深入學習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業。深入推進國家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網絡綜合治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。創新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務水平。大力發展文化產業。開展第四次全國文物普查，加強文物系統性保護和合理利用。推進非物質文化遺產保護傳承。深化中外人文交流，提高國際傳播能力。加大體育改革力度。做好2024年奧運會、殘奧會備戰參賽工作。建好用好群眾身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。

維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預防轉型。著力夯實安全生產和防災減災救災基層基礎，增強應急處置能力。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發生。做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防范應對，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會治理體系。強化城鄉社區服務功能。引導支持社會組織、人道救助、志願服務、公益慈善等健康發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中國。

政府工作報告極簡版

一、2023年工作回顧

國內生產總值增長5.2%

糧食產量1.39萬億斤

城鎮新增就業1244萬人

全年新增稅費優惠超過2.2萬億元

新能源汽車產銷量占全球比重超過60%

電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%

二、今年主要預期目標

國內生產總值增長5%左右

城鎮新增就業1200萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產量1.3萬億斤以上

單位國內生產總值能耗降低2.5%左右

三、今年部分重點工作

財政：赤字率擬按3%安排。一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元

政府投資：擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預算內投資擬安排7000億元

特別國債：從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元

未來產業：開闢量子技術、生命科學等新賽道

數字經濟：開展“人工智能+”行動

消費：鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費

住房：加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度

就業：要強化促進青年就業政策舉措。分類完善靈活就業服務保障措施

鄉村振興：在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設

城鎮化：穩步實施城市更新行動。推動解決老舊社區加裝電梯、停車等難題

教育：開展基礎教育擴優提質行動。推動學前教育普惠發展

醫保：居民醫保人均財政補助標準提高30元

社會保障：城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金。在全國實施個人養老金制度。多渠道增加托育服務供給

開放：全面取消製造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。提升外籍人員來華工作、學習、旅遊便利度

環保：完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制